中共四平市鐵西區(qū)仁興街道工作委員會

關(guān)于巡察整改進展情況的通報

根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年7月26日至9月8日，區(qū)委專項巡察組對仁興街道黨工委進行了巡察，反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、關(guān)于落實基層治理政治責任不到位，學習落實存在差距方面問題的整改情況

1.學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強基層治理重要講話和重要指示批示精神不深入的問題。

整改情況：一是街道黨工委制定《理論中心組學習制度》，組織街道班子成員學習習近平總書記關(guān)于加強基層治理重要講話和重要指示批示精神2次，通過班子專題學習等多種方式結(jié)合實際開展多樣化學習，做到入腦入心，班子成員結(jié)合分管工作研討，推動全街基層治理工作與業(yè)務(wù)工作有機融合。二是街道黨工委班子成員深入包保社區(qū)講黨課5次，圍繞新時代基層治理工作探索基層治理新模式，推動社區(qū)開拓思路放手干，將好經(jīng)驗、好做法迅速運用到實際工作中去,全力推進各項工作扎實開展。

2.基層治理重要決策部署安排不具體的問題。

整改情況：一是制定《仁興街道城鄉(xiāng)基層治理工作任務(wù)清單》，對全街基層治理工作問診把脈，各科室、社區(qū)逐項研究、逐項細化，切實將清單內(nèi)容按照要求完成，體現(xiàn)基層治理的工作成效。二是調(diào)整街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)于包保社區(qū)的分工，加大對包保社區(qū)基層治理工作的指導(dǎo)力度，每周深入社區(qū)調(diào)研至少1次，引導(dǎo)社區(qū)在學習、研究、部署上下足功夫，結(jié)合社區(qū)實際層層抓好落實，確保學習有實效，執(zhí)行不走樣。

3.黨員參與開展志愿服務(wù)和認領(lǐng)微心愿人數(shù)較少，推進工作緩慢的問題。

整改情況：一是開展黨員干部集中認領(lǐng)“微心愿”活動。按照鐵西區(qū)貫徹落實“基層建設(shè)年”重點任務(wù)分工方案的要求，在全街上下掀起“我為群眾辦實事”的“圓夢熱潮”。街道黨工委指派街道包保8個社區(qū)的班子成員負責督促包保社區(qū)，號召黨員干部深入社區(qū)，結(jié)合自身資源實際情況，認領(lǐng)“微心愿”255個，對認領(lǐng)較慢的社區(qū)予以季度通報，確保做到應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)。二是各社區(qū)基層黨組織和認領(lǐng)人以辦理“微心愿”為契機，進一步深化“連心解憂”活動，進網(wǎng)格、亮身份、優(yōu)服務(wù)，真心實意聽取群眾呼聲訴求，讓“微心愿”聚成“大夢想”。三是街道黨工委將通過“連心解憂”活動到仁興、園北兩個試點社區(qū)開展“點亮微心愿”活動，確保每名黨員均能參與實現(xiàn)“微心愿”，爭做困難黨員群眾的“圓夢使者”。

1. 關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理存在不足，基層黨組織建設(shè)還有差距方面問題的整改情況

   
   

   1.“黨建聯(lián)盟”建設(shè)開展不深不實的問題。

   
   

   整改情況：街道黨工委結(jié)合社區(qū)實際以及黨建聯(lián)盟單位的職能和資源，在春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日時間節(jié)點開展特色黨建聯(lián)盟活動，制定《仁興街道黨建聯(lián)盟活動制度與計劃》，8個社區(qū)按照計劃開展活動100余次，重點對上年度工作薄弱的電業(yè)社區(qū)及紅宇社區(qū)以“新時代文明實踐站”為載體開展黨建活動。

   
   

   2.BTX建設(shè)中黨支部特色載體覆蓋面不夠的問題。

   
   

   整改情況：街道黨工委著力打造各具特色的黨支部品牌，園北社區(qū)“五愛”早市、電業(yè)社區(qū)“四心”家園、北體社區(qū)“書香馥郁”好人書屋、迎春社區(qū)“吾心為愛”志愿者服務(wù)隊、天橋社區(qū)“法治家園”等，2023年重點打造仁興社區(qū)“紅色商圈”，深入挖掘支部品牌效應(yīng)，以BTX為載體，打造出具有現(xiàn)代感的“現(xiàn)代化新型社區(qū)”。

   
   

2. 關(guān)于基層治理重點任務(wù)推進力度不夠，工作成效差距明顯方面問題的整改情況

   
   

   1.街道職責清單責任分工不明確的問題。

   
   

   整改情況：一是街道便民服務(wù)中心針對服務(wù)內(nèi)容制定了窗口工作人員服務(wù)規(guī)范，完善各類制度8項，并把首問負責、一次性告知、領(lǐng)代辦、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)五項制度上墻，所有規(guī)范制度統(tǒng)一歸檔立卷；二是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工完善了中心組織機構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)王禹負責，將組織機構(gòu)公開上墻；三是針對下放的58項清單進行分類，涉及人社服務(wù)清單17項，民政服務(wù)清單27項，計生服務(wù)清單9項，其他服務(wù)清單5項，按照分類上墻，同時對58項服務(wù)清單統(tǒng)一裝訂成冊。

   
   

   2.新版全流程審批系統(tǒng)中辦件數(shù)量過少的問題。

   
   

   整改措施：一是經(jīng)及時溝通上級業(yè)務(wù)部門區(qū)政務(wù)服務(wù)局，已于2022年11月，邀請該局2名工作人員針對街道便民服務(wù)中心全流程平臺的功能及使用進行培訓，辦件人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦件量普遍提高。二是累計通過微信群、LED屏、商戶廣播等載體，大力宣傳全流程服務(wù)審批事項200余次，居民知曉率達100%。三是街道紀工委針對全流程審批工作，加大了監(jiān)督檢查力度，截至2023年6月29日，全街全流程平臺辦件量已達到362件。

   
   

   3.“三長”臺賬信息更新不及時的問題。

   
   

   整改情況：街道黨工委班子成員督促各自包保的社區(qū)每月更新一次臺賬，對天橋社區(qū)、紅宇社區(qū)、北體社區(qū)做好重點查看，確保“三長”人員變更信息及時更新，以免造成相關(guān)工作延誤。

   
   

   4.網(wǎng)格內(nèi)專兼職網(wǎng)格員配備不夠的問題。

   
   

   整改情況：一是吸納美團騎手、快遞小哥等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體為專職網(wǎng)格員，解決社區(qū)工作者人手不足問題。二是依托雙報到將市、區(qū)兩級包保干部樓棟長321人、單元長572人納入到兼職網(wǎng)格員隊伍中，有效補充社區(qū)治理力量。

   
   

   5.物業(yè)監(jiān)管權(quán)處罰權(quán)未納入街道權(quán)責事項清單的問題。

   
   

   整改情況：街道嚴格按照上級行政主管部門的統(tǒng)一要求，第一時間將物業(yè)監(jiān)管權(quán)納入街道權(quán)責事項清單，對照《吉林省物業(yè)管理條例》有關(guān)要求，逐項逐條加以落實。

   
   

   6.社區(qū)社會組織發(fā)展緩慢的問題。

   
   

   整改情況：一是由街道分管民政工作副主任牽頭，開展全街社會組織摸底調(diào)查2次，排查出新的草根社會組織72個。二是將排查出的新的社會組織在社區(qū)進行登記并建立臺賬，引導(dǎo)社會組織負責人在社區(qū)基層治理中發(fā)揮積極作用。三是每季度組織社區(qū)召開社會組織骨干成員座談會，現(xiàn)已召開2次，解決實際困難1個。

   
   
   
   

   中共四平市鐵西區(qū)仁興街道工作委員會

   
   

   2023年6月29日

   
   
   
   

   中共四平市鐵西區(qū)地直街道工作委員會

   
   

   關(guān)于巡察整改進展情況的通報

   
   
   
   

   根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年7月26日至9月8日，區(qū)委基層治理專項巡察組對中共四平市鐵西區(qū)地直街道工作委員會進行了巡察。8月15日，區(qū)委基層治理專項巡察組向中共四平市鐵西區(qū)地直街道工作委員會反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

   
   

   一、關(guān)于落實基層治理政治責任方面問題的整改情況

   
   

   （一）學習貫徹不夠深入方面。

   
   

   1．組織學習習近平總書記關(guān)于加強基層治理重要講話和重要指示批示精神深入研討不夠，在貫徹落實上有差距。普遍存在學習方式單一、以會議傳達代替學習問題，結(jié)合實際進行安排部署不夠到位。

   
   

   整改情況：一是地直街道將習近平總書記關(guān)于加強基層治理重要講話和重要指示批示精神納入兩學一做學習，并制定《2022年理論中心組學習計劃》，2022年6月21日集中學習了《習近平法治思想》，8月9日集中學習了《加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)》（習近平講話精神摘編），并結(jié)合街道社區(qū)重點工作對下一步貫徹落實進行安排部署。街道黨工委要求全街黨員干部要加強理論與實踐工作的結(jié)合，不斷加強理論學習，建立常態(tài)化學習機制，經(jīng)常性開展理論中心組、“兩學一做”學習。二是巡察后結(jié)合工作實際，進一步開展了多形式、分層次、全覆蓋的學習，開展了黨課學習、社區(qū)宣講，針對黨的二十大、省十二次黨代會精神開展基層宣講23次，切實用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

   
   

   （二）開展“基層建設(shè)年”活動有不足的問題。

   
   

   1．落實“基層建設(shè)年”活動工作措施不細不實，存在重點任務(wù)分解細化不到位問題，責任分工不具體，工作落實缺少抓手。

   
   

   整改情況：一是地直街道按照要求，針對于基層治理工作的重點、堵點、難點問題進行深入研究，成立巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記擔任組長，黨工委副書記擔任副組長，其他班子成員、社區(qū)書記為成員。二是巡查后，將整改方案下發(fā)至各科室具體工作人員，共同研究落實整改存在問題。將“基層建設(shè)年”重點任務(wù)落實、整改情況，納入?yún)^(qū)管干部述職評議重要內(nèi)容，進一步壓實壓緊主體責任。

   
   

   2．存在以日常工作代替實事項目和認領(lǐng)“微心愿”簡單化、同質(zhì)化問題。如，地直街道迎賓社區(qū)將“網(wǎng)格員入戶排查走訪，為居民詳細講解禁忌癥和疫苗接種事項”作為實事項目，南河社區(qū)將“動員轄區(qū)內(nèi)60歲以上老人疫苗接種”當作實事項目。在聚焦基層群眾所想所盼上不到位。

   
   

   整改情況：一是地直街道對10個社區(qū)督導(dǎo)檢查“我為群眾辦實事”、“微心愿”落實落細情況，并指導(dǎo)迎賓社區(qū)、南河社區(qū)“我為群眾辦實事”中“實事”項目的界定。巡察前存在日常工作當做“實事”項目，巡察后，均按照“基層建設(shè)年”工作方案要求，“實事”項目以群眾的“急難愁盼”為主。二是針對迎賓社區(qū)、南河社區(qū)的情況組織召開會議，督導(dǎo)各社區(qū)組織認領(lǐng)完成“微心愿”，及時做到跟蹤問效。充分發(fā)揮街道的基層戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，確保機關(guān)企事業(yè)單位每名黨員認領(lǐng)1個“微心愿”，全年全街完成“微心愿”297件。

   
   

   二、關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理方面問題的整改情況

   
   

   （一）指導(dǎo)黨建引領(lǐng)社會參與力度不夠方面。

   
   

   1．黨建聯(lián)盟成員單位發(fā)揮作用不明顯。在指導(dǎo)引導(dǎo)方面不夠有力，街道社區(qū)黨組織積極協(xié)調(diào)開展活動較少。迎賓社區(qū)目前只組織聯(lián)盟成員單位開展1次活動，未能有效發(fā)揮黨建聯(lián)盟成員單位作用。

   
   

   整改情況：一是地直街道督導(dǎo)各社區(qū)與黨建聯(lián)盟成員單位常態(tài)化溝通交流，定期召開會議，筑起交流平臺，以解決社區(qū)干部、黨建聯(lián)盟成員單位認識不到位的問題。建立了《地直街道黨建工作聯(lián)盟職責》。二是在七一期間，地直街道和黨建聯(lián)盟單位第二實驗小學開展共駐共建活動，并組織各社區(qū)學習活動經(jīng)驗，街道黨辦工作人員深入迎賓社區(qū)指導(dǎo)黨建聯(lián)盟相關(guān)工作，制定了《迎賓社區(qū)黨建聯(lián)盟活動制度》。

   
   

   2．新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織組建率。缺少破解新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員流動大、組建黨組織難問題的辦法和思路，目前全區(qū)僅組建了2個新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織，在黨組織設(shè)置上創(chuàng)新不夠。

   
   

   整改情況：一是地直街在2022年6月成立了德邦餐飲服務(wù)有限公司黨支部。巡查后，地直街進一步探索新業(yè)態(tài)黨員教育管理工作的新機制新方法，推進BTX建設(shè)。縱深推進“兩個覆蓋”，開展新業(yè)態(tài)企業(yè)兜底排查，加大對外賣快遞物流等新業(yè)態(tài)行業(yè)的組建力度。二是發(fā)展壯大積極分子、黨員隊伍，重點在黨員不足3名的新業(yè)態(tài)兩新組織中發(fā)展黨員，確保新就業(yè)群體發(fā)展黨員工作的有序性和新發(fā)展的黨員質(zhì)量。廣泛動員新業(yè)態(tài)企業(yè)建立“功能性黨組織”“派駐型黨支部”“行業(yè)聯(lián)盟”等，搭建合作平臺，推動新業(yè)態(tài)融合驅(qū)動、互利共贏。

   
   

   （二）在BTX建設(shè)中特色品牌推廣作用不足的問題。

   
   

   1．指導(dǎo)特色品牌黨支部示范帶動作用發(fā)揮不充分，在推廣華宇等品牌黨支部經(jīng)驗做法上不夠有力。

   
   

   整改情況：一是2022年華宇二期以“四優(yōu)化、四破解”的工作思路，共迎接街道社區(qū)24批次200余人參觀學習，分享先進黨員疫情防控期間的工作經(jīng)驗和方法。結(jié)合社區(qū)優(yōu)秀黨建品牌、“書記一號工程”等中心工作，大力選樹一批具有先進性、示范性、引領(lǐng)性的黨支部，以點促面，帶動各黨組織工作水平整體提升。二是巡察后，我街采用“1+3+5+N”工作法，持續(xù)深化打造了西園社區(qū)“法治型”黨建品牌，迅速成為處理化解社會矛盾糾紛的“第一幫手”；持續(xù)打造橋西社區(qū)民族線路。全街打造btx建設(shè)典型，打造特色支部品牌11個。

   
   

   三、關(guān)于基層治理重點任務(wù)推進方面問題的整改情況

   
   

   （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革有短板的問題方面。

   
   

   1．落實“街道吹哨，部門報到”工作機制有不足。對街道落實“街道吹哨，部門報到”工作機制指導(dǎo)不夠有力，未明確綜合協(xié)調(diào)部門，街道與部門之間銜接不暢，缺少對“街道吹哨，部門報到”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

   
   

   整改情況：一是充分發(fā)揮街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)基層治理的核心作用，深入推進落實《關(guān)于深入推進基層綜合行政執(zhí)法工作意見》，充分調(diào)查民眾需求，將發(fā)現(xiàn)的問題及時上報給有行政執(zhí)法權(quán)力的“報道”部門。依托網(wǎng)格化綜治平臺，加強與區(qū)直部門對接協(xié)作，提供了有力保障。并將疫情防控、安全生產(chǎn)、社會治理、民生服務(wù)等納入網(wǎng)格，做好網(wǎng)格劃分工作，有效強化網(wǎng)格化隊伍建設(shè)，并充分推動在職黨員“履職能力”。二是加強機制建設(shè)，為切實推進街道吹哨工作的開展，結(jié)合工作實際，認真制定了《地直街道“街道吹哨、部門報到”工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《地直街道“街道吹哨、部門報到”工作機制》《地直街道“街道吹哨、部門報到”服務(wù)事項工作臺賬》、《地直街道“街道吹哨、部門報到”服務(wù)檔案》等制度文件，以完善的工作機制促進提升工作的規(guī)范化水平。對各社區(qū)及群眾反映問題進行建檔立卡，并將處理結(jié)果、完成時限登記備案，對處理結(jié)果評價等次進行評價。2022年度全街共計完成8件。一些涉及違法建設(shè)、環(huán)境污染、道路破損、安全隱患等關(guān)系民生的問題得到切實有效解決。

   
   

   2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核評價權(quán)未有效落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對縣（市）區(qū)直部門年度績效考評結(jié)果占被考核部門績效權(quán)重均未達到三分之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對公共服務(wù)企業(yè)評價監(jiān)督機制均未有效實施。

   
   

   整改情況：一是配合區(qū)績效考評辦公室，已按照要求在年末對鐵西區(qū)各部門進行評分。績效考評辦公室對街道年度績效考評的指標和框架在績效考核平臺中及時進行修改和完善，切實做到考評結(jié)果占被考核部門績效權(quán)重三分之一。二是依據(jù)年度績效考評相關(guān)要求，我街對區(qū)級職能部門、鐵西區(qū)2022年度績效管理綜合考評進行評價。

   
   

   （二）簡政放權(quán)落的不實的問題。

   
   

   1．新版全流程審批系統(tǒng)向基層延伸進展緩慢。推廣和使用新版全流程審批系統(tǒng)力度不夠，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新版全流程審批系統(tǒng)利用率普遍偏低，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共辦件105件，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦件量在8件以下。

   
   

   整改情況：一是巡查前，工作人員對全流程審批系統(tǒng)認知度不高。巡查后，地直街道召開綜合服務(wù)中心新版全流程審批系統(tǒng)學習交流會，通過學習進一步增強了工作人員對全流程審批系統(tǒng)的了解，進一步提高辦件率。二是通過LED顯示屏，加強對轄區(qū)居民全流程審批事項的引導(dǎo)和宣傳，提高延伸窗口的辦件率。加強試點審批系統(tǒng)操作人員培訓，使其熟悉基本業(yè)務(wù)流程，熟練掌握審批系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)要領(lǐng)，充分發(fā)揮新版全流程審批系統(tǒng)最大作用。進一步優(yōu)化服務(wù)中心功能布局，科學配置完善相應(yīng)便民設(shè)施，實現(xiàn)環(huán)境服務(wù)雙提升。

   
   

   （三）網(wǎng)格治理仍有不足的問題方面。

   
   

   1．社區(qū)設(shè)置不合理。全區(qū)39個社區(qū)中，有9個社區(qū)超過4000戶，最多的達到11888戶，有8個社區(qū)不到1500戶，最少的878戶，社區(qū)區(qū)域劃分畸大畸小。

   
   

   整改情況：按照“規(guī)模適度、無縫覆蓋、管理方便、動態(tài)調(diào)整”的原則，在充分考慮地域面積、居民小區(qū)、駐區(qū)單位分布等情況基礎(chǔ)上，特別是按照每個網(wǎng)格覆蓋居民300－500戶的標準，對“過大”“過小”等劃分不科學的網(wǎng)格進行重新劃分，優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格，織密治理“一張網(wǎng)”。

   
   

   2．網(wǎng)格員數(shù)量短缺。全區(qū)設(shè)置基礎(chǔ)網(wǎng)格541個，配備網(wǎng)格員471名，“一人多格”問題比較普遍，最嚴重的一名網(wǎng)格員負責3個網(wǎng)格，網(wǎng)格員工作量增大，工作質(zhì)量不高。

   
   

   整改情況：一是結(jié)合地直街實際情況。發(fā)揮“小區(qū)最小作戰(zhàn)單元指揮體系”作用，將市區(qū)包保干部編入兼職網(wǎng)格員隊伍。建立網(wǎng)格治理調(diào)研督導(dǎo)機制，網(wǎng)格治理專項組定期深入社區(qū)了解網(wǎng)格員配備等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。針對“一人多格”問題，明確網(wǎng)格長由社區(qū)負責人擔任，每個網(wǎng)格配備至少一名專職網(wǎng)格員。二是在社區(qū)工作者、黨員骨干、居民代表、退役士兵、社區(qū)志愿者中為每個網(wǎng)格選配至少一名兼職網(wǎng)格員，充實網(wǎng)格力量；“雙報到”單位下沉網(wǎng)格人員，與網(wǎng)格員一并納入網(wǎng)格化體系，解決網(wǎng)格員力量不足的問題，形成以專為主、專兼結(jié)合的網(wǎng)格管理隊伍。

   
   

   3．“三長”隊伍年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。全區(qū)“三長”隊伍共8700人，其中年齡在60歲以上的1711人，占19.7%，運用微信等線上工具推進工作難度較大。

   
   

   整改情況：一是對三長人員名單有變動的做到及時更新，實行動態(tài)管理，真正把作用發(fā)揮到實處。巡查后，街道建立《地直街網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓機制》定期對網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓。二是實行AB崗制度。推行城市社區(qū)基層治理指揮體系，將下沉干部、機關(guān)單位“雙報到”人員編入網(wǎng)格并擔任小區(qū)網(wǎng)格指揮長、樓棟長、單元長，實行AB崗制度，雙“三長”制，解決網(wǎng)格力量不強的問題。

   
   

   （四）網(wǎng)格治理仍有不足的問題方面。

   
   

   1．物業(yè)行業(yè)黨組織尚未成立。

   
   

   整改情況：全力配合區(qū)相關(guān)部門加快成立物業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組織。按照方案，縣、區(qū)負責積極配合區(qū)直、市直部門加快成立市物業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組織。

   
   

   2．物業(yè)管理監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責事項清單，街道對物業(yè)的監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)未落實到位。

   
   

   整改情況：一是破解物業(yè)管理監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責事項清單，街道對物業(yè)的監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)未落實到位的問題。街道梳理《吉林省物業(yè)管理條例》中賦予街道物業(yè)管理監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)的規(guī)定。二是學習《吉林省物業(yè)管理條例》。解決了相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力不足的問題，接下來將充分理解學透《吉林省物業(yè)管理條例》，提升業(yè)務(wù)水平。

   
   

   3．業(yè)主委員會黨員占多數(shù)要求落實有偏差。2021年8月以來，新成立的2個業(yè)主委員會，黨員人數(shù)均未超過50%。

   
   

   整改情況：一是建立各社區(qū)小區(qū)業(yè)主委員會臺賬，定期監(jiān)督、指導(dǎo)，進一步規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立，加強籌備期間工作，嚴格落實業(yè)主委員會黨員人數(shù)占多數(shù)要求。二是依托《吉林省物業(yè)管理條例》對各小區(qū)的業(yè)主委員會的成立加強指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

   
   

   4．無物業(yè)小區(qū)社會兜底后續(xù)工作推進緩慢。無物業(yè)小區(qū)動態(tài)清零后，由社區(qū)代管的小區(qū)162個，目前業(yè)主自治和專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進駐的各有2個，推進業(yè)主自治和專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)進駐成效不明顯。

   
   

   整改情況：一是地直街道召開社區(qū)書記會議，部署動員關(guān)于小區(qū)三長、“五老人員”、志愿者、熱心居民等第三方力量，為無物業(yè)小區(qū)提供衛(wèi)生保潔、道路清掃等基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)工作。二是巡查后，組織開展學習先進街道推進成立業(yè)委會、引進物業(yè)優(yōu)秀經(jīng)驗，積極配合區(qū)住建局選擇集中連片大物業(yè)服務(wù)，推進無物業(yè)小區(qū)向自治和專業(yè)化物業(yè)管理過度。發(fā)揮黨員作用，動員業(yè)主黨員帶頭參選業(yè)主自治組織，推進成立紅色業(yè)主委員會，引導(dǎo)居民積極參與自治管理。

   
   

   歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：6063317；郵政信箱：鐵西區(qū)英雄街實驗路470號，郵編:136000；電子郵箱：2069107990@qq.com。

   
   
   
   
   
   

   中共四平市鐵西區(qū)地直街道工作委員會

   
   

   2023年6月30日

   
   
   
   
   
   

   中共四平市鐵西區(qū)英雄街道工作委員會

   
   

   關(guān)于巡察整改進展情況的通報

   
   
   
   

   根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年7月26日至9月8日，區(qū)委基層治理專項巡察組對我街黨工委開展了巡察，11月16日向我街黨工委集中反饋和通報了巡察情況的反饋意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

   
   

   一、落實基層治理政治責任不到位，學習落實存在差距

   
   

   1.學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強基層治理的重要講話和重要指示批示精神不夠深入。街道黨工委學習研究習近平總書記關(guān)于加強基層治理重要講話和重要指示精神不夠深入，學習方式簡單，專題學習記錄內(nèi)容較少，沒有結(jié)合實際進行學習研討。

   
   

   整改情況：一是為認真貫徹落實黨的二十大精神和上級重大決策部署，制定《英雄街理論學習計劃》，結(jié)合我街道工作實際提出了學習安排。二是召開專題會議學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，著力抓好黨員的理論學習。2022年累計開展理論中心組學習22次，街道日常開展理論學習86次。

   
   

   2.基層治理重要決策部署安排不細致。街道黨工委會議記錄顯示，按照省委關(guān)于基層治理重要決策，結(jié)合實際對工作進行部署安排不具體，責任分工不明確，街道總體工作安排和措施不細致。

   
   

   整改情況：一是英雄街道黨工委按照省、市、區(qū)委關(guān)于基層治理重要決策重要部署，深入學習和研究了基層治理的各項工作，制定“基層建設(shè)年”工作方案，成立基層治理工作小組，細化責任分工，協(xié)同有序推進基層治理工作。二是將“基層建設(shè)年”重點任務(wù)落實情況，納入社區(qū)書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，全面了解社區(qū)“基層建設(shè)年”推進情況，推動“基層建設(shè)年”各項任務(wù)在社區(qū)落地落實。

   
   

   3.開展“基層建設(shè)年”活動落實不細。街道在開展“我為群眾辦實事”實踐活動中，師大、南湖、文苑、陽光、英雄5個社區(qū)存在把排查走訪等日常工作充當開展志愿服務(wù)活動或認領(lǐng)“微心愿”。

   
   

   整改情況：一是開展“我為群眾辦實事”項目專項督查，重新對“我為群眾辦實事”項目進行審核和檢查，對實事項目重新進行規(guī)范化確立項目，目前存在的問題已經(jīng)全部進行整改。二是組織工作人員對所有“我為群眾辦實事”項目進行驗收，目前實事項目已經(jīng)全部銷號。

   
   

   二、黨建引領(lǐng)基層治理存在不足，基層黨組織建設(shè)還有差距

   
   

   4.BTX建設(shè)黨支部特色載體覆蓋面不夠。街道黨工委沒有總結(jié)提煉出自己的特色活動載體，特色黨支部典型沒有樹立起來，深化黨支部典型引領(lǐng)作用沒有得到有效發(fā)揮。

   
   

   整改情況：對標黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作的各項任務(wù)目標，結(jié)合街道特點，大力推進黨支部品牌建設(shè)，打造文苑社區(qū)郵電支部“三長聯(lián)動+資源整合多元參與匯合力”、英雄社區(qū)第三黨支部“先鋒在線”黨建品牌、南湖社區(qū)第三黨支部“四心服務(wù)”等8個支部品牌。

   
   

   5.“黨建聯(lián)盟”建設(shè)開展存在差距。聯(lián)盟單位參與社區(qū)活動積極性不高、活動開展較少。如英雄社區(qū)和師大社區(qū)與聯(lián)盟單位開展黨建活動只有1次，并且活動形式單一。

   
   

   整改情況：規(guī)范“黨建聯(lián)盟”建設(shè)，組織社區(qū)積極開展聯(lián)建、共建活動，發(fā)揮轄區(qū)單位特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)動轄區(qū)聯(lián)盟單位資源，召開多元化黨建聯(lián)盟活動，如愛心義診、幫助轄區(qū)居民清雪，幫助轄區(qū)居民解決急難愁盼的問題。全街8家黨建聯(lián)盟打造了諸如“春天里”環(huán)境整治項目、“黨建引領(lǐng) 創(chuàng)新服務(wù)”項目、“同心聚力基層行”項目等8個黨建聯(lián)盟共建項目。

   
   

   三、基層治理重點任務(wù)推進力度不夠，工作成效存在不足

   
   

   6.“三長”臺賬信息更新不及時。擁軍社區(qū)、陽光社區(qū)“三長”中，樓棟長、單元長登記在冊人員信息不準確，抽查“三長”人員信息臺賬，有3人不是單元長，1人電話號碼錯誤，沒有及時更新“三長”臺賬。

   
   

   整改情況：組織社區(qū)壓實“三長”，將轄區(qū)群眾中思想覺悟高、群眾威信高，服務(wù)意識強、責任意識強，熱心人、帶頭人、正派人，吸納進“三長”隊伍中，壓實“三長”人員信息，規(guī)范更新“三長”臺賬，七個社區(qū)已將臺賬信息進行更新。

   
   

   7.網(wǎng)格內(nèi)專兼職網(wǎng)格員配備不全。街道現(xiàn)有網(wǎng)格員共91名，負責173個網(wǎng)格，按每個網(wǎng)格配備2名專兼職網(wǎng)格員的要求，全街共需配備346名網(wǎng)格員。目前，街道共有91名網(wǎng)格員，還需配備255名網(wǎng)格員。

   
   

   整改情況：充分發(fā)揮城市社區(qū)基層治理指揮體系作用，將包保單位下沉干部、社區(qū)工作者、黨員骨干、社區(qū)志愿者力量，補充到網(wǎng)格服務(wù)中。目前已經(jīng)將居民“三長”、兼職“三長”納入“雙三長”隊伍，擴充了網(wǎng)格力量。

   
   

   8.執(zhí)法進小區(qū)整治工作方案操作性不強。街道沒有根據(jù)自身職能制定《執(zhí)法進小區(qū)整治工作方案》，執(zhí)法進小區(qū)整治工作開展不實，缺少落實執(zhí)法進小區(qū)整治工作舉措，工作開展不規(guī)范。

   
   

   整改情況：一是結(jié)合街道實際制定《執(zhí)法進小區(qū)整治工作方案》，明確工作職責和工作內(nèi)容，健全“街道吹哨、部門報到”工作機制，2023年春季已經(jīng)組織開展一次執(zhí)法行動。二是貫徹落實《吉林省物業(yè)管理條例》中關(guān)于賦予街道辦事處行使的行政執(zhí)法事項清單，嚴格按照法定程序?qū)�違法行為進行處罰。三是選優(yōu)配強街道綜合執(zhí)法隊伍力量，積極參與街道權(quán)責事項清單的學習培訓，提高街道執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，提高運用物業(yè)管理監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)，規(guī)范物業(yè)行業(yè)的能力。

   
   

   9.物業(yè)監(jiān)管權(quán)處罰權(quán)未納入街道權(quán)責事項清單。物業(yè)監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)未納入街道權(quán)責事項清單，未落實《吉林省物業(yè)管理條例》關(guān)于物業(yè)監(jiān)管權(quán)與處罰權(quán)由街道辦事處負責的相關(guān)規(guī)定。

   
   

   整改情況：已經(jīng)將物業(yè)監(jiān)管權(quán)處罰權(quán)納入街道權(quán)責事項清單，嚴格落實《吉林省物業(yè)管理條例》相關(guān)法律要求，并進一步落實。

   
   

   10.社區(qū)社會組織培育發(fā)展不均衡。所轄7個社區(qū)現(xiàn)有備案社區(qū)社會組織只有9個，未落實《關(guān)于進一步務(wù)實社會治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干意見》中關(guān)于“每個社區(qū)應(yīng)培育10個以上社區(qū)社會組織”的要求，社區(qū)社會組織數(shù)量少，其中，9個備案的社區(qū)社會組織8個是文體類，服務(wù)類型單一。

   
   

   整改情況：按照《關(guān)于進一步務(wù)實社會治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干意見》要求，幫助每個社區(qū)培育10個社區(qū)社會組織，目前英雄街已經(jīng)成立70個社區(qū)社會組織。

   
   

   四、基層治理保障還不到位，基層治理考核評價不精準

   
   

   11.基層治理考核評價不精準。街道黨工委2021年度基層黨建考核評估中，英雄社區(qū)、擁軍社區(qū)、師大社區(qū)沒有對網(wǎng)格治理、物業(yè)管理等基層治理工作進行總結(jié)匯報，街道黨工委未及時提出意見，對基層治理考核評價不精準。

   
   

   整改情況：將黨建引領(lǐng)基層治理工作納入社區(qū)書記抓基層黨建工作述職評議考核的重點內(nèi)容，進一步壓實主體責任。要求英雄社區(qū)、擁軍社區(qū)、師大社區(qū)將網(wǎng)格治理、物業(yè)管理等基層治理工作納入2022年度總結(jié)重點內(nèi)容。

   
   

   歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0434-3249311；郵政信箱：四平市鐵西區(qū)青年街青年委84號，郵編:136000；電子郵箱：txqyxj163.com。

   
   
   
   
   
   
   
   

   中共四平市鐵西區(qū)英雄街道工作委員會

   
   

   2023年6月30日

   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   

   中共四平市鐵西區(qū)站前街道黨工委

   
   

   關(guān)于巡察整改進展情況的通報

   
   
   
   

   根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年7月26日至9月8日，區(qū)委專項巡察組對站前街道黨工委進行了巡察。2022年11月16日，區(qū)委專項巡察組向站前街道黨工委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

   
   

   一、關(guān)于落實基層治理政治責任方面問題的整改情況

   
   

   （一）學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強基層治理重要講話和重要指示精神方面不夠深入的問題。

   
   

   1．只學習2次，沒有專題研討學習，學習方式方法簡單。街道沒有結(jié)合實際進行安排部署管轄單位學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強基層治理重要講話和重要指示批示精神，在海豐園社區(qū)、新鐵社區(qū)沒有會議記錄體現(xiàn)。

   
   

   整改情況：一是開展專題研討學習活動，全街黨員干部深入學習了黨的二十大精神。二是督促海豐園社區(qū)、新鐵社區(qū)積極開展自學，加強對習近平總書記重要講話及各項規(guī)章制度的深度學習，深刻領(lǐng)會其重大意義和精神實質(zhì)，并做好會議記錄。三是要求全街黨員干部要加強理論與實踐工作的結(jié)合，切實用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

   
   

   （二）按照省委關(guān)于基層治理重要決策結(jié)合實際對工作進行部署安排不深入的問題。

   
   

   1．街道黨工委按照省委關(guān)于基層治理重要決策，結(jié)合實際對工作進行部署安排不深入，工作部署不具體，責任分工不明確。

   
   

   整改情況：街道黨工委召開黨工委會議，深入學習和研究了基層治理工作，按照省委關(guān)于基層治理重要決策，結(jié)合實際對全街工作進行深入部署安排，重點對當前疫情精準防控、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟工作等做出具體部署，班子成員等做到責任分工明確。

   
   

   二、關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理方面問題的整改情況

   
   

   （一）“黨建聯(lián)盟”建設(shè)開展不夠深不夠?qū)嵉膯栴}。

   
   

   1．新立社區(qū)與聯(lián)盟單位只開展1次黨建活動，各聯(lián)盟單位參與社區(qū)黨組織黨建活動積極性不高，活動開展較少，形式單一。

   
   

   整改情況：新立社區(qū)將走訪轄區(qū)內(nèi)的小商戶，掌握資源可利用情況，與其簽訂黨建聯(lián)盟盟約，建立黨建聯(lián)盟臺賬，整合利用，開展活動，雙向服務(wù)，為轄區(qū)居民擴大服務(wù)資源和服務(wù)范圍。

   
   

   （二）黨員參與開展志愿服務(wù)和認領(lǐng)微心愿推進工作緩慢的問題。

   
   

   1．街道共有136名黨員，有12名黨員開展志愿服務(wù)和認領(lǐng)微心愿活動，沒有按照“基層建設(shè)年”工作方案要求，年底前，每名黨員要開展志愿服務(wù)活動或認領(lǐng)微心愿。

   
   

   整改情況：一是站前街道將動員更多黨員積極加入志愿者隊伍，發(fā)揮黨員在志愿者隊伍中的先鋒模范帶頭作用，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以黨建帶群建，豐富工青婦活動。二是街道現(xiàn)在職黨員136人，均按照“基層建設(shè)年”工作方案要求，參加各類黨員志愿者服務(wù)隊，全部認領(lǐng)微心愿和開展黨員志愿服務(wù)。

   
   

   （三）BTX建設(shè)，街道、社區(qū)推進力度不夠的問題。

   
   

   1．特色黨支部典型沒有樹立起來，黨支部典型引領(lǐng)作用沒有得到有效發(fā)揮。

   
   

   整改情況：一是街道選任8名業(yè)務(wù)精、作風好、能力強的黨務(wù)工作者為BTX管理員。二是在防控一線成立臨時黨支部6個，設(shè)立黨員先鋒崗21個，劃分黨員責任區(qū)37個，建立黨員突擊隊9個。三是形成新鐵社區(qū)“1+3+N”的網(wǎng)格治理工作法、柏林社區(qū)“織密平戰(zhàn)結(jié)合五張網(wǎng)”等經(jīng)驗做法。推動柏林社區(qū)依托黨建聯(lián)盟，深化“三XIAO社區(qū)”建設(shè)。四是打造九洲第五郡和大禹加州灣兩處“紅心物業(yè)”。推動打造全街基層綜合治理新樣板，幫助新鐵社區(qū)謀劃以“1+3+N”工作法積極探索無物業(yè)小區(qū)“黨建+網(wǎng)格”的管理模式。

   
   

   （四）站前社區(qū)、中興社區(qū)黨組織存在把日常工作作為開展志愿服務(wù)或認領(lǐng)“微心愿”的問題。

   
   

   1．站前社區(qū)、中興社區(qū)在開展志愿服務(wù)或認領(lǐng)“微心愿”中在把為行動不便的老人上門做核酸、樓道消殺等日常工作充當開展志愿服務(wù)或認領(lǐng)“微心愿”。沒有按照“基層建設(shè)年”工作方案要求落實落細。

   
   

   整改情況：站前社區(qū)、中興社區(qū)已將之前把核酸檢測、樓道消殺日常工作充當“微心愿”的問題進行整改完畢。日后會按照“基層建設(shè)年”工作方案要求落實落細此項工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，黨員帶頭參加各類志愿服務(wù)隊伍，按照居民百姓的“急難愁盼”需求，解決他們的日常需求點，來完成“微心愿”。

   
   

   （五）信息更新不及時“三長”臺賬的問題。

   
   

   1．通過對站前街道7個社區(qū)13個樓棟長、單元長進行電話抽查，其中站前社區(qū)、海豐園社區(qū)、東煤社區(qū)共有3名樓棟長、單元長人員信息不準確，人員已更換，但社區(qū)沒有及時更新調(diào)整。

   
   

   整改情況：一是各社區(qū)重新梳理自己的“三長”人員名單，重新核實落實到人頭，具體到個人。二是針對站前社區(qū)、海豐園社區(qū)、東煤社區(qū)3名樓棟長、單元長人員信息不準確的問題，已將更換人員信息及時更新。街道已將最新“三長”信息重新匯總，形成最新臺賬。

   
   

   三、關(guān)于基層治理重點任務(wù)推進方面問題的整改情況

   
   

   （一）網(wǎng)格化人員配備不足的問題。

   
   

   1．街道網(wǎng)格員共61名，負責131個網(wǎng)格，按每個網(wǎng)格配備2名專兼職網(wǎng)格員的標準，全街共需配備262名網(wǎng)格員。目前，站前街道共有61名網(wǎng)格員，缺少201名網(wǎng)格員。

   
   

   整改情況：一是各社區(qū)重新梳理自己的“三長”人員名單，重新核實，落實到人頭，具體到個人。二是各社區(qū)結(jié)合平戰(zhàn)結(jié)合指揮體系，充分利用市區(qū)包保部門的人員力量，對之前人員不足、年齡大等問題進行了調(diào)整，確保每個樓棟、每個單元長都重新配齊并能發(fā)揮作用。現(xiàn)共有“三長”人員1375人，能夠確保順利開展網(wǎng)格化管理工作。

   
   

   （二）物業(yè)監(jiān)管權(quán)處罰權(quán)未納入街道權(quán)責事項清單的問題。

   
   

   1．街道沒有全面落實《吉林省物業(yè)管理條例》規(guī)定要求，對物業(yè)監(jiān)管權(quán)處罰權(quán)納入街道職責清單研究推進不到位，上下協(xié)調(diào)推進力度不夠，轄區(qū)內(nèi)物業(yè)監(jiān)管權(quán)處罰權(quán)由街道辦事處負責的相關(guān)規(guī)定沒有得到落實。

   
   

   整改情況：街道認真學習《吉林省物業(yè)管理條例》規(guī)定對物業(yè)監(jiān)管權(quán)處罰權(quán)內(nèi)容，經(jīng)與市區(qū)兩級物業(yè)辦溝通協(xié)調(diào)，確定此項工作由區(qū)住建局提出申請，區(qū)政數(shù)局按照《條例》規(guī)定對物業(yè)監(jiān)管權(quán)處罰權(quán)進行梳理后，報區(qū)司法局進行合法性審查，審查合格之后，由區(qū)政數(shù)局提請區(qū)政府常務(wù)會審議。審議通過后，街道依照權(quán)責事項清單對物業(yè)行使監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)。

   
   

   （三）執(zhí)法進小區(qū)整治工作方案不完善的問題。

   
   

   1．街道沒有按照《吉林省物業(yè)管理條例》規(guī)定結(jié)合自身職能制定完整的執(zhí)法進小區(qū)整治工作方案，職責分工不明確，可操作性不強。相關(guān)部門如公安、消防、法院、甚至街道自身都沒有納入執(zhí)法進小區(qū)工作方案。

   
   

   整改情況：一是黨工委高度重視，進一步理清工作職責，細化梳理執(zhí)法進小區(qū)整治工作方案，明晰執(zhí)法人員、配合部門工作職能和責任事項；二是進一步強化部門聯(lián)動，整合公安、消防、市場監(jiān)督、綜合執(zhí)法、住建等部門與街道、各社區(qū)力量，形成合力，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，將執(zhí)法力量下沉至小區(qū)，提高小區(qū)治理能力；三是進一步強化物業(yè)公司管理，強化行管部門監(jiān)督作用，建立健全快速機動處置。

   
   

   （四）巡防關(guān)愛系統(tǒng)沒有及時清退更新的問題。

   
   

   1．各社區(qū)關(guān)愛系統(tǒng)臺賬時，高齡老人楊桂琴、李森、劉寶貴、王淑范、武素云、史寶林6人手2021年已死亡，但巡訪關(guān)愛系統(tǒng)中相關(guān)信息未清退更新。

   
   

   整改情況：街道黨工委針對巡視組提出的尋訪關(guān)愛系統(tǒng)沒有及時清退更新問題，第一時間進行了整改，由民政科牽頭，對各社區(qū)尋訪關(guān)愛系統(tǒng)各項數(shù)據(jù)重新核實，對死亡人員及時做出數(shù)據(jù)調(diào)整，確保了數(shù)據(jù)及時更新，共對高齡老人死亡未清退更新數(shù)據(jù)中六個做出調(diào)整，取保尋訪關(guān)愛系統(tǒng)臺賬底數(shù)清，人員情況明，目前已整改完畢。

   
   

   （五）社區(qū)社會組織培育發(fā)展緩慢、社會組織數(shù)量少的問題。

   
   

   1．街道7個社區(qū)現(xiàn)有備案的社區(qū)社會組織共7個，登記申請的社會組織44個，未落實《關(guān)手進一步夯實社會洽理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若千意見》中關(guān)于“每個社區(qū)應(yīng)培育10個以上社區(qū)社會組織”的要求，街道社區(qū)社會組織數(shù)量少。

   
   

   整改情況：一是街道黨工委高度重視，第一時間召開專題工作布置會議，街道主管領(lǐng)導(dǎo)對工作進行了問題分析并針對社會組組織發(fā)展緩慢這一問題，提出了具體的工作要求，按照“每個社區(qū)培育10個以上社區(qū)社會組織”的要求落實整改，要求各社區(qū)按時限嚴格落實，保證原有社會組織有序開展活動；二是大力培育新的社會組織，截止目前為止，已經(jīng)落實整改完畢，街道七個社區(qū)每個社區(qū)備案社會組織十個，共申請登記的社會組織目前為七十個。

   
   
   
   

   四、關(guān)于基層治理工程中的作風和廉潔風險問題的整改情況

   
   

   （一）街道存在財務(wù)管理不規(guī)范的問題。

   
   

   1．存在財務(wù)支出沒有經(jīng)手人簽字的問題，比如：2020年8月30日8#憑證，2020年11月30日89#憑證。存在簽訂合同時沒有簽字問題，比如：2020年7月31日54#憑證，2021年11月30日115#憑證。存在固定資產(chǎn)未入賬的問題，比如：2020年6月29日58#憑證。

   
   

   整改情況：和相關(guān)工作人員溝通之后規(guī)定：財務(wù)人員在以后的財務(wù)工作中，必須按照相關(guān)財務(wù)制度所規(guī)定的各種規(guī)章制度，主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核，避免再次出現(xiàn)相關(guān)類似問題。

   
   

   五、關(guān)于基層治理保障還不到位，基層治理考核評價不精準問題的整改情況

   
   

   （一）基層治理考核評價工作開展不精準的問題。

   
   

   1．街道7名社區(qū)書記在年度抓基層建設(shè)述職報告中，只對基層治理工作的2-3項工作進行了匯報，未對社區(qū)全年的基層治理工作成果進行全面總結(jié)，街道黨工委在年終考核中對此未提出意見，層治理考核評價工作開展的不精準。

   
   

   整改情況：街道黨工委召開黨工委會議，對此問題認真研究，在今年年度的社區(qū)述職會議中，將會責令七個社區(qū)書記對年度社區(qū)全年基層治理工作成果進行全面認真總結(jié)。

   
   

   六、關(guān)于巡察移交問題線索辦理情況

   
   

   無

   
   
   
   
   
   

   歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0434-3230459；郵政信箱：四平市鐵西區(qū)站前街道辦事處，郵編:136000；電子郵箱：txqzqjd@163.com。

   
   
   
   
   
   

   中共四平市鐵西區(qū)站前街道黨工委

   
   

   2023年6月27日

   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   

   中共平西鄉(xiāng)黨委

   
   

   關(guān)于巡察整改進展情況的通報

   
   
   
   

   根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年7月26日至9月9日，區(qū)委基層治理專項巡察組對平西鄉(xiāng)黨委進行了巡察。11月26日，區(qū)委基層治理專項巡察組對平西鄉(xiāng)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

   
   

   一、關(guān)于落實基層治理政治責任不到位,學習落實存在差距方面問題的整改情況

   
   

   1.學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強基層治理的重要講話和重要指示精神不夠深入。平西鄉(xiāng)黨委學習習近平總書記關(guān)于加強基層治理重要講話和重要指示精神不夠深入。學習方式簡單，讀完為止，沒有深入研討，學習效果不好。

   
   

   整改情況：平西鄉(xiāng)黨委按照制定的整改措施，對標對表逐項整改落實，理論中心組召開專題學習，成員撰寫心得體會，并將學習內(nèi)容納入機關(guān)干部政治學習范疇，組織機關(guān)干部自學并做好筆記，切實將習近平總書記關(guān)于加強基層治理的重要講話和重要指示精神貫穿鄉(xiāng)村基層治理全過程。下一步，平西鄉(xiāng)黨委以此次基層治理專項巡察為切入點，做到舉一反三，對標對表抓難點、補短板，夯實理論基礎(chǔ)，統(tǒng)一思想，堅持以習近平總書記系列講話精神為引領(lǐng)，全面貫徹，指導(dǎo)實踐。

   
   

   2.基層治理重要決策，結(jié)合實際對工作進行部署安排不深入。關(guān)于基層治理重要決策，結(jié)合實際對工作進行部署安排不深入，工作部署過于簡單，責任分工不細致。

   
   

   整改情況：平西鄉(xiāng)已制定《平西鄉(xiāng)關(guān)于強化黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理細化舉措》，通過結(jié)合實際情況，對各項工作進行深入安排，細化工作部署，責任分工明確。

   
   

   二、黨建引領(lǐng)基層治理參與不夠，基層黨組織建設(shè)還有差距方面問題的整改情況

   
   

   3.領(lǐng)辦合作社進展緩慢。全鄉(xiāng) 20個村，只有東八大村和西八大村2個村有黨支部領(lǐng)辦合作社，平西鄉(xiāng)黨委主動謀劃推進力度不夠，平西鄉(xiāng)試點村的數(shù)量比較少，合作社發(fā)展不成規(guī)模，合作社發(fā)展效益沒有提高，促進村集體增收、帶動群眾致富效果還不夠明顯。

   
   

   整改情況：平西鄉(xiāng)黨委政府組織各村大力推進黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，先將全鄉(xiāng)20個村黨支部領(lǐng)辦合作社創(chuàng)辦起來。指導(dǎo)各村黨支部完善規(guī)章制度，規(guī)范管理。現(xiàn)已完成20個村黨支部領(lǐng)辦合作社注冊登記創(chuàng)辦。并協(xié)助合作社完善相關(guān)規(guī)章制度。

   
   

   4.黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效不明顯。2021年度平西鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟收入渠道單一，沒有經(jīng)營性收入的村。各村經(jīng)營性收入為零，村級集體經(jīng)濟收入主要來源于資源型發(fā)包，收入渠道單一。

   
   

   整改情況：平西鄉(xiāng)黨委政府高度重視，堅持黨建引領(lǐng)，研究探索新發(fā)展理念，多渠道開拓市場，增加經(jīng)營種類。現(xiàn)已有幾個村集體資產(chǎn)盤活經(jīng)營。例如三合村原村部小學對外發(fā)包，收取固定收益；九間房村原村部和小學招商引資，開展換建，手續(xù)正在履行中。暫時簽訂了換建合同。海豐村清收五層宏泰小樓，辦理完入戶手續(xù)后，按要求對外發(fā)包。

   
   

   三、基層治理重點任務(wù)推進緩慢，工作成效差距明顯方面問題的整改情況

   
   

   5.新版全流程審批系統(tǒng)向基層延伸工作的宣傳不足。多數(shù)群眾不了解平西鄉(xiāng)便民服務(wù)中心延伸事項的業(yè)務(wù)辦理范圍，導(dǎo)致新版全流程辦件記錄少。

   
   

整改情況：在三道林子村、條子河村進行實地宣傳，在村公示欄將村級領(lǐng)辦待辦事項進行公示，并發(fā)放一次性告知單百余張讓群眾了解新版全流程審批事項及辦事流程。組織我鄉(xiāng)工作人員參加區(qū)審批系統(tǒng)操作人員培訓會議，提升了各便民服務(wù)中心綜合窗口工作人員的業(yè)務(wù)水平，現(xiàn)場解答解決了新版全流程審批系統(tǒng)應(yīng)中遇到的難題，提升了工作人員對政務(wù)服務(wù)標準化的認識。

6.網(wǎng)格內(nèi)專兼職網(wǎng)格員配備不夠。平西鄉(xiāng)黨委共有網(wǎng)格長兼職的網(wǎng)格員 20 名，負責 20個行政村的 136 個網(wǎng)格，按每個網(wǎng)格配備2名專兼職網(wǎng)格員的標準，全鄉(xiāng)共需配備 272名網(wǎng)格員，目前缺少 252 名網(wǎng)格員。

整改情況：鄉(xiāng)黨委高度重視，嚴格按照基層治理建設(shè)相關(guān)文件精神嚴格落實。平西鄉(xiāng)政法委員親自調(diào)度各村情況，并要求各村按照每個網(wǎng)格配備兩名網(wǎng)格員的標準，選配政治站位突出、工作能力較強的人員擔任網(wǎng)格員，并熟知網(wǎng)格員工作手冊，在后續(xù)工作中能夠較好的完成各項上級下派的任務(wù)。目前，我鄉(xiāng)共計網(wǎng)格136個，已按照每個網(wǎng)格配備兩名網(wǎng)格員的標準配齊網(wǎng)格員共272人。

7.社會組織作用發(fā)揮不明顯。20個村均存在品牌社區(qū)社會組織開展活動的圖片和記錄少的問題，社區(qū)社會組織作用發(fā)揮不明顯。

整改情況：社會組織機構(gòu)成立及變更已備案，建立開展工作時記錄、照片臺賬，將積極發(fā)揮社會組織作用。

8.“社工站”社會組織引進人員開展社會化服務(wù)不規(guī)范。“社工站”人員配備不齊，工作運營不專業(yè)。專職人員只有1 人簽訂勞動合同，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)對象少，開展服務(wù)活動的記錄和圖片少，缺少工作的方案和計劃，未建立活動檔案。

整改情況：社工總站配齊“社工站”工作人員并簽訂勞動合同。制定2023年年度計劃并建立活動開展臺賬。在困境兒童關(guān)愛和殘疾人照護的基礎(chǔ)上增加了養(yǎng)老服務(wù)、婚姻家庭與留守婦女服務(wù)。

四、基層治理作風和廉潔風險還有不足，財務(wù)管理不規(guī)范方面問題的整改情況

9.基層治理作風建設(shè)方面財務(wù)管理不規(guī)范。記賬過程中存在合同無簽字的情況，比如 2021 年12 月8 日第 19號憑證，記賬過程中存在無財務(wù)負責人簽字的情況，比如 2021年 12 月 29 日第 72 號憑證，記賬過程中存在無經(jīng)手人簽字的情況。

整改情況：平西鄉(xiāng)財政科工作人員已經(jīng)補齊欠缺的手續(xù)及相關(guān)責任人簽字，以上兩個問題已經(jīng)整改完成。財政科將加強財務(wù)審批的管理，避免出現(xiàn)類似情況。

10.防止集體資金違規(guī)使用的問題。資源疏于管理問題，研究部署不到位。2020 年海清村村委會委員孫躍軍將村集體經(jīng)濟收入坐收坐支。2021 年泉溝村村委會委員劉清杰對村民張某某違建院子占用集體防護林地問題疏于管理。平西鄉(xiāng)黨委只是把這兩個問題當成個案，分析研判不夠，沒有及時采取普遍篩查、防止類似問題發(fā)生。

整改情況：平西鄉(xiāng)召開了各村工作提示、業(yè)務(wù)培訓會，對鄉(xiāng)、村工作人員進行嚴肅的工作提示，并對業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善了《平西鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理制度》。“三資”管理方面進行了全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題全部整改。建立全鄉(xiāng)林地排查臺賬，泉溝村占用林地問題，已補植完畢；清村村坐收坐支問題，已由鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟科責令海青村履行財務(wù)手續(xù)，辦理入賬。

五、基層治理保障還不到位，基層治理考核評價工作開展不精準方面問題的整改情況

11.未開展 2022 年村級后備干部培訓。未開展 2022 年村級后備干部培訓，缺少村后備人才實訓平臺。

整改情況：平西鄉(xiāng)已組織開展了2022年村級后備干部培訓，加強村級后備力量，組織各村安排后備干部實訓崗位，讓各村后備干部均參與村內(nèi)各項事務(wù)工作。

12.現(xiàn)任條子河村黨總支書記暫未履行更換村委會主任程序。現(xiàn)任條子河村黨委黨總支書記暫未履行更換村委會主任程序。原平西鄉(xiāng)條子河村黨總支書記兼村委會主任在 2021年5月因病死亡，條子河村村民委員會主任一直處于空缺狀態(tài)，未啟動任職程序，導(dǎo)致條子河村沒有實現(xiàn)“一肩挑”。

整改情況：已開展補選前期工作，現(xiàn)由平西鄉(xiāng)黨建辦公室牽頭，鄉(xiāng)社會事務(wù)科與區(qū)民政局溝通具體選舉村主任流程，按流程完成選舉工作，預(yù)計5月底前完成實現(xiàn)“一肩挑”。

完成時限：已完成，并長期堅持

13.后備人才儲備不足。紅嘴村、致富村、泉溝村、團山村、西條河子村沒有按照《“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建工作實施方案》要求，儲備至少1名 30歲以下后備人才。

整改情況：平西鄉(xiāng)各村按照《“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建工作實施方案》要求，已完成儲備至少1名30歲以下后備人才。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0434-3290333；郵政信箱：吉林省四平市鐵西區(qū)北新華大街寧波東路平西鄉(xiāng)人民政府，郵編:136000。

中共四平市鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)委員會

2023年7月14日