中共四平市鐵西區人社局黨組

關于巡察整改進展情況的通報

（社會公開）

一、關于落實黨中央及省、市、區委決策部署不到位方面問題的整改情況

（一）履行行業審批監管職責不到位。

人社局對區管事業單位工作人員長期病假申請材料未進行嚴格審核，查閱資料發現長期病假人員申請材料中缺少住院診斷，人員備案表中缺少主管領導簽字、紀檢組長簽字，缺少住院診斷。

整改情況：嚴格按照相關人事政策和工作紀律有關規定，完善干部人事管理制度，進一步規范干部人事管理。嚴格審查長期病假備案材料。一是通知長期病假申請材料不符合條件的人員所在單位及主管部門責令其重新返崗，正常上班。如病假人員病情沒有好轉不能正常上班，重新履行長期病假審批備案手續。堅決杜絕長期病假長期吃空餉問題的發生。二是根據相關人事政策和工作紀律有關規定，完善干部人事管理制度，進一步規范干部人事管理。

（二）人社局行政審批工作（政務大廳）審批不嚴格。

2020年-2023年審批通過的“企業申請不定時和綜合計算工時”材料，超半數審批企業未按照《國務院關于職工工作時間的規定》、《關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》要求落實。提交申請時間在申請執行時間之后；個別申請材料中缺少要件（企業實行不定時工作制和綜合計算工時實施方案)；申請表中各個時間之間先后順序存在明顯錯誤；申請材料中部分蓋章位置缺少相應公章，涉及7家企業。

整改情況：嚴格按照《關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》的規定不斷加強行政審批工作嚴謹性和規范化，避免出現材料缺失現象再次發生。現已通知涉及到的企業整改，重新提交申請。

（三）就業服務局對初次創業補貼申請材料審核不嚴。

2020年未按照吉人社聯【2020】20號文件《關于做好初次創業補貼申請發放工作的通知》要求，在要件信息有誤情況下發放初創補貼。2020年審批通過的初次創業補貼申請材料中，《返鄉務工證明》時間在補貼發放時間的半年之后。

整改情況：一是明確《返鄉務工證明》加蓋公章部門，需農民工戶口所在村委會公章及村領導簽字，以及所在地鎮政府或鄉政府管理勞動保障領導簽字蓋章。二是材料準確無誤，領導實地踏查，嚴謹審核合格后發放補貼。

（四）勞動監察大隊工作不夠規范。

人社局勞動監察大隊沒有統一辦案流程、沒有統一卷宗歸檔標準；部分卷宗存在案件登記時間、結案時間與實際時間不符、辦案人員不明確，簽字不全《勞動保障監察案件投訴書》信息不全等問題；《監察案件明細表》信息填寫不全、部分案件無投訴撤銷申請。

整改情況：勞動保障監察大隊專門組織業務骨干到市監察支隊統一學習辦案流程，并在學習完后，將市監察支隊的相關卷宗拷貝回來以供參考，同時引導投訴者填報信息要齊全，證據要充分，結案后要及時填報撤訴申請，辦案人員要及時審理、簽字、結案等卷宗歸檔。

（五）公益性崗位管理辦公室對政府購買服務人員管理不到位。

2021年11月至今四平市人力資源管理平臺投入使用，人社局沒有對政府購買服務人員考勤情況進行統計。此外，人社局未按相關工作職責要求按月提醒用人單位領取政府購買服務人員月考勤表，未對用人單位政府購買服務人員使用和管理情況進行其他監督檢查和對用人單位提出整改建議。

整改情況：要切實加強政府購買人員監督管理，不定時不定期進行督查檢查。一是轉變政府購買服務人員的管理方式，將政府購買服務人員從四平市人力資源管理平臺移除，按照“誰用人誰管理”原則，由各用人單位負責政府購買服務人員的日常考勤管理；二是加大督查力度，不定時對用人單位政府購買服務人員考勤情況，對于考勤管理不規范的單位提出整改建議。

（六）意識形態工作重視度不高。

2021年、2022年無意識形態工作計劃和意識形態個性清單；無新時代文明實踐活動及文字、志愿者服務活動及文字、理論中心組未開展意識形態專題學習；人社局未開展掃黃打非活動。人社局黨組關于《認真組織學習〈習近平法治思想學習綱要〉的通知》要求開展學習，未把《習近平法治思想學習綱要》納入黨組理論中心組學習內容，未開展座談會、學習交流會。未按照要求落實《關于深入貫徹落實省第十二次黨代會精神實施方案》，僅開展了專題學習，未進行交流研討。2021年、2022年人社局黨組織書記述職述廉報告均無述法內容。

整改情況：一是嚴肅落實意識形態工作責任制。召開黨組會議專題研究分析研判意識形態工作，切實提高意識形態工作重視程度。做好意識形態領域各項工作，及時制定意識形態年度工作計劃和工作總結，進一步明確工作措施、明確任務分工，壓實局黨組意識形態工作責任，持續推動意識形態工作責任制的落實；二是聚焦全局中心工作,深化拓展新時代文明實踐活動、及志愿者服務活動，材料全面進行細化歸類，及時歸檔立卷。同時，加大意識形態理論學習力度。充分利用黨組會議、中心組學習制度等，加強領導班子思想政治建設，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝局領導干部特別是班子成員的頭腦，牢牢把握工作主動權；三是建立健全“掃黃打非”責任制，明確任務，履行職責，將掃黃打非工作落到實處。四是將《習近平法治思想學習綱要》納入黨組理論中心組學習內容，開展座談會、學習交流會。按照要求落實《關于深入貫徹落實省第十二次黨代會精神實施方案》及時進行交流研討。局黨組要加強理論武裝，深化思想認識，注重發揮黨組織成員示范引領作用，嚴格按照上級各項文件通知精神開展學習。五是重新梳理2021年、2022年人社局黨組織書記述職述廉報告，認真研究黨建工作業務，統籌做好黨建工作部署，充分發揮黨建工作引領功能，帶動促進業務工作高效規范開展。

（七）科室職能調整不夠嚴謹。

人社局于2021年3月26日召開黨組會議討論關于職稱科與事業單位管理科職能調整相關事宜，3名非黨組成員參會并表態。2022年6月14日，討論“崗位設置工作”交回職稱科，參會人員均無意見，兩次調整維持一年三個月。

整改情況：一是嚴格落實《黨組工作制度》，嚴格遵守黨組議事規則，按照凡重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用事項（以下簡稱“三重一大”事項），經過黨組集體研究決定，按規程運作，嚴格議事程序及方式。巡察反饋后，我單位非黨組成員未發生會議決策表決情況。二是我局將嚴格按照“三定方案”文件的要求，跟各科室職責分工布置相應工作任務，杜絕再次出現不按照“三定方案”文件要求的調崗行為。

二、全面從嚴治黨落實不力，形式主義時有發生方面的問題

存在文風不實現象。

2020年以來連續三年工作計劃大部分雷同；人社局兩任黨組織書記述職述廉報告大部分雷同。

整改情況：針對2020年以來連續三年工作計劃大部分雷同；人社局兩任黨組織書記述職述廉報告大部分雷同情況，局主管領導對相關科室負責人進行批評教育，要求端正工作態度，增強責任心，杜絕此類現象再次發生。

三、基層黨組織作用發揮不充分、組織力欠缺方面問題

（一）黨組議事規則不規范。

黨組會議召開頻次過高，部分會議內容非重大事項，弱化黨組議事決策職責。2020年人社局黨組召開黨組會議41次。2021年人社局黨組召開會議53次，2022年黨組召開會議35次，部分會議不屬于黨組會議研究內容；人社局黨組會議與班子會議內容混淆，非黨組成員在黨組會議上表態；2020年--2023年4月期間召開的黨組會議，均未通知黨組成員紀檢組長參加。

整改情況：一是抓好《中國共產黨黨組工作條例》的宣傳解讀、學習培訓和督促檢查，嚴格貫徹執行《條例》規定，進一步規范黨組工作，重大事項均提交黨組討論通過。并嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度減少黨組會議次數，非必要事項無需召開黨組會議。二是加強對需提交黨組會的議題進行嚴格把關，嚴格落實議事決策機制，杜絕非黨組成員在黨組會上表態發言。召開黨組會議確保通知到位，并嚴格記錄黨組成員出席情況，安排專人負責會議記錄，重大決定事項及時編發會議紀要，并按照規定存檔備查，會后加強對黨組決策事項的跟蹤督促檢查，確保黨組決策不打折扣落實到位。

（二）黨建引領意識不足。

人社局的工作計劃和總結均沒有黨建內容。2020年-2022年工作計劃均無黨建工作計劃部分；2020年-2022年工作總結未涉及黨建工作內容。

整改情況：已將2020年-2022年工作計劃及工作總結重新梳理，落實黨建工作責任，制定工作計劃。

（三）黨組織班子不健全。

2021年人社局機關黨支部班子不健全，無組織委員、宣傳委員、紀檢委員；2022年人社局機關黨支部班子成員無副書記、紀檢委員。

整改情況：加強組織建設，組織召開區人社局機關黨支部支部委員會會議，對支部的組織架構進行調整，明確支部委員的分工，確定各自的工作職責，加強支部的組織紀律和管理。

（四）黨內政治生活不夠嚴肅。

“三會一課”、主題黨日、組織生活會的記錄不全。2020年機關黨支部、人才黨支部、就業黨支部基礎臺賬中支部委員會會議記錄中參加人員多為非支部班子成員；記錄中參會人員未過半數；臺賬中支部黨員大會記錄、黨課記錄、主題黨日記錄無授課人、黨課、主題黨日活動記錄不詳細等情況。

整改情況：一是規范開展“三會一課”等組織生活，嚴肅黨內組織生活，使黨組織生活規范化、制度化、常態化，全面提升黨組織凝聚力、戰斗力；二是局黨組嚴格把握組織生活會程序要求，嚴格會議簽到制度，參會人員不得遲到、早退、缺席，最遲在會前五分鐘履行簽到手續；三是黨支部要把建立黨建工作臺賬作為落實黨建責任制的重要載體，進一步規范黨建臺賬資料的收集與整理，及時記錄黨建各項活動信息，規范黨建臺賬管理，確保各項工作記錄資料真實、完善、符合要求。

（五）同一重點崗位干部任用多年未調整。

人社局黨組未按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及《事業單位領導人員管理規定》要求，工資福利科負責人2013年至今任該職已超10年；社會保障科負責人2013年至今任該職已超10年；調配職稱職位管理科負責人2014年至今任該職已超9年。

整改情況：我局將按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及《事業單位領導人員管理規定》要求對超過10年崗位負責人進行調整，目前均調整完畢。

                                                                                                                中共四平市鐵西區人社局黨組

中共四平市鐵西區教育局黨組

關于巡察整改進展情況的通報

（社會公開）

一、關于聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央及省委、市委、區委重大決策部署情況方面問題的整改情況

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央及省委、市委、區委重大決策部署情況存在的問題

1.抓理論學習中心組學習的力度不夠問題。

教育局黨組在抓理論學習中心組學習過程中沒有按照《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》的有關要求，學習效果不佳，局黨組2021年、2022年理論學習的形式比較單一，沒有達到“交流研討次數不少于理論學習次數一半”的要求。

整改情況：區教育局黨組積極借鑒先進經驗，重新梳理更新了理論中心組學習計劃，創新學習形式，增加交流研討次數。

進度判定：已完成。

2.在強化政治領導方面存在短板問題。

（1）教育局黨組2020年共召開黨組會議15次，但時任黨組成員的劉曉鵬13次未參加，其中3次請假，10次無故不參加，黨組沒有及時進行糾正問題。

整改情況：2021年4月23日起，鐵西組干任〔2021〕67號文件中免去劉曉鵬黨組成員職務。

進度判定：已完成。

（2）2020年、2021年黨組未召開專題會議，研究全面從嚴治黨工作。

整改情況：為落實全面從嚴治黨工作要求，教育局黨組每半年召開黨風廉政建設專題會議，研究部署本單位黨風廉政建設和反腐敗工作。

為進一步健全鐵西區教育系統黨組集體領導制度，確保決策的民主化、生活化，鐵西區教育局制定了《鐵西區教育局黨組會議制度》

進度判定：已完成。

3.落實“三重一大”決策事項還有不足。

教育局黨組在落實區委、區政府的決策過程中，沒有嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例》的相關要求，“安排部署”沒有及時落實。2022年8月17日，區政府辦下發了《四平市人民政府辦公室關于印發四平市“十四五”教育事業發展專項規劃（2021-2025）的通知》，該事項屬于“工作發展戰略、重大部署和重大事項”，局領導批示“請各黨組成員傳閱，認真組織學習，全面深入領會通知精神”，但黨組會議未進行研究、部署關于本局“十四五”規劃工作的相關內容。

整改情況：教育局黨組將嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例》的相關要求，及時安排部署上級下發文件精神的落實。

加強學習“三重一大”相關制度，提升集體決策的質量和水平。嚴格執行“三重一大”議事規則。

進度判定：已完成。

4.部分學校存在安全隱患。

校舍獨立性差，與居民樓連接，存在一定的安全隱患。特殊教育學校、八一小學、站前小學操場均存在與居民樓直接連接，學校只拉警戒線進行防護，無法保證學生安全的問題。

整改情況：①八一希望學校經學校領導班子研究決定，采取購買伸縮圍欄的方式，把學校操場與居民樓隔開，確保學生安全。伸縮圍欄平時由安保處進行管理，發現問題立即修繕，此問題已立行立改；②站前小學校采取在三樓外陽臺上安裝2米安全網，已解決校舍獨立性差，與居民樓鏈接問題。

進度判定：已完成，預計于2024年8月前完成。

陽光實驗小學一排瓦房2022年7月被評定為D級危房，按規定應及時拆除，該房連接操場，至巡察時沒有拆除，且未設置防護設施，存在較大的安全隱患，巡察組要求立行立改。

整改情況：陽光實驗小學已將D級危房拆除（立行立改）

進度判定：已完成。

5.幼兒園辦園審批程序不夠規范。

2018年以來，在幼兒園提交辦學材料審批中，未按要求對博雅、陽光寶貝、愛加倍和小麒麟等幼兒園的辦學材料審批簽字不嚴格，辦學章程沒有理事會全員簽字下通過審核，審批制度執行不夠規范。

整改情況：對有相關問題的50家幼兒園下發了整改通知，提供了新的辦學章程模板，重新制定了新的辦學章程，各園在規定時間內理事會全員均已簽字，上交了紙質材料。

進度判定：已完成。

二、關于聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風存在的問題 的整改情況

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風存在的問題（7個問題）

1.財務管理不夠規范。

（1）存在未附合同的情況。如：鐵路小學2022年5月13#憑證房屋出租、12月17#憑證工程項目未附合同；十四中學2022年9月33#憑證采購課桌、10月2#憑證房屋出租未附合同；二十中學2022年12月15#、47#憑證未附采購合同；平西鄉中心校2022年11月2#測繪費未附合同；北體育街小學2022年5月23#憑證工程改造、12月12#、15#憑證返還質保金未附合同；第一實驗幼兒園2022年5月24#憑證房屋出租未附合同；地直街小學2022年9月21#、10月3#、5#憑證房屋出租未附合同；十七中學2022年3月12#、32#憑證房屋出租未附合同；八一小學2020年11月勞務費未附合同、身份證、銀行卡復印件。

整改情況：①涉及鐵路小學、十四中學、二十中學、平西鄉中心校、北體育街小學、第一實驗幼兒園、地直街小學、十七中學等學校存在未附合同的情況，已經進一步完善存檔材料，保證佐證材料齊全；②八一小學存在未附合同、身份證、銀行卡復印件，已完善材料。

進度判定：已完成。

（2）存在記賬憑證與原始發票不符的情況。如：教育局2022年7月21#憑證記賬憑證與原始票據不符（個稅票據附的是養老保險票據）；第一實驗幼兒園2022年5月7#、6月3#憑證未附原始票據（未附工資單和養老保險票據）；地直街小學2022年10月7#記賬憑證和1#預算憑證、14#記賬憑證和2#預算憑證內容不符（預算憑證與記賬憑證貼反、未附工資表）；學校后勤管理中心2022年9月24#憑證未附原始票據；八一小學開具發票不規范。2021年4月13#憑證食堂采購發票與采購明細不符。

整改情況：教育局、第一實驗幼兒園、地直街小學、學校后勤管理中心、八一小學已完成記賬憑證和原始發票相符整改。

進度判定：已完成。

（3）存在合同簽訂不規范的情況。如：平西鄉中心校2022年4月4#憑證合同甲方未簽字；十七中學2022年10月32#憑證合同甲方未簽字蓋章。

整改情況：平西鄉中心校、十七中學積極查找問題，規范合同簽訂程序，已經保證合同完整。

進度判定：已完成。

（4）存在領取、報銷不規范的情況。如：德龍幼兒園2022年1月13#、15#憑證補發工資未簽字；二十中學2022年5月41#憑證托管費代簽不規范；教師進修學校2021年4月，3筆出差審批報銷單，無校長簽字，只有名章。記賬憑證，無會計主管（記賬信息不完整）。

整改情況：十七中學、二十中學、教師進修學校積極查找問題，現已規范領取、報銷程序。

進度判定：已完成。

2.黨組在“兩個責任”落實上的監督環節存在不足。

（1）教育局黨組對主體責任重視程度不夠，壓力傳導不夠到位。班子成員雖每年簽訂“黨風廉政建設責任書”，但對崗位廉政風險的教育上不夠深刻，針對性的教育提醒不細不實，沒有督促班子成員制定崗位職責風險清單，時刻自律自省。

整改情況：教育局黨組每年初會全面總結上年度黨組履行黨風廉政建設主體責任和班子成員履行“一崗雙責”情況報告，加強日常教育監管。同時，研究制定了黨組、班子成員主體責任清單、問題清單，確保立行立改。

為進一步加強對教育局機關黨員干部的監督管理機制，促進領導干部廉潔從政，結合我局實際，制定了《鐵西區教育局關鍵崗位重點人員約談制度》不斷完善我局反腐倡廉基本制度建設，著力加強對關鍵崗位的監督管理，落實關鍵崗位、重點人員廉潔自律各項工作內容。

進度判定：已完成。

（2）作風建設有待提高。對民生領域問題監督不強，職能科室發揮作用不夠到位，對教育“三亂”的治理還沒有達到預期效果，亂補課、亂辦班現象依然存在，體罰和變相體罰仍有滋生土壤。個別教師頂風違紀，損害學生和家長利益的現象還時有發生。

整改情況：成立了由黨組書記、局長任組長，主管副局長為副組長及相關科室為組員的教育“三亂”治理工作領導小組，制定了專項治理工作方案。充分利用各種媒體加強對專項治理教育“三亂”工作拓寬舉報渠道公開舉報電話的同時，進一步加強中小學教師師德師風建設工作，與學校主要負責人簽訂《“三亂”責任書》，明確責任義務；與校長及班主任代表進行師德師風警示教育談心談話，并在重要節點召開警示大會，杜絕個別教師頂風違紀，損害學生和家長利益情況發生。

進度判定：已完成。

三、關于聚焦基層黨組織功能不強、組織力欠缺存在的問題的整改情況

（三）聚焦基層黨組織功能不強、組織力欠缺存在的問題（6個問題）

1.黨建工作存在薄弱環節。

（1）目前，教育系統借調和分流的黨員89名，其中組織關系仍保留在原單位的有23名，在現就職單位工作都已超過6個月，有的長達十幾年，但組織關系沒有轉到現工作單位，部分黨員參加組織生活的積極性不高。

整改情況：2023年，鐵西區教育局嚴格要求借調黨員全部在現工作單位參加組織生活，已進一步規范組織生活制度。

進度判定：已完成。

（2）陽光實驗小學、德龍幼兒園聯合支部組織生活會程序不規范，資料還不完善，地直街小學、站前小學、特殊教育學校、北體育街小學的黨員大會、支委會記錄不夠規范。

整改情況：教育局黨建辦公室立即召開黨務工作專題培訓會，對各基層單位黨務工作人員進行培訓，特別是對組織生活會程序、會議記錄已進一步規范。

進度判定：已完成。

（3）教育局目前有25個黨支部（總支），但新華小學黨支部、西苑中學黨支部、新立小學黨支部、北溝小學黨支部、鐵路小學黨支部等5個黨支部，常年沒有獨立開展組織生活，組織功能弱化。

整改情況：目前，五所學校按照中小學校黨組織領導的校長負責制工作要求，增設了黨支部專職副書記，已改善薄弱環節。

進度判定：已完成。

2.對意識形態工作的重視程度有待提高。

（1）黨組對下級黨組織意識形態工作指導不夠到位。2022年5名黨組班子成員的個人述職報告中，4人沒有意識形態相關內容。

整改情況：教育局黨組第一時間圍繞問題，追根溯源，積極整改。對下級黨組織意識形態工作督導不夠方面，責令黨建辦公室牽頭，定期召開相關工作會議，加強意識形態工作責任制檢查考核，從嚴落實工作。各黨組班子成員已深刻認識到把意識形態工作作為年度述職報告中重要內容的必要內容，以后將會認真執行，避免此類現象發生。

進度判定：已完成。

（2）教育局對各學校意識形態工作督導不夠。十七中學、二十中學沒有按要求召開意識形態專題會議，十四中學沒有按要求召開風險研判會議。

整改情況：已責令各學校立即整改，規范歸檔立卷，避免出現會議記錄復印不及時，照片打印不及時，導致材料缺項漏項問題。

進度判定：已完成。

                                                                                                            中共四平市鐵西區教育局黨組

中共四平市鐵西區財政局黨組

關于巡察整改進展情況的通報

（社會公開）

一、關于落實黨中央及省、市、區委決策部署方面問題的整改情況

（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位的問題。

1．未按照要求落實《關于深入貫徹落實省第十二次黨代會精神實施方案》開展專題研討。

整改情況：本年度認真組織財政局全體黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面深入扎實開展主題教育，認真貫徹習近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，深入學習和了解上級下發的會議內容和文件精神,并根據文件要求進行傳達落實。截止目前，本年度共開展理論中心組學習4次，組織集中學習32次，保證在今后的工作中，繼續旗幟鮮明講政治，按相關文件要求按時間節點開展相關精神專題研討。

2．在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面，存在未按照學習《習近平法治思想學習綱要》的通知要求開展座談會、交流學習體會只停留在讀文件，簡單傳達的情況。

整改情況：豐富了學習的內容和形式，努力增強了黨員干部的主動學習意識，樹立了良好的學習風氣。鼓勵先進帶動后進，提高全局黨員的整體素質。已經按照通知要求組織開展《習近平法治思想學習綱要》思想交流會，組織黨員干部交流學習心得。

（二）專項檢查開展不全面的問題

未按照省財政廳下發的《關于組織開展全省 2021 年度會計監督檢查工作的通知》(吉財監[2021]487號文件要求) 開展10家單位檢查，實際完成9家，未達到全覆蓋。

整改情況：堅持對相關行政事業單位的重點關注，嚴格監督政府會計準則制度執行情況，嚴格根據《會計法》、《預算法》等法律法規，重點檢查了“三公”經費、國有資產管理中存在的問題。同時，對是否有代理記賬機構參與上述相關違法行為進行了嚴格細致的檢查，持續提高會計信息質量，維護市場經濟秩序。

（三）保密工作重視度不高的問題

財政局黨組對本單位內設機構應保密內容不了解，導致2023年《機關、單位內設機構基本自查項目清單》自查評分不準確。

整改情況：一是組織開展了財政系統保密工作專題集中學習，培訓辦公室及各業務科室工作人員40名，結合失泄密具體案例，明確了保密工作各項應知應會內容，有效促進了干部職工對黨的保密方針、政策熟悉掌握，增強了保密意識和政治責任感；二是嚴格按照《國家秘密定密管理暫行規定》規范定密行為，加強了對涉密載體的管理。在制作、傳閱、承辦、保管過程中，能夠保證嚴格落實保密要求。認真落實問責管理制度，嚴格涉密載體的使用、保存、傳遞，按規定范圍和程序傳閱涉密文件，做到以制度管人、按程序辦事，在全局形成了“保密制度必須執行”的統一認識。

二、關于貫徹落實上級要求缺少具體情況方面問題的整改情況

（四）黨風廉政建設責任制謀劃的不夠深入的問題

1.2020年財政局工作計劃未對全年黨風廉政建設工作進行謀劃、部署。

整改情況：一是深入開展了廉政警示教育，按照《黨風廉政學習教育培訓計劃》要求，制定了2023年第四季度學習計劃，明確了學習內容。巡察整改期間，全局召開警示教育大會1次、廉政黨課1次，筑牢了廉政風險防范意識。廉政文化建設得到加強，圍繞黨性教育、陣地建設等方面的廉政文化活動更加豐富；二是緊密圍繞我區財政各項業務及社會經濟發展需求，緊跟區委、區政府規劃發展戰略，確保財政局《2024年工作計劃》中對全年黨風廉政建設工作能夠進行充分謀劃、部署。

2.2022年未按四鐵西辦發[2021]6號文件中工作提示約談內容進行約談。

整改情況：一是深入推進全面從嚴治黨各項決策部署貫徹落實，明確約談對象，明晰責任，傳導壓力。財政局黨組書記與班子成員均開展了約談，做到了教育在先、提醒在前，有效促進了財政系統黨風廉政建設落到實處；二是健全局內黨風廉政建設工作機制，做到了黨風廉政建設工作和財政業務工作同部署、同推進、同檢查、同考核，確保了全面從嚴治黨主體責任履行到位。

（五）存在文風不實現象

1.2021年黨支部年度工作計劃與2022年黨建工作計劃雷同。有3次黨課記錄與“主題黨日”活動時間地點、內容雷同。

整改情況：一是保證在今后的工作中，在撰寫工作計劃時，對文字的真實性、嚴謹性、準確性等進行嚴格的審查和檢查，確保內容嚴謹、無誤、不雷同；二是在今后的工作中，增加創新意識，豐富黨建工作內容。本年度已立行立改，豐富了黨課與主題黨日的內容和形式，努力增強了黨員干部的主動學習意識，樹立了良好的學習風氣，在繁忙的工作之余，組織了豐富多彩、有意義的主題黨日活動。

三、關于基層黨組織作用發揮不充分、組織力欠缺方面問題的整改情況

（六）黨組履行職責不夠到位的問題

在2021年、2022年“一把手”述職報告無“述法”內容。

整改情況：一是嚴格按照鐵西區委依法治區辦要求，持續深入推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，高度重視“述法”工作，保證了“一把手”年度述職報告中對“述法”相關內容的重點論述；二是認真貫徹落實區委區政府關于法治政府建設的重大決策部署，完成了年度述法報告任務清單中的各項工作，著力促進了財政工作人員特別是領導班子成員牢固樹立法治意識，提高了運用法治思維和法治方式解決問題的能力，推動了全區法治政府建設重點工作任務的執行。

（七）基層黨組織班子不健全的問題

財政局黨支部委員會成員不全，2021年、2022年支委會紀檢委員未配備到位。

整改情況：強化了局黨組黨建主業意識，把握管黨治黨要求，落實從嚴治黨責任，認真履職，擔當盡責。加強了組織建設，完善支部委員會的組織架構和工作職責，現財政局黨支部委員會成員全部配備到位，并明確各委員的職責和任務，確保工作有序開展。

（八）黨建工作缺少研究部署的問題

財政局2020年工作計劃中未研究制定黨建工作；2021年工作總結、2022年工作計劃未將黨建工作放在首位；2022年工作總結中無黨建工作內容。

整改情況：一是進一步強化了政治引領，牢牢把握財政機關政治屬性，把旗幟鮮明講政治作為黨的建設著眼點，堅持以政領財、以財輔政。著力增強了黨建工作號召力，提高思想站位，立足實際、守正創新，高標準高質量完成了2023年度學習教育各項任務；二是根據黨建責任制的要求，認真履行了局黨組工作主體責任，做到權責分明、分工明確、層次清晰；三是加強了黨內管理，著力提升了黨建工作水平。堅持抓標準、促規范，是解決黨建與業務“兩張皮”、機關黨建“燈下黑”問題的重要抓手。積極謀劃部署了黨建工作，確保了在年度工作計劃、工作總結中優先研究制定黨建工作，將黨建工作內容放在首位，推動全局黨建工作再上新臺階。

（九）黨內政治生活不夠嚴肅的問題。

1.“三會一課”、主題黨日等記錄不嚴謹、臺賬內容記錄不全。支委會記錄參加人員為全體同志(應為支委會成員)；主題黨日缺少佐證材料且內容過簡，只有會議議題、無議程和個人發言；黨支部基本情況登記表空白較多，黨員人數與黨員名冊人數不符。2021年基礎臺賬中黨員評議人數與黨支部基本情況登記表中黨員人數不符；組織生活會、主題黨日落實不夠明確(2021年度鐵西區財政局BTX電子臺賬中組織生活會時間與黨建基礎臺賬中時間不符；2022 年 BTX 電子臺賬中主題黨日活動主題不明確，無法體現活動內容)；“三會一課”計劃不嚴謹，“計劃全年黨課不少于2次。”

整改情況：牢固樹立了“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，本年度已完善了各項學習記錄、充實了佐證材料、認真執行了“三會一課”制度，做到有計劃、有實施、有總結，全面從嚴執行黨的組織生活制度。

（十）黨性教育開展不扎實的問題

1.黨員學習不認真，個別黨員對“四個意識”“四個自信”等應知應會內容不了解。

整改情況：一是加強了理論學習。把加強理論武裝擺在第一位，加強應知應會內容的學習與掌握，學深學透黨的經典理論及系列講話精神，增強黨性修養；二是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立強烈的組織觀念，自覺按黨章辦事，按照規定參加組織生活；三是抓好系統學習，加強自我監督，切實提高黨員同志的政治敏銳性和政治鑒別力，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。

2.未按要求組織黨員干部開展學習；四鐵西組發[2022]5號，中共四平市鐵西區委辦公室，四平市鐵西區人民政府辦公室印發《鐵西區關于落實顏廷民同志監督談話指出問題的整改工作方案》的通知；四鐵西組發[2022]17號，中共四平市鐵西區委印發關于《鐵西區落實巡視巡察反饋問題整改責任追究辦法(試行)》的通知。)

整改情況：一是局黨組高度重視黨性教育，整改工作開展以來，帶領全局黨員干部持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省、市、區委各類文件精神。切實做到了學習研討有深度，學用結合更緊密；二是研究制定了《鐵西區財政局黨組理論學習專題內容安排》，對每月學習內容及學習形式作出部署，明確了黨組領導班子理論學習的有關要求，將政治理論學習納入黨組會議議程認真落實。提高了政治站位，增強了抓好紀律教育學習的主動性；三是完善了之前缺少的主題教育活動與區委文件學習活動材料（《鐵西區關于落實顏廷民同志監督談話指出問題的整改工作方案》、《鐵西區落實巡視巡察反饋問題整改責任追究辦法(試行)》），局黨務工作者對活動資料的匯總更加重視。

3.2020年2名黨員無學習筆記、2021年3名黨員無學習筆記、2022年1名黨員無學習筆記。

整改情況：及時提醒了黨員補交黨員筆記，對黨員進行了督促,對不按時補交黨員筆記的黨員進行了批判教育。引導其認識到黨員筆記的重要性,認真履行黨員義務。截止目前，所有黨員缺失筆記已補交完成。

                                                                                                           中共四平市鐵西區財政局黨組

中共四平市鐵西區審計局黨組

關于巡察整改進展情況的通報

（社會公開）

一、聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央及省委、市委、區委重大決策部署情況。

1.黨史學習教育安排部署不到位。

(1)對區委下發的《關于防范制止借黨史學習教育之名搞商業化庸俗化行為的通知》，只傳達原文，沒有部署本單位的防范措施。

整改情況：圍繞增強執政意識、提高執政能力，注重落實到實處，認真落實區委、區政府的重大決策部署，對上級交辦的各項工作，堅決執行不打折扣，做到政令暢通，有禁必止，加強工作檢查與督促，強化效能考核和職能督察，努力消減各類形式性事務，增強工作實效。

（2）《鐵西區黨史學習教育基層理論宣講實施方案》，貫徹落實不夠全面，沒有安排干部下基層進行宣講。

整改情況：①加強領導，將基層理論宣講工作的開展完成情況作為一項重要指標對干部職工進行考核，同時，將理論宣講納入黨建工作計劃當中，在全局營造“宣講工作神圣，宣講教員光榮”的良好氛圍；②用好紅色資源。充分用好地方革命遺址遺跡、紀念場館等資源，深入挖掘我們黨的光榮革命傳統和革命先輩的崇高品格、寶貴精神，把紅色基因傳承好、發揚好。

二、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風。

1.履行黨風廉政建設主體責任存在不足。黨風廉政建設主

體責任壓實不夠，召開黨風廉政建設工作會議只是傳達文件、泛泛提要求。

整改情況：①加強對主體責任的宣傳教育，做到黨風廉政建設教育與主體責任教育同開展、同落實。同時，將局黨組書記一年至少上一堂黨風廉政黨課納入黨建工作計劃中。②健全內部責任網絡，領導班子帶頭落實主體責任；結合組織生活會、民主生活會談心談話來進行廉政談話，對干部廉潔自律、作風建設和履行 “一崗雙責”等方面的苗頭性、傾向性問題及時提醒。

三、聚焦基層黨組織功能不強、組織力欠缺問題

1.對黨建工作重視程度不夠。

（1）黨支部堅持“三會一課”制度不嚴格。“三會一課”資料不規范，2021年黨支部委員會缺少2次、黨課缺少1次。

整改情況：建立健全制度，嚴格各項制度的落實，強化黨內政治生活制度的執行，完善考評監督，以改革的精神努力研究新形勢，從而提高局內政治生活質量，在全體干部特別是領導干部中形成“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是“不稱職”的共識，全面落實黨建工作責任制。

（2）組織生活不夠嚴肅。2020年主題黨日缺2次。

整改情況：將主題黨日活動列入黨建工作計劃，使之成為局黨組工作的重要內容。為主題黨日活動制定明確的時間、步驟和活動要求，保證活動的計劃以及內容有相應的規定和制度管理，調動廣大黨員為主題黨日活動獻計獻策，增加活動的吸引力和感染力。

（3）組織生活會質量不高。互相批評辣味不足，沒有達到紅紅臉、出出汗的效果。

整改情況：切實規范組織生活會，使其制度化，規范化，從嚴從實，進一步增強開好組織生活會的思想自覺和行動自覺。領導干部以身作則，要堅持刀刃向內，對照組織生活會的要求，把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，講問題不講成績，講實話不講空話，批評與自我批評要敢于動真格，自我批評要勇于解剖自己、揭短亮丑，見人見事見思想；相互批評要真點問題、點真問題，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。

                                                                                                           四平市鐵西區審計局黨組

中共四平市鐵西區衛生健康局黨組

關于巡察整改進展情況的通報

（社會公開）

一、扛起主體責任，抓好整改工作的組織部署

區衛健局黨組高度重視，態度鮮明，誠懇接受并全面認領區委第二巡察組的巡察反饋意見，并以最堅決的態度、最有力的舉措，不折不扣完成巡察整改任務。

(一)加強組織領導。成立了由局黨組書記、局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人和基層單位主要負責同志為成員的整改工作領導小組，為整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。

(二)制定整改方案。巡察組反饋意見后，區衛健局黨組按照巡察要求，制定了《區衛健局關于落實區委第二巡察組反饋意見的整改方案》，并將整改任務落實到每個科室及具體工作人員，明確了整改措施、責任領導、責任科室，限定了整改期限。

(三)推動整改進度。局整改領導小組加強對整改工作的統籌協調和督促檢查，召開專題會議對整改工作的推進情況進行協調、督促,深入推進整改工作的落實。會上，對整改措施一項一項狠抓落實，對整改的每個問題一條一條進行梳理，全力推動整改工作。

二、巡察組反饋問題整改落實情況

（一）關于貫徹黨中央及省、市、區委決策部署不到位方面問題。

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位問題。

（1）衛健局黨組對習近平總書記有關本系統工作重要講話和重要指示精神貫徹落實不細。2021年落實宣傳《習近平總書記關于安全生產重要論述專題整治三年行動 2021年重點任務推進實施方案》，未納入理論中心組學習內容，制定本級方案不符合實際問題。

整改情況：完善了黨組會議制度，規范黨組會議程序，廣泛征集需納入局黨組理論中心組學習的內容，做到應學必學。

（2）衛健局黨組落實《四平市安全生產專項整治行動2022年方案》理論中心組三、四季度缺少專項學習問題。

整改情況：及時調整完善理論中心組學習，將習近平總書記有關衛生健康工作重要講話和重要指示精神及省、市、區委區政府的重大決策部署和指示精神納入必學內容。

（3）2020年區衛健局黨組未按要求對習近平總書記關于安全生產重要論述開展專題學習，未按要求分級分批組織安全監管干部和醫療機構負責人以及安全管理人員開展輪訓問題。

整改情況：按照安全生產工作計劃和要求，實行線上線下培訓，11月24日，開展衛健系統消防安全知識培訓，參訓40人。并按市里要求定期線上培訓參與答題，實現培訓安全監管干部和醫療機構負責人以及安全管理人員全覆蓋，加強了衛健系統安全防范意識，強調了全區各醫療機構負責人為第一責任人的職責，大大提高了安全生產監管和管理人員業務水平。

（4）2020年衛健局黨組對本行業工作方面重要部署沒有細化具體舉措。民營醫院“管理年”活動，未制定本單位本地區工作方案，未召開會議安排部署細化工作內容和舉措問題。

整改情況：“民營醫院管理年”旨在加強監管，為持續提升醫療質量，結合實際，加強監管，圍繞《吉林省質量提升行動實施方案》的主要內容開展工作，一是轉發了省、市衛健委轉發的《吉林省質量提升行動實施方案》，組織醫療機構圍繞主要工作任務開展自查，并上報階段性總結；二是組織醫療機構參加市里組織的民營醫院質量提升的培訓，同時下發課件要求各單位組織學習。三是聯合市醫政科組織專家對護理、口腔、藥品使用、生物安全等方面進行了專項指導檢查，以提升質量管理；四是對全區醫療機構實施“分區管理”，形成常態管理以“民營醫院管理年”和“民營醫院質量提升”行動為契機，對全區各級各類醫療機構實施了“分區管理”，由五個中心和衛生院派出協管人員，針對制定的檢查項目進行協管，形成醫療機構的常態管理，全面提升所有醫療機構醫療服務水平和質量，確保監管工作取得實效。

2.開展構建健康鐵西工作不到位問題。

（5）家簽醫生服務工作開展不實。仁興衛生服務中心2020年-2022年常住人口簽約數個別居民存在簽約信息不實，常住人口簽約數電話信息更新不及時。慢病存在電話隨訪不準確，65歲以上老年人應在本社區體檢但沒來，電話詢問體檢情況并錄入數據。北溝衛生服務中心 2022年家簽服務過程中，常住人口簽約數電話信息更新不及時。問題。

整改情況：①加大宣傳力度。加大家庭醫生簽約的宣傳力度，制作186塊家醫公示板張貼到轄區各個小區出入口，對服務內容和團隊成員及服務區域進行公示來提高居民對家庭醫生簽約服務的認知度，鼓勵更多的居民參與簽約服務。加大老年人免費體檢宣傳力度，每周進行兩次宣傳，目前到16個小區進行了宣傳活動。為居民提供測血壓、測血糖、免費義診等服務，服務人次達1000余人次，發放宣傳品1800余份，發放宣傳折頁2300余份。通過宣傳使轄區內更多的老年人了解國家基本公共衛生相關內容及優惠政策，讓更多的老年人享有免費體檢政策；②加大培訓力度。嚴格按照國家基本公共衛生服務第三版規范要求，對家庭醫生簽約服務醫生進行專業培訓，認真準確填寫檔案相關內容，加強老年人健康檔案，提高家庭醫生服務意識，為簽約居民提供更為專業的健康管理和醫療服務。

3.基本公共衛生十四項工作開展不規范問題問題。

（6）五個社區衛生服務中心和平西鄉衛生院在2020年-2022年期間存在組織管理不到位，如:績效考核方案不規范，家簽服務記錄填寫不完整等情況:資金管理不到位，如:家簽資金發放不到位等情況;居民健康檔案不規范，如:面對面隨訪頻次不足等問題。

整改情況：結合工作實際按照規范要求及時更新了考核方案。同時加強與社區等相關部門的合作，共同推進簽約服務的開展，做好家簽服務記錄填寫完整。家庭醫生簽約服務是一項重要的醫療服務工作，為居民提供更加全面、連續、個性化的服務。由于家庭醫生簽約沒達到100%簽約，導致資金發放不到位，2023年加大簽約力度，提高簽約率。簽約服務的實施是家庭醫生工作的重要環節，今年我們通過定期上門、電話咨詢、居民來門診等多種方式的隨訪達17701余次，與居民保持聯系，面對面隨訪，了解其身體狀況，生活習慣等情況，及時為其提供健康咨詢等服務。同時，我們積極開展健康教育活動24次，向居民普及健康知識，提高居民的健康素養。

4.基層婦幼健康工作不扎實問題。

（7）2020-2022 年衛生監督協管績效考核未對發現問題整改情況進行復檢。五個社區衛生服務中心和平西鄉衛生院 2020-2022 年公共衛生婦幼保健工作存在；孕產婦健康管理不規范、0-6 歲兒童健康檔案不規范等問題。

整改情況：①增加監管頻次。對績效考核中發現衛生監督協管項目出現的問題預計在2023年12月中旬完成進一步核查復檢工作。②加強管理增加核查頻次。由專業機構婦幼保健院項目負責人員于2023年10月中旬到五家基層單位開展對孕產婦、0-6歲兒童健康管理進行督導質控。孕產婦方面核查了已整改的問題，并且發現存在檔案信息更新不及時的新問題，要求各基層單位立即完成整改。0-6歲兒童健康管理方面核查了已整改的問題，且發現存在兒童生長發育監測圖中生長曲線勾畫不規范，已要求各基層單位立即完成整改。

5.行業相關風險防控存在不足問題。

（8）對行業監管發現問題隱患未進行復查。2020年-2021 年對行業監管單位進行安全檢查后，未形成閉環管理，及時消除安全隱患問題。

整改情況：按照相關文件要求，檢查實行閉環管理，檢查留痕，檢查前下發方案，檢查有記錄，檢查后有整改報告，嚴格按照時限進行復查，堅決不留任何安全隱患。

（9）2021-2023年行業安全生產檢查未達到全覆蓋: 2021年四安委辦函[2021]116 號、吉衛安衛發[2021]17號“兩節”國慶、中秋檢查、“防風險、除隱患、迎大慶、保安全”專項行動督導檢查、“歲末年初”安全督導檢查;2022 年四衛聯發[2022]13 號四平市衛生健康委關于做好全系統安全生產大檢查“回頭看”督導檢查的通知、百日攻堅、安全生產隱患檢查、消防安全檢查;2023 年四平市衛生健康委關于做好全系統安全生產大檢查“回頭看”督導檢查問題。

整改情況：制定專項檢查方案，已加強安全生產檢查和業務指導頻次，定期檢查和專項檢查已做到完全覆蓋，堅決不留任何死角，全面排查安全隱患。

6.意識形態工作重視度不高問題。

（10）衛健局黨組及下屬英雄、北溝、地直、仁興社區衛生服務中心、平西衛生院2020年、2021年無意識形態個性清單。站前社區衛生服務中心、婦幼保健計劃生育服務中心2020 年連續三年無意識形態個性清單問題。

整改情況：按照中央和省委、市委、區委關于意識形態工作的決策部署，堅持貫徹黨管意識形態原則，進一步加強和改進意識形態工作，握緊意識形態工作領導權和主動權，結合本單位工作實際，在一周內制定了意識形態個性清單。

（11）衛健局黨組2021年無新時代文明實踐材料，仁興、地直、北溝、英雄、站前5個社區衛生服務中心和平西鄉衛生院均無2021年、2022年新時代文明實踐材料。婦幼保健計劃生育服務中心2020年連續三年無新時代文明實踐材料問題。

整改情況：堅持做到意識形態的工作的常態化、制度化，把分析研判、自檢自查、理論學習等經常性工作做到平時，不搞敷衍、不搞突擊補資料，做到基礎工作做得實、管理工作規范化，重視意識形態工作的痕跡管理，遵循“一事一檔”原則，建立工作臺賬，指定專人認真填寫，及時形成相應的紙質及電子版資料，有針對性地進行分類管理，確保資料的連續、完整與準確性，做到一目了然。

（12）無意識形態工作計劃、工作總結。衛健局黨組無 2021年意識形態工作總結，仁興、地直、北溝社區衛生服務中心、平西鄉衛生院2020年連續三年沒有意識形態工作計劃和總結問題。

整改情況：全面落實中央和省委、市委、區委關于意識形態工作的決策部署，牢牢貫徹黨管意識形態原則，及時查補意識形態陣地管理漏洞，進一步加強和改進意識形態工作，握緊意識形態工作領導權和主動權，結合本單位工作實際，年初制定意識形態工作計劃，并及時總結本年度意識形態工作。補齊相關材料，做好存檔工作。

（13）無意識形態自查自檢報告。站前、英雄社區衛生服務中心無2020年、2021年自查自檢報告問題。

整改情況：進行意識形態工作自檢自查，按照邊查邊改、立行立改原則，及時查補意識形態陣地管理漏洞，補齊相關材料。

（14）衛健局黨組無2020年、2021年網絡意識形態應急值守制度問題。

整改情況：制定完善網絡意識形態應急值守制度，落實黨管意識形態原則，牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權。

（15）無掃黃打非材料。衛健局黨組及下屬英雄社區衛生服務中心無 2020 年、2021 年材料，站前、北溝、地直、仁興的社區衛生服務中心、婦幼保健計劃生育服務中心、平西鄉衛生院 2020 年連續三年無相關材料問題。

整改情況：遵循“一事一檔”原則，及時規范整理工作材料，建立工作臺賬，制定專人認真填寫，及時形成相應的紙質及電子版資料，有針對性地進行分類管理，確保資料的連續、完整與準確性，做到一目了然。

7.保密工作要求不嚴問題。

（16）地直、站前社區衛生服務中心和婦幼保健計劃生育服務中心的工作人員電腦在聯網計算機中存儲涉密信息。(《關于印發 15 項醫保信息業務編碼標準貫徹執行驗收工作手冊》的通知等文件)問題。

整改情況：調整充實了保密工作領導小組，由局主要領導擔任領導小組組長，涉密重點科室分管領導和科室負責人作為領導小組成員，并明確各自工作范圍和職責。10月11日由局保密工作負責人對所屬七家基層單位開展了保密檢查，并對發現的問題及時進行了整改。制定并更新了包括《涉密計算機維修、更換、報廢保密管理制度》、《國家秘密載體保密管理制度》、《宣傳報道和信息公開保密管理制度》、《微信工作群管理辦法》等在內的保密工作制度和規定。通過“保密觀”APP開展保密線上培訓學習，學滿四個學時后在線考試，所有人成績合格并打印證書。

（二）關于全面從嚴治黨落實不夠有力，形式主義時有發生方面問題。

8.“三重一大”制度執行不嚴格問題。

（17）“三重一大”制度不健全、不完善。衛健局黨組“三重一大”制度未明確“三重一大”事項，站前、北溝社區衛生服務中心、平西鄉衛生院未標明大額資金使用標準問題。

整改情況：重新完善了“三重一大”制度，明確“三重一大”的主要內容和大額資金使用標準，逐步標準了工作程序，各項工作更科學化、標準化。

（18）“三重一大”會議記錄不規范。站前社區衛生服務中心參會人員有全體人員、在職人員參加情況，無會議名稱、會議地點、會議記錄人;仁興社區衛生服務中心“三重一大”會議記錄只記錄大額資金使用事項，未記錄重大決策、重要干部任免獎懲、重大事項安排大額資金使用無班子成員表態問題。

整改情況：健全完善“三重一大”制度。以問題為導向，倒查制度漏洞，加強資金使用管理重要環節，嚴格執行相關制度形成用制度管人管事管權的長效機制，提升基層醫療機構和公共衛生服務能力。在完善健全制度的基礎上以持續有力的督促檢查，傳導執紀壓力，確保各項規章制度落地見效。

（19）衛健局黨組及下屬事業單位存在大額資金使用未經集體討論決策。如，衛健局 2020年連續三年共 11 筆; 站前社區衛生服務中心連續三年共 333筆;仁興社區衛生服務中心大額資金連續三年共 38 筆:平西鄉衛生院連續三年共 54 筆。地直、英雄、北溝社區衛生服務中心、婦幼保健計劃生育服務中心均不同程度存在上述情況問題。

整改情況：完善大額資金支出手續。組織學習《“三重一大”事項決策實施辦法》，明確1萬元以上資金使用，必須經黨組會議研究使用，進一步完善“三重一大”工作機制，分管領導嚴格把關。

9.存在文風不實現象。

（20）衛健局、站前、仁興社區衛生服務中心、婦幼保健計劃生育服務中心存在材料抄襲、雷同現象。如:2021 年衛健局黨組制定的《鐵西區衛健局深入開展作風建設實施方案》存在“各級黨 (工)委”、“附件:鐵西區深入開展作風建設重點任務分解和責任分工表”字樣。站前社區衛生服務中心三重一大制度中存在“社區兩委集體議事”“黨委(擴大會) 作出決定”“居務會議討論通過”字樣。仁興衛生服務中心“三重一大”制度文不符實，有“重大文化改革項目”字樣問題。

整改情況：進一步規范文件下發審批流程，由行文科室填寫文件下發審批單，主管領導審核把關，明確擬文責任，并在干部職工會議上作出詳細要求，如在今后發現抄襲情況的，將進行全局通報。

10.財務管理不規范問題。

（21）報銷票據原始憑證不全。衛健局支付差旅費票據不全問題。

整改情況：11月28日舉辦基層醫療機構財務管理人員培訓，講解基本公衛項目及其它專項資金的具體使用原則；規范報銷憑證、大額資金使用流程；同時要求各單及時完成負債清理工作。通過培訓提高財務人員履職盡責，依法依規辦事能力，為杜絕違法亂紀起到了積極的促進作用。

（22）報銷票據審批手續不全。站前、地直、仁興衛生服務中心和平西鄉衛生院、婦幼保健計劃生育服務中心，存在無孕產婦體檢人員名單、無醫院公章及醫院主管領導簽字、無財務報銷審核經手人、主管領導及財務主管領導簽字等情況問題。

整改情況：9月11日我局召開黨組會議研究項目資金使用和大額資金審批工作，集體決議開展項目工作前、單位大額資金支出前必須召開局黨組會議集體研究，進一步規范我局財務工作。

11.黨風廉政建設責任制謀劃不夠深入問題。

（23）“一把手”未落實主體責任約談提醒下級“一把手”。2022 年衛健局黨組未按四鐵西辦發[2021]6 號文件中工作提示約談內容與各科室負責同志開展約談，衛健局主要領導未與下屬 7家基層事業單位“一把手”進行上級“一把手”落實主體責任終談提醒下級“一把手”問題。

整改情況：黨組書記是抓黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人，要強化紀律約束，著力打造紀律嚴明干凈于事的干部隊伍。11月15日，局黨組書記約談了7家基層單位一把手，自覺把監督作為分內之事，當好第一責任人，同時推動其嚴格自身要求，形成自身硬，敢于抓班子帶隊伍的良好局面。

（24）黨風廉政建設缺少工作部署。衛健局 2022 年工作計劃無黨風廉政建設內容，2020 年-2022年的工作總結沒有黨風廉政建設內容。仁興衛生服務中心2020 年、2022 年工作計劃未對黨風廉政建設進行部署問題。

整改情況：定期研究黨風廉政建設工作，十一節前召開廉政教育會議，教育引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保各項措施落細落地落實。班子成員履行“一崗雙責”，結合分管工作，主動擔當擔責，結合工作實際，指導好分管工作領域中的黨風廉政建設，協助黨組落實好主體責任。

（三）關于基層黨組織作用發揮不充分、組織力欠缺方面問題。

12.黨組議事不規范問題。

（25）黨組會議存在“一把手”未按末位表態規則發言。2020 年 4月衛健局黨組會議領導班子研究購買防護用品，“一把手”首先表態發言購買清單及金額。衛健局黨組在履職盡責方面存在“一把手”2021 年、2022年述職報告無“述法”內容問題。

整改情況：為規范“一把手”的決策權力，實行“一把手”在議事決策中末位表態發言制度，按照民主集中制原則形成最終決議。在一把手述職報告中，及時將“述法”納入其中，強化領導干部法治建設的考核評價，壓緊壓實一把手責任，提升領導干部依法履職能力和法治建設水平，進一步將法治建設第一責任人職責工作落地見效。

13.黨內政治生活不嚴肅問題。

（26）衛健局機關黨支部、仁興.英雄、北溝、地直社區衛生服務中心和婦幼保健計劃生育服務中心、平西鄉衛生院存在無黨支部年度工作計劃、三會一課”計劃，無黨支部書記述職報告、年度工作總結;“兩學一做”年度學習安排等情況。存在黨建臺賬非支委會成員參加支委會、支部委員會、黨課、主題黨日記錄不全等情況問題。

整改情況：①加強黨支部建設工作。年初制定支部工作計劃，“兩學一做”學習計劃，嚴格執行三會一課制度，定期開展主題黨日活動，并明確專人做好會議記錄，工作臺賬的內容更新收集，要做到及時、準確、全面；②加強政治學習督查。局黨辦負責對全局黨員干部學習情況進行不定期抽查，各支部負責對所屬支部黨員進行日常檢查，督促機關干部學習全覆蓋。

14.黨員學習不夠深入問題。

（27）衛健局機關支部及下屬事業單位支部 2020 年--2023 年缺少多名黨員學習筆記。2020 年缺少10人學習筆記，2021 年缺少 15 人學習筆記，2023 年缺少15 人學習筆記，缺少 11 人黨史學習筆記;英雄和仁興社區衛生服務中心、婦幼保健計劃生育服務中心支部2020-2022 年缺少學習筆記1人問題。

整改情況：完善學習制度，制定單位和個人學習計劃，采取集中學習和個人自學相結合的方式，保證集中學習一周一次，個人學習一周兩次，做好學習筆記，夯實理論根底，重視學習效果。

15.同一崗位干部任用多年未調整問題。

（28）衛健局黨組未按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及《事業單位領導人員管理規定》要求,同一重點崗位干部任用多年未調整。例:鐵西區衛生健康局副局長、鐵西區平西鄉衛生院副院長任職已9年，鐵西區北溝社區衛生服務中心主任，鐵西區仁興社區衛生服務中心主任;鐵西區地直街衛生服務中心主任;鐵西區地直街衛生服務中心副主任:鐵西區平西鄉衛生院院長;鐵西區人民醫院院長任職均已超 10 年問題。

整改情況：根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《事業單位領導人員管理規定》，10月13日對五家社區衛生服務中心、平西鄉衛生院負責人及班子成員進行崗位交流調整，進一步優化人員結構，提升工作效率。

16.部門人員管理不到位問題。

（29）長期曠工人員未及時清理平西鄉衛生院一名在編人員，2018年11月辦理停薪后至今未上班 (4年零7個月)；鐵西人民醫院于2007年5月托管后，5名在編人員至今未上班 (16年)；2023 年衛健局1名借出人員，2 名借入人員借調手續過期問題。

整改情況：①平西鄉衛生院一名在編人員辦理停薪后未上班，該同志于2023年11月回平西鄉衛生院上班。②2023年10月1日，通過發律師函、在四平日報登報公告等形式，要求五名工作人員回到工作崗位，現有一名工作人員按照當年托管協議程序已辦理退休手續，其余四名已向編辦申請辦理減編。③進一步完善機關干部借調手續，并按照借調程序逐級逐層辦理，10月借調人員手續齊全。

                                                                                                          中共四平市鐵西區衛生健康局黨組