我代表中共四平市第八屆紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實十九屆中央紀委六次全會、省委十一屆十次全會、省紀委十一屆七次全會和市第八次黨代會部署，回顧2021年全市紀檢監察工作，部署2022年工作任務。剛才，市委書記郭靈計同志對深刻汲取黨的百年奮斗歷史經驗、深入推進全面從嚴治黨作出具體部署，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2021年工作回顧

剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是四平發展進程中極不平凡的一年。中國共產黨迎來百年華誕，我市勝利召開了第八次黨代會，繪就了全面實施“三三九一”戰略、建設社會主義現代化新四平的宏偉藍圖。市委團結帶領全市干部群眾勠力同心、砥礪奮進，以實干實績交出了一份高分答卷，四平在全面振興全方位振興嶄新征程上闊步前行。在省紀委監委和市委的正確領導下，全市紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹習近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“1133”工作思路，切實發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

（一）堅持感悟思想偉力，在學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行上取得新成效

在學思踐悟中堅定政治方向。把深入學習習近平總書記重要講話、重要指示精神作為常委會第一議題、理論學習第一要務,全年召開21次常委會會議、15次常委會擴大會議、15次理論中心組學習（擴大）會進行集體學習，深刻體悟“兩個確立”的決定性意義，確保紀檢監察工作始終沿著正確方向前進。集中開展中央紀委全會、省紀委全會精神宣講工作，推動全市紀檢監察機關用新思想新理論指導實踐，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，為貫徹落實黨中央重大決策部署、實現四平全面振興全方位振興提供堅強保障。

在學習黨史中淬煉政治擔當。把黨史學習教育作為貫穿全年的重大政治任務，市紀委班子成員帶頭講授專題黨課；開展“傳承英雄史，再鑄英雄魂”紅色黨性教育系列活動，舉辦“銘記歷史勇擔當、奮發有為立潮頭”主題演講比賽，組織參加“四戰四平史”專題輪訓班，到塔子山、三道林戰斗遺址進行黨性教育，固本培元、凝心鑄魂，切實增強全面從嚴治黨的自覺性、堅定性。

在增信力行中提升政治能力。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，組織開展為四平盲童學校、聾啞學校捐資助學活動；深入梨樹縣十家堡鎮龍灣村、鐵西區前鋒社區為困難群眾奉獻愛心；擇優選派黨員干部前往伊通縣太平村開展駐村工作，以實際行動彰顯為民情懷。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,市紀委領導班子深入基層一線，開展“黑土地保護”“政法系統教育整頓”“鄉村振興”等專題調研，察實情、解難題、紓民怨，切實把黨史學習教育成果轉化為推動工作高質量發展的實際成效。

（二）堅持強化政治監督，在忠誠堅定做到“兩個維護”上取得新成效

聚焦黑土地保護跟進監督。堅決落實習近平總書記視察四平提出的“四個一定要”重要指示精神，率先開展黑土地保護專項監督工作，打造升級版黑土地保護專項監督“四平方案”，構建了省紀委監委主導，市委、市政府主責，市紀委監委主抓的市縣鄉三級黨委、省市縣鄉四級紀委齊抓共管的“大監督”格局。全力實踐“五化”工作法、搭建“五個平臺”、抓實“五項機制”，形成了“六個一批”監督成果。明確10個方面65項監督重點，監督查處黑土地保護領域的失職瀆職、惠農富民政策執行跑偏走樣、高標準農田建設中的權錢交易、農資生產經營監管不力等問題，防止和糾正保護工作走形式、打折扣。立案查處黑土地保護領域案件178件192人；同步開展以案促改，下發紀檢監察建議書44份；推動健全完善制度58項。向市政府發送《關于做好黑土地保護立法工作的提示函》，建議提請市人大出臺專門條例，嚴格規范水土流失治理、保護性耕作等事項，并強化對黑土地保護工作的考核問責。市監委向市人大常委會報告了開展黑土地保護專項監督工作。通過專項監督，各級黨委主責意識明顯增強，部門監管責任不斷壓實，國家黑土地保護利用綜合示范區高效推進，縣鄉村三級示范體系不斷完善，“梨樹模式”走向全國，打造了黑土地保護全國樣板，四平市成為全國首個針對黑土地保護立法的地級城市。新華社、央廣網、《中國紀檢監察報》《吉林日報》《吉林通訊》等國家、省級媒體及黨內權威期刊對我市推進黑土地保護專項監督工作予以肯定和推廣。

圍繞振興發展精準監督。緊扣“十四五”規劃、落實“三新一高”戰略部署、鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果、解決好“三農”問題、生態環境保護等，督促各縣(市)區、各部門履行主體責任、監督責任和監管責任。集中開展違建“大棚房”、違建別墅、違法占用耕地、供銷合作社系統腐敗問題等專項治理；大力推進糧食購銷領域、營商環境專項整治。共處置問題線索913件，給予黨紀政務處分432人。全力配合省委巡視“回頭看”開展工作，集中力量處置移交問題線索，協助市委推動反饋意見整改落實。

緊盯政治生態全程監督。協助市委持續深入、全面徹底肅清孫政才、蘇榮、王珉和王克成、劉喜杰流毒影響，高度警覺“七個有之”問題，堅決清除對黨不忠誠不老實的“兩面派”“兩面人”。嚴格落實意識形態工作責任制，將其納入執行黨的政治紀律、政治規矩的監督檢查范圍。全市共查處違反政治紀律和政治規矩問題18件，處分17人。注重發現和查處政法系統違規違紀違法問題，共立案103件，給予黨紀政務處分70人，移送司法機關8人，442人主動向組織說明問題。量身打造政法系統警示教育展，組織政法干警參觀警示教育展共59場次、2916人。加強換屆紀律監督，嚴把政治關、廉潔關，開展換屆紀律集體談話4545人次，警示教育72場次。加強政治生態平臺建設，按照省紀委監委平臺管理系統要求，協調相關部門共錄入數據信息1723項。

（三）堅持態度不變、決心不減、尺度不松，在“三不”一體推進上取得新成效

查辦案件有力度，“不敢腐”的震懾持續釋放。堅決做到正風反腐首先從政治上看，確保嚴管嚴治長期堅持、管黨治黨后墻堅固。緊盯腐敗背后的政治問題、風險隱患背后的腐敗問題，全市紀檢監察機關共處置問題線索2828件，立案1169件，黨紀政務處分705人，移送司法機關45人，其中立案查處縣處級干部16件，處分13人次。緊盯黑土地保護，挖出了市農業綜合開發辦公室原主任趙洪志，梨樹縣農業綜合開發辦公室原主任陳占江，雙遼市遼東街豐巨村原黨支部書記、村委會主任韓立國等“借地生財”的“碩鼠”；緊盯政法領域，揪出了市公安局原副局長崔向義，雙遼市人民檢察院原黨組書記、檢察長薄守東，鐵西區人民法院原黨組書記、院長劉紹忠等政法系統“害群之馬”；緊盯“關鍵少數”，懲處了市交通運輸局黨委原委員、公路管理處原處長張玉明，四平市梨樹灌區管理局原局長蔡中明等重要崗位“一把手”；緊盯能源、執法等重點領域，徹查了中核新能源投資有限公司原副總經理華方耀，省公安廳交通管理局原副局長馮樹權等損公肥私的“蛀蟲”。全力開展追逃追贓工作，勸投、追回在逃人員2名，追回贓款2000萬元（港幣），充分彰顯了重遏制、強高壓、長震懾的鮮明態度和堅強決心。在強大震懾和政策感召下，全市有56人主動投案。

以案促改有深度，“不能腐”的籠子越扎越緊。堅持邊查辦案件邊開展以案促改。制定《四平市紀委監委關于推進以案促改工作指導意見》，健全紀檢監察建議送達、督辦、反饋、回訪等機制。深入挖掘個案和同區域、同領域、同崗位、同類型案件背后制度因素，用好懺悔書、案例剖析和紀檢監察建議，督促整改，堵塞漏洞。圍繞供銷、供熱、營商、民生等領域，分領域、分層次、分類型進行專項分析，完成案件分析報告11個，下發紀檢監察建議書75份，推動排查廉政風險點，提出整改建議209條，督促完善規章制度127項。組織開展紀檢監察建議書落實情況的監督檢查，有效防止紀檢監察建議“一發了之”現象的發生。

教育激勵有溫度，“不想腐”的自覺不斷增強。充分運用“三不”一體推進教育展廳，深化同級同類警示教育，2021以來，全市召開同級同類警示教育大會167場次，制作警示教育片10個，督促案發單位召開黨委(黨組)會33次、召開專題民主生活會(組織生活會)19次。編印《保護黑土地村干部廉潔讀本》，教育引導基層黨員干部廉潔用權。精準把握“四種形態”和“三個區分開來”的政策界限，全市批評教育幫助和處理3059人次，其中運用第一至第四種形態占比分別為76.3%、19.2%、1.2%、3.3%，實現了懲治極少數、教育挽救大多數。與市委組織部聯合下發《關于做好澄清保護工作激勵干部擔當作為的實施意見》，對56名干部免予處分；加強受處分處理干部回訪教育，旗幟鮮明保護和激勵干部干事創業。

（四）堅持糾“四風”樹新風,在鞏固拓展落實中央八項規定精神成果上取得新成效

嚴字當頭整治享樂主義、奢靡之風。堅持一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，堅持日常監督和集中檢查相結合，采取交叉互檢、明察暗訪等方式，分批次深入縣(市)區、市直部門開展監督檢查。嚴肅查處違規公款吃喝、違規收受禮品禮金等問題，深化整治領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題，深挖巧立名目濫發津貼補貼、用微信、快遞物流送禮等隱形變異問題。全市共查處違反中央八項規定精神問題75個，批評教育幫助和處理87人，黨紀政務處分83人，通報曝光9批次43人。

動真碰硬糾治形式主義、官僚主義。落實市委“作風建設年”部署，深入各縣(市)區，圍繞市委“五項措施”執行情況開展蹲點調研，切實推動基層減負整改到位。持續開展營商環境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為問題專項整治，深入全市重點企業、涉企部門及服務窗口開展監督檢查，嚴肅查處了市發改委能源科原科長韓寶華等一批破壞營商環境典型案件。制定《四平市紀委監委關于查處形式主義、官僚主義問題的指導意見》《形式主義、官僚主義問題認定與量紀處理實施細則》。全市共查處形式主義官僚主義問題50個，黨紀政務處分61人，對6起黑土地保護領域形式主義官僚主義典型案例予以全市通報。

推進作風建設常態化長效化。牢牢把握“四風”問題與腐敗問題互為表里、相互交織的內在本質，定期梳理分析“四風”數據，針對反復出現、普遍發生問題，推動職能部門深化整治。堅持以“三不”一體推進理念抓作風建設，持續鞏固拓展作風建設成果，大力培樹“嚴新細實”作風，印制《深化作風建設制度匯編》，健全完善制度機制，推動干部作風持續向黨的性質宗旨、初心使命、光榮傳統、優良作風回歸。

（五）堅持改革創新，在健全監督機制、提升監督效能上取得新成效

做實做細日常監督。圍繞落實“兩個責任”，采取述責述廉、談話提醒等方式，推動縣(市)區和市直部門落實全面從嚴治黨主體責任。圍繞加強同級監督，協助市委制定工作方案，市縣兩級紀委向同級黨委提交專題報告、專項分析共21件，制發工作提示函61件，其中市本級14件。圍繞加強對“一把手”和領導班子監督，開展對縣(市)區委書記個別監督談話、對市管干部集體廉政談話等，促進擔當盡責、規范用權。

扎實推進派駐監督。配齊配強派駐監督工作力量，縣（市）區紀檢監察機關派駐機構人員配置率達到81.1%。以“力量整合、任務均衡、職能相近、統籌管理、協作配合”20字方針統籌推進派駐協作片區建設，將派駐紀檢監察組重新合理調配，劃分6個片區，進一步完善領導體制和工作機制。采取評分考核、述職評議等方式，加強對派駐機構履責情況的監督。

拓展深化統籌監督。制定“1+1”“1+N”“1+X”工作機制和“4+2+Z”聯動模式實施方案，推進監督職責再深化、監督力量再融合、監督效果再提升。完善各部門《工作手冊》，推動工作更規范、銜接更流暢。圍繞線索處置、審查調查、留置場所、談話場所、涉案財物管理等，建立完善一批制度規定。推進鄉鎮紀檢監察工作協作區建設，持續探索基層監督力量整合，強化協調聯動，解決鄉鎮紀委、派駐紀檢監察組“單兵作戰”力量薄弱的問題。

（六）堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一，在巡察上下聯動試點工作上取得新成效

巡察試點工作成果豐碩。緊緊抓住被列為全國“市級巡察機構在上下聯動中更好發揮作用”試點城市的有利契機，統籌規范政治巡察定位，建立了《市縣巡察監督3+1清單辦法》等4項制度機制，全面落實巡察工作既要講政治、又要講政策要求；統籌規范對下領導和指導督導，建立《縣級巡察機構重要事項報告制度》等3項制度機制；統籌規范全覆蓋工作，出臺《關于深化創新實現全覆蓋組織方式的實施意見》，從8個方面進行科學要求；統籌規范成果運用，建立推動整改“六步工作法”，通過加大推力、傳導壓力、增強動力，提升治理能力；建立“1+X”機制，打通了紀律監督、監察監督、派駐監督，貫通了行政監督、人大監督、民主監督、司法監督，暢通了群眾監督、輿論監督；統籌規范巡察機構隊伍建設，制定了《關于發揮“三支力量”作用 強化市縣巡察隊伍建設的實施辦法》等6項制度機制，為巡察工作高質量發展打下了堅實基礎。

高質量實現巡察監督全覆蓋。把“兩個維護”作為巡察監督政治任務，落實“三個聚焦”要求，對17個黨組織開展常規巡察，發現推動解決問題34個；對市縣法院系統開展“同步巡”“提級巡”，對5名法官立案審查調查并采取留置措施；對縣（市）區鄉村振興工作開展交叉巡察，發現推動解決農村群眾“急難愁盼”問題265個；開展關于黑土地保護、信訪積案化解、項目建設巡察調研監督，有力地推動了政策落地、工作落實。2021年8月，市縣同步提前完成一屆任期巡察全覆蓋任務。

有力有效抓好巡視巡察整改。把巡視巡察整改質效作為檢驗巡視巡察效果的重要標準，全市抽調一級、二級巡視員及相關部門人員組成了監督檢查組、執紀問責組、整改督導組等6個工作組，交叉深入5個縣（市）區和市直單位對中央、省委巡視反饋問題逐一核查、按賬銷號。對巡視整改不到位、虛假整改、甚至對抗整改等問題嚴肅追責，立案審查2人，組織處理6人。張忠書記對我市監督推動巡視整改工作的有效做法給予批示肯定，要求全省以四平為例、學習借鑒。

（七）堅持站穩人民立場，在解決群眾“急難愁盼”問題上取得新成效

聚焦民生領域突出問題。堅持順應人民對美好生活向往的工作導向,緊緊扭住群眾“急難愁盼”問題不放，結合“我為群眾辦實事”實踐活動,持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、食品藥品安全等重點領域突出問題。高效辦理省紀委監委轉辦的4批8件群眾訴求類留言。扎實推進供熱領域專項治理，處置供熱領域問題線索11件，立案9件，采取留置措施5人，針對煤炭存儲、管網改造、供熱費用等焦點問題，組織開展監督檢查，推動整改完善，以有效履責溫暖民心。查處群眾身邊腐敗和作風問題362個，處理431人，黨紀政務處分325人，讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊。

推進過渡期專項監督。建立“職能部門自查先行、紀檢監察監督跟進、市縣鄉三級聯動”工作機制，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，緊盯落實“四個不摘”政策要求、返貧動態監測和幫扶機制、扶貧項目資金資產管理、惠農惠民政策、鄉村振興年度重點工作等情況，以精準監督推動有效銜接。共處置鄉村振興領域問題線索66件，立案23件，給予黨紀政務處分18人。

常態化開展掃黑除惡。采取“專班推進”方式，確保涉黑涉惡問題線索常態化“清零”，讓群眾幸福感更可持續、安全感更有保障。把“打傘破網”和政法隊伍教育整頓結合起來，深挖涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，緊盯涉黑涉惡案件背后的腐敗、責任問題,對“盧志民案”涉案的9名檢法兩院司法人員涉嫌失職瀆職犯罪問題立案審查調查，移送司法機關8人，對13名法官、檢察官違紀違法問題給予黨紀政務處分。對省紀委監委指定管轄的松原市某黑惡犯罪集團“保護傘”問題線索開展核查工作，通過與公安機關建立聯席會議機制，采取“一案三查”，對黨委、政府主體責任及部門監管責任履行情況進行細致核查。目前，該案核查工作正深入進行中。

（八）堅持從嚴從實，在不斷錘煉高素質紀檢監察干部隊伍上取得新成效

加強政治建設。市紀委常委會堅持把政治標準擺在突出位置,學深悟細習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭加強黨的政治建設，自覺做偉大建黨精神的守護人、傳承人；嚴格執行民主集中制，按規定請示報告重大事項；經常性開展對黨忠誠教育，綜合運用先進榜樣和反面案例教育干部，引導廣大紀檢監察干部堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴肅機關紀律作風監督，培樹“八有八講”黨建特色機關文化，砥礪初心使命，當好黨和人民的忠誠衛士。

加強組織建設。在市委的大力支持下，對內加強跨領域交流，對外拓寬選用渠道，不斷選優配強紀檢監察干部隊伍，做到系統內上下貫通、機關派駐巡察一體調整、系統內外順暢交流,實現紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四輪齊動”，形成“四項監督”權責明晰、齊頭并進、相得益彰的工作格局。市縣鄉三級紀委換屆工作圓滿完成。

加強作風建設。堅持嚴管厚愛,堅持刀刃向內,嚴格執行吉林省紀檢監察機關“六條禁令”，自覺檢視“燈下黑”問題，共處置反映紀檢監察干部問題線索40件，談話函詢16件，初核21件，了結3件。分層次、分領域對監督檢查部門、審查調查部門、綜合部門、派駐派出機構全體干部進行紀律作風集體談話，定期對紀律作風建設進行自我檢視，以紀檢監察機關的自我革命推動紀檢監察工作的高質量發展。

2021年以來，四平市紀委監委先后被評為吉林省脫貧攻堅先進集體、吉林省掃黑除惡專項斗爭先進集體；市紀委監委機關黨委被評為吉林省先進基層黨組織；市紀委監委在全市集中解決“無籍房”工作中榮立集體三等功。87名紀檢監察干部被授予優秀共產黨員、五一勞動獎章、四平好人等光榮稱號。

經過全市上下共同努力，我市政治生態持續向好，作風建設持續深化，反腐敗斗爭壓倒性勝利持續鞏固，但腐蝕與反腐蝕斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗存量不少，增量仍有發生，正風肅紀反腐仍然任重道遠。同時也要清醒看到，有的縣（市）區紀委監委查辦案件能力不足，監督推動力度不大，對基層貪腐和侵害群眾利益問題還沒有形成足夠的震懾遏制；有的監督檢查干部對監督專責的理解不深、把握不準，站位不高、理念不新、方法不多；有的線索初核工作寬松軟、簡單應付、成案率低，甚至存在一核了之、流于形式的現象；有的以案促改意識不強、重視不夠，案例剖析不深不透、整改建議不聚焦不具體，紀檢監察建議一發了之，沒有跟蹤問效，以案促改能力不足、質效不佳；有的派駐監督責任意識不強、作用發揮不足、工作成效不好，甚至有16個派駐紀檢監察組連續三年辦案數為零；干部隊伍法治意識、規矩意識、程序意識有待加強，執紀違紀、執法違法問題仍有發生，特別是在監督執紀執法專業化水平、解決問題化解風險能力方面存在著突出的短板和不足。

二、2022年主要工作

2022年將召開黨的第二十次全國代表大會，是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，做好紀檢監察工作意義重大、責任艱巨�？傮w要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴治黨戰略方針，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加強紀檢監察機關規范化法治化正規化建設，弘揚“嚴新細實”工作作風，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為加快新時代四平全面振興全方位振興提供堅強紀律保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

黨的十九屆六中全會以宏闊的歷史視角和深厚的歷史智慧，全面總結了黨領導人民進行偉大奮斗的“十個堅持”寶貴歷史經驗，為全黨以史為鑒、開創未來注入了強大思想動力，為推進新時代黨的自我革命、全面從嚴治黨指明了前進方向，提供了根本遵循。十九屆中央紀委六次全會和省紀委十一屆七次全會，要求紀檢監察機關提高政治站位、堅守職責定位，在維護黨的集中統一領導、督促落實黨的理論和路線方針政策、捍衛黨的先進性和純潔性上忠誠履職。強調要把主體責任、監督責任、協助職責統籌起來，把監督體系與治理體系對接起來，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來。全市紀檢監察機關要將紀檢監察工作放在市委“三三九一”戰略全局中來思考、謀劃和推進，為全面建設社會主義現代化新四平提供堅強紀律保障。

踏上新征程，勇擔新使命，奮進新時代，需要我們進一步增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，持續深入踐行“1133”工作思路，在目標導向上再聚焦，旗幟鮮明講政治，結合政治機關、監督專責機關職責定位，既帶頭捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”，又牢記“國之大者”，為四平全面振興全方位振興貢獻力量。在貫穿主線上再聚焦，堅持穩中求進工作總基調，堅持與時俱進、探索創新，落實“懲前毖后、治病救人”方針，把實事求是貫穿紀檢監察工作全過程各方面,奮力推動新時代紀檢監察工作高質量發展。在深化監督上再聚焦，延伸監督觸角，堅持精準施策，從壓實主體責任、規范權力運行等方面同步發力，不斷做實監督職責；充分釋放紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“統籌銜接”的制度效能，不斷健全監督體系；克服“本領恐慌”，進一步增強專業化執紀執法水平，做到規范用權、審慎用權，不斷提升監督能力。在統籌兼顧上再聚焦，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，努力在“三不”一體推進上取得更大治理成效；樹立全局觀念、系統思維，堅持守正創新，統籌推進“三改”，釋放體制機制活力；聚焦主責主業，統籌推進“三轉”，將改革成效轉化為監督質效，有力服務保障大局。

（一）堅定不移踐行“兩個維護”，以更高站位推動政治監督具體化常態化

有效破解政治監督虛化泛化問題，在理念思路上抓早抓小，增強監督的主動性和預見性。聚焦防范化解重大風險、糧食安全、黑土地保護等重大任務、“國之大者”，聚焦省委“一主六雙”高質量發展戰略和“兩確保一率先”重點工作，聚焦市委“三三九一”戰略，找準監督、保障、服務的切入點、結合點，有效監督黨委、政府全面履行主體責任，嚴肅查處做選擇、搞變通、打折扣等行為。持續做好黑土地保護專項監督，將監督的視野進一步拓展到維護國家糧食安全和農業現代化上，堅持聚焦黑土地保護、“梨樹模式”推廣、農業合作化道路“三條主線”，把握政策、項目、資金“三個支點”，緊盯腐敗、作風、責任“三個關鍵”；持續探索“五式”監督法、“五化”工作法、“五步”推進法，以有效的監督、有力的查處、精準的促改促治，推進黑土地保護工作進一步落實、落細、落深。緊盯“關鍵少數”，加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、履職用權等情況的監督。協助市委持續深入、全面徹底肅清王克成、劉喜杰流毒影響，在凈化修復政治生態中進一步嚴明政治紀律和政治規矩。

（二）堅定不移保持懲治腐敗力量常在，以更強擔當將反腐敗斗爭進行到底

主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持有案必查、有腐必懲。堅持首先從政治上看、從政治問題查起，堅決防范查處“七個有之”問題，嚴肅查處“兩面人”“兩面派”，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等風險背后的官商勾結和腐敗行為，斬斷權力與資本勾連紐帶，防止影響政治、輿論和民生安全。緊盯“十四五”規劃和鄉村振興重點項目，堅決查處基礎設施建設、公共資源交易等方面腐敗問題。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和關鍵環節，嚴格財經紀律，嚴肅查處違規違紀行為，促進防范地方政府隱性債務風險。持續推進金融領域腐敗治理、促進金融風險防控化解，持續深化國企反腐敗工作，持續開展供銷、糧食購銷、開發區等領域專項整治，有力防范領導干部和領導干部配偶、子女及其配偶涉外行為違紀違法產生的風險問題。加大對同級黨委管理干部腐敗案件查處力度，大力破解日常監督和辦案中發現問題線索能力不足的問題。要掌握主動，主動下沉監督、主動下沉接訪，在日常監督各項工作中不斷拓展問題線索來源。要善于從辦案中深挖線索，通過做深做細做活思想政治工作，獲得可靠檢舉反映，順藤摸瓜、擴大戰果。對年輕干部從嚴教育管理監督，提高拒腐防變能力。堅持受賄行賄一起查，加大打擊行賄力度，完善行賄人“黑名單”制度，健全聯合懲戒工作機制。堅持集體研究、集體決策，深化運用“四種形態”，把“三個區分開來”要求落到實處，既嚴格執紀執法，又保護干部干事創業的積極性。深入開展“天網行動”，深化違規辦理和持有因私出國（境）證件問題專項治理，推動嚴厲打擊涉腐洗錢行為，加大追逃防逃追贓力度。完善“三不”一體推進制度機制，綜合運用專項監督經驗做法，把促改促治貫通監督、辦案、整改、治理各環節。加強警示教育和廉潔文化引領，用好反面典型“活教材”，推動除塵去垢、固本強基、培根鑄魂。

（三）堅定不移踐行“以人民為中心”的發展思想，以更大力度糾“四風”樹新風

精準把握“由風及腐、由風變腐、風腐一體”規律，從市直機關和市管干部抓起，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神。密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，堅決糾治影響黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義。深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風。著力破解“三多”、層層加碼、泛化問責、基層力量薄弱、“吃拿卡要”和工作不落實六個方面問題，堅決革除作風積弊、腐敗沉疴。嚴肅查處違規吃喝、公務接待中“吃公函”“不吃公款吃老板”、違規發放津貼補貼、借培訓名義搞公款旅游等問題。堅持黨風黨紀一起抓，建立領導班子定期分析、“一把手”定期報告作風建設情況機制，將領導班子成員作為“四風”專項檢查重點，對頂風違紀的嚴肅懲治、堅決曝光。堅持把營造良好政商環境、服務保障企業發展貫穿紀檢監察工作全過程，努力形成親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有位的新型政商關系。堅決糾治新官不理舊賬、政策不兌現、擅自毀約違約、拖欠企業賬款、違反政策亂承諾等問題，嚴肅查處以權壓法、以權亂法、亂檢查亂攤派亂罰款亂收費、勾結中介機構侵害企業和群眾利益等問題。既查違反工作紀律、失職瀆職問題，更要深查背后的權錢交易、貪污腐敗問題。以有力的震懾遏制和警示教育，倒逼基層干部心懷敬畏、擔當履職。注重解決群眾身邊腐敗和不正之風，在建立從省到縣一貫到底的指揮體系中發揮好“中軸”作用，健全與相關部門定期溝通對接機制，市紀委監委要明確主攻方向、強化統籌調度，縣（市）區紀委監委要堅持標本兼治、堅決一抓到底，對群眾“急難愁盼”問題分類施策，以解決群眾身邊的小問題，贏得民心向背的大政治。加強對鄉村振興重點項目推進情況監督檢查，深化供熱領域專項整治，持續治理教育醫療、養老社保、生態環保、食藥安全等民生領域腐敗和不正之風，開展中小學生訂餐等方面腐敗問題治理，鞏固掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果，推進“打傘破網”常態化。堅持糾建并舉，推動完善作風建設長效機制。協助市委持續培樹“嚴新細實”優良作風，引導全市黨員干部從內心清除錯誤思想，逐步摒棄陳規陋習，以優良黨風帶動政風，引領社風民風。

（四）堅定不移落實政治巡察要求，以更實舉措彰顯巡察利劍和群眾紐帶作用

把堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為政治巡察的根本任務，科學謀劃、精心組織，推動新一屆市委巡察工作開好局起好步。精準把握巡察定位，緊扣履行黨的領導職能責任，重點檢查貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、落實“十四五”規劃、貫徹“三新一高”戰略部署、推動“三三九一”戰略落實等情況，深入查找政治偏差，確保有效落實。認真落實中央《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》，發揮巡察試點示范引領作用，推動巡察試點成果轉化。堅持市縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，指導各縣（市）區科學制定新一屆黨委巡察工作五年規劃，切實將巡察打造成推動“兩個責任”落實、密切聯系群眾、貫通各類監督的綜合平臺。嚴格落實市委巡察工作領導小組成員“包聯”縣（市）區黨委巡察工作制度，進一步完善“1+X”工作機制，切實發揮巡察系統優勢和“脊椎”作用，不斷提升市縣巡察規范化水平。對村（社區）實行分類監督，提高村（社區）巡察針對性、有效性，推動解決群眾身邊“急難愁盼”問題，進一步壓實黨委（黨組）整改主體責任，發揮紀檢監察機關、組織部門、巡察機構等在整改中的職能作用，健全完善整改督查問責機制，推動巡察、整改、治理有機貫通，著力夯實基層管黨治黨基礎。

（五）堅定不移深化紀檢監察體制改革，以更優機制釋放治理效能

在黨內監督主導下貫通各類監督，深化運用“1+1”“1+N”“1+X”工作機制和“4+2+Z”聯動模式，進一步建立完善“室組地”聯合辦案制度機制。圍繞政治監督、作風建設、審查調查、以案促改等重點任務強化協作配合，推動“四項監督”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同，進一步做強專責監督“基本盤”。進一步落實與司法機關的銜接配合機制，更好促進執紀執法貫通，有效銜接司法。嚴格落實請示報告制度，進一步推進雙重領導體制具體化程序化制度化，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，派出機關對派駐機構的領導，特別是強化監督檢查、審查調查以上級紀委監委領導為主，發揮系統優勢、形成上下合力。聚焦影響紀檢監察工作高質量發展的堵點難點，不斷深化理念、思路、機制創新，進一步強化對派駐機構的領導、管理和支持，圍繞做實政治監督、做細日常監督、防范廉潔風險等方面，建立完善工作流程，讓派駐機構敢監督、會監督、真監督。著眼于推動有形監督向有效監督轉變，持續釋放紀檢監察體制改革效能，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督協調協同，圍繞重點監督事項同向發力、握指成拳、聚力攻堅。

（六）堅定不移推進自我革命，以更嚴標準鍛造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍

帶頭旗幟鮮明講政治，自覺接受省紀委監委和市委的監督，持續加強市紀委常委會自身建設，壓緊壓實意識形態工作責任制，嚴格落實“第一議題”制度，帶頭深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，強化理論武裝、保持政治清醒、提升政治素養。鞏固拓展黨史學習教育成果，統籌運用“三會一課”“動力微課堂”等載體，建立常態化、長效化制度機制。深入落實《加強紀檢監察干部隊伍建設指導意見》，做好人才隊伍培養儲備，加強紀檢監察干部信息管理工作。牢牢守住依規依紀依法這條工作底線，真正樹立紀法意識、程序意識、證據意識，公正規范履職。深入學習貫徹《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》，全面推進紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化，對照完善《工作手冊》，推動工作規范開展。落實思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練要求，統籌安排、分級分類實施全員培訓，對新任紀委書記、新進紀檢監察干部加強黨章黨規、紀檢監察史、監督執紀執法實務培訓。深化運用紀檢監察系統檢舉舉報平臺，運用信息化手段提升監督水平、規范化水平。堅決查處執紀違紀、執法違法、失職失責行為，堅決清理門戶，切實解決“燈下黑”問題。對紀檢監察干部違紀違法典型案例進行深入研究，全面梳理權力風險、崗位風險和制度漏洞，建立完善內部監督制約體系，明確履職標準、壓縮自由裁量空間。弘揚四平市紀檢監察干部“八有八講”機關黨建特色文化，錘煉“嚴新細實”工作作風。關心愛護基層一線紀檢監察干部，保護和激勵干部擔當盡責，涵養鍛造政治素質高、忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。

同志們，百年征程風正勁，奮楫揚帆再起航，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委監委和市委的堅強領導下，不負重托、攻堅克難、開拓進取、勇毅前行，以偉大的自我革命引領偉大的社會革命，以嚴明的紀律規矩服務保障經濟社會的高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！