習近平總書記在吉林省四平市考察時強調，要采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好，使之永遠造福人民。四平市紀委監委牢記囑托，圍繞“黑土地保護”這一重大政治任務，以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的勁頭，努力做好黑土地保護專項監督工作。

夯實基礎讓專項監督有章可循

沒有調查就沒有發言權。為夯實專項監督工作基礎，四平市紀委監委由監督檢查室聯合市委巡察辦，組成黑土地保護專項巡察調研組，對各縣（市、區）黑土地保護工作現狀開展全覆蓋調研。歷時兩個月，專項巡察調研組調閱相關資料860余份，與各級黨委、政府和相關單位領導干部談話209人次，召開座談會18場，下沉到144個村實地走訪調研，發現典型問題50個，形成問題清單3份、調研報告2份。

按照黑土地保護工作相關要求，四平市紀委監委結合實際，反復研究論證，起草了《關于開展黑土地保護專項監督工作的實施方案》，并由市委書記、市長任組長，組建了市紀委監委牽頭負責、各有關部門共同參與的專項監督工作領導小組，構建起省紀委監委全程跟進、市委市政府牽頭、市紀委監委主抓、縣（市、區）黨委主責、縣（市、區）紀委監委聯動，上下齊抓共管的黑土地保護專項監督格局。市紀委監委采取自上而下的謀劃、部署、指揮、調度、督導和自下而上的執行、排查、報告、處置、整改相結合的方式，全面推進黑土地保護專項監督工作。

開展專項監督期間，四平市紀委監委向基層、專家問計問策，將《關于開展黑土地保護專項監督工作的實施方案》進一步升級，把監督的站位提升到確保糧食生產安全、推進農業現代化形成長效機制、提高治理效能等方面；把監督的重點拓展到種子、農藥、化肥等生產資料安全，黑土地污染防治、農民合作社科學規范發展、農業現代化建設等領域。同時，圍繞農業生產資料、黑土地養護、防護林建設等領域，制定《黑土地保護專項監督工作任務清單》，確定10個方面65項重點監督事項，逐項量化監督指標，確保專項監督做細做實。

四平市紀委監委在開展黑土地保護專項監督工作中，堅持向不同層面、不同領域問計問策，以確保此項工作做細做實。圖為近日，專項監督工作人員在伊通滿族自治縣大孤山村了解高標準農田溝渠建設情況。佟寒冰 攝

貫通聯動將專項監督引向深入

確保工作高效運行，必須依靠科學管用、系統銜接、運轉協調的工作機制。四平市紀委監委充分運用多種工作機制和聯動模式，加強互聯互動、力量統籌、上下協同，形成監督合力，全面推進黑土地保護專項監督工作。

對查處的違紀違法案件，由一個審查調查室同一個監督檢查室組成工作專班，了解掌握案發單位在黑土地保護等相關項目申報、招投標、資金撥付等方面存在的廉政風險點，有針對性地提出整改意見建議。同時，注重發揮派駐機構“探頭”和巡察利劍作用，由一個監督檢查室和部分派駐（派出）機構組成黑土地保護專項監督片區，深入查找和發現駐在部門在黑土地保護方面存在的突出問題；審查調查部門人員編入市委巡察調研組，把專項巡察、調研督導、監督檢查、摸底排查等多項監督任務“打捆”進行，對黑土地保護政策落實不到位、惠農補貼發放不及時、耕地保護管理不到位等問題，及時移交相關部門督促整改。

發現問題是前提，解決問題才是根本，四平市紀委監委注重將查糾整改貫穿專項監督全過程。截至目前，全市共發現涉農領域問題320個，整改問題235個；聚焦保護黑土地耕作面積，收回違法占用耕地165宗5100余畝。

以案促改使專項監督持久有效

開展專項監督工作，四平市紀委監委堅持“三不”一體推進，邊查辦案件、邊剖析原因，邊提出建議、邊督促整改。截至目前，針對黑土地保護工作共計下發紀檢監察建議書42份。

今年3月，四平市農業綜合開發辦公室主任趙洪志涉嫌嚴重違紀違法，接受組織審查調查。“我們查辦趙洪志案件的同時，就注重收集、整理其單位存在的各項問題，從中梳理出市農發辦存在的制度建設缺失、制度執行走樣、項目管理混亂等3個方面9個問題，及時下發紀檢監察建議書并督促整改落實。”四平市紀委監委有關負責人介紹。

用“顯微鏡”查問題，用“放大鏡”看危害，用“多棱鏡”找根源。四平市紀委監委對黑土地保護領域案件，堅持邊查邊建、以改促建，對長期存在于黑土地保護領域的頑瘴痼疾深入挖掘剖析，力求通過以點帶面，推動長效治理，并把建章立制作為黑土地保護的治本之策，督促各地各部門建立完善了一系列長效工作機制。

同時，四平市紀委監委著眼長遠，破立并舉，針對黑土地保護現狀，特別是規范性文件中的“盲區”“漏洞”，建議市政府提請市人大聚焦涉及黑土地保護方面的具體問題開展立法，制定出臺《四平市黑土地保護條例》。目前，該條例已經市人大常委會審議表決通過，待省人大常委會批準后即可公布實施。

“我們將繼續以零容忍的態度，堅決查處黑土地領域中的違紀違法行為，以有力監督助力黑土地保護工作。”四平市紀委監委有關負責人表示。