一、關于貫徹落實中央及省委、市委關于衛生健康領域的決策，高質量推進“健康四平”建設不到位方面問題的整改情況

針對黨組在堅持和加強黨對衛生健康工作的集中統一領導存在薄弱環節的問題。一是進一步加強市直衛健系統優秀干部和人才培養工作。重點加強對青年干部人才、中堅干部人才儲備，健全優秀干部和人才育選管用全鏈條機制。對能力素質過硬的優秀干部人才及時選拔使用到重要領導崗位，提供發展平臺，夯實干部隊伍建設。二是充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用。組織召開執法備案智能管理改革執法崗位負責人民主評議工作整改專題會議和落實行政執法崗位負責人民主評議工作推進協調會議，以“互聯網+監管”、“雙隨機、一公開”、“信用+監管”等系統平臺為依托，全面規范執法流程，推進“陽光”執法。嚴格落實“雙隨機、一公開”檢查制度和案卷評查制度，強化執法人員信息管理，切實抓好執法人員檢查備案的監督工作。定期邀請專家指導授課，避免出現執法程序、執法文書及平臺系統操作不規范等問題；組織開展2023年衛生健康行政處罰案卷評查會，有效提升案卷制作水平；深入落實2023年下半年執法崗位負責人民主評議工作，參評單位與上半年相比，各項指標穩步提高，整體排名大幅上升。三是全面推進二級以上公立醫院黨政分設工作。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公立醫院領導人員管理暫行辦法》嚴格標準條件和程序，對未完成黨政分設的公立醫院進行崗位動議，并指導公立醫院嚴格落實黨委領導下的院長負責制。針對推進“健康四平”建設的重點任務落實不夠到位的問題。一是深化醫藥衛生體制改革成效。印發《四平市推進公立醫院高質量發展評價指標考核方案》，從加強組織領導、構建公立醫院高質量發展新體系、引領新趨勢、提升新效能、建設新文化及推動改革創新六個方面制定20條考核指標，進一步推動醫改任務落地落實、取得成效；各級醫療機構通過開展分級診療培訓，強化對分級診療制度的宣傳和推廣，提升醫務人員對分級診療的認識和了解；市中心人民醫院、市第一人民醫院作為牽頭公立醫院，以巡診和派駐醫生等形式發揮對口幫扶作用，提高受援醫院的臨床專科服務能力和受援醫院縣域內常見病、多發病和疑難復雜疾病的診療能力；要求各縣（市、區）衛健局定期組織、市直醫療機構配合轄區內醫療機構開展下鄉巡診活動，對全市776個行政村實行網格式管理，推動醫療資源向基層延伸下沉，確保基層群眾在家門口就能享受到優質的醫療服務。二是加強基層醫療衛生服務體系建設。通過廣播電視、網站、公眾號等新媒體，開展形式多樣的宣傳活動，加大家庭醫生簽約服務宣傳力度，為居民提供健康檢查、健康咨詢、健康知識普及等服務，提升居民知曉率和受益人數。針對推進“互聯網+健康醫療”建設存在不足的問題。建立全民健康信息平臺數據上傳質量監督制度，定期調度醫療機構數據上傳情況。建立長效溝通機制，及時解決各單位居民電子健康卡使用中的技術問題，消除各類故障隱患。定期召開專題會議，實地進行調研指導，持續推進市內二級以上公立醫療機構充分利用全民健康信息平臺，加快推動二級以上公立醫療機構居民電子健康卡信息及電子病歷信息互聯互通。目前，已全面完成全民健康信息平臺對接工作，居民電子健康也已平穩運行。針對規范醫療機構的醫療行為監管不力的問題。配合醫保局聯合下發《2023年開展醫保領域打擊欺詐騙保專項整治工作方案》，印發《2023年四平市糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》，針對自立項目、分解收費、提高收費標準、重復收費等方面開展督導檢查，組織醫療機構積極開展宣傳培訓，進一步規范醫療機構醫療服務、醫療收費與醫保基金使用行為。針對常態化疫情防控還存在薄弱環節的問題。一是進一步構建新冠群體免疫屏障。制發《四平市應對第二波新冠病毒感染疫情疫苗接種工作方案》《四平市近期重點人群新冠病毒疫苗接種工作方案》，通過摸底摸排建立臺賬、廣泛宣傳持續引導等方式，統籌推動新冠疫苗接種，我市接種進度連續14周排名全省前兩位。二是補齊基層公共衛生基礎建設短板。持續完善我市120急救體系，以市中心人民醫院、市第一人民醫院為依托，成立急救中心分站，提升了120急救工作效率，縮短了120急救反應時間；積極推動疾控體系改革，市直和三縣兩區均重新組建成立疾病預防控制局，提升疾病預防控制服務能力，滿足新形勢下疾病預防控制工作需求；進一步加強衛生應急管理，嚴格衛生應急工作制度落實，在重要時間節點應急隊伍隨時待命，確保一旦發生情況能夠及時應對；結合當前防控重點，采取委統一組織和基層自行組織相結合的方式，開展相應衛生應急培訓和演練活動；重新修訂完成24項衛生應急預案，強化突發傳染病疫情信息報告和市疾控中心突發傳染病疫情監測預警管理，有效提升了突發公共衛生事件的早期預警質量。針對推進老齡工作用力不足的問題。一是推進老齡工作新格局新進展謀劃。制定《貫徹落實〈四平市老齡事業和養老服務“十四五”規劃〉重點任務分工清單》，明確重點工作任務和責任，列出推進措施，確保按照規劃要求完成任務目標。二是與成員單位緊密溝通統籌協調。下發《貫徹落實〈四平市老齡事業和養老服務“十四五”規劃〉重點任務分工清單》，指定專人負責與各單位進行溝通聯絡，定期調度工作進展情況。市老齡辦建立常態化成員單位走訪慰問制度，協調組織成員單位開展老年人走訪慰問工作。三是推動老齡服務和老齡產業發展。加強政策宣傳和探索研究，充分發揮政策的激勵導向作用，引導社會力量參與醫療和養老服務。四是加大工作調度和監督檢查力度。在老齡事業“十四五”規劃中期評估時，采取電話和書面相結合的形式，對各單位老齡工作情況進行了調度，完成了老齡事業“十四五”規劃中期評估報告。針對重大風險防控和安全生產還有弱項的問題。一是強化安全生產業務培訓和教育。從層次化、角度化、范圍化出發，制定嚴實、務實、有效、可靠的安全生產業務培訓計劃，組織籌劃第四季度《冬春季安全生產重點專項整治》重點工作培訓，組織召開《四平市衛生健康系統“重大火災隱患判定方法”及“重大事故隱患判定標準”》培訓會議，進一步加強衛生健康系統風險防控和應急處置能力。二是加大督查、幫扶力度。夯實醫療機構主要負責人安全責任，從醫療機構安全生產重點薄弱環節入手，緊抓安全生產重點部位、重點環節，深入挖根源、找原因、想對策、定措施，不斷增強醫療機構安全生產重點環節破解難題能力，不斷加大基礎設施投入力度，確保醫療機構安全責任落實到位，設施投入到位，人員配備到位，物資保障到位。三是做好經費投入保障。從安全生產投入經費臺賬、安全生產經費投入計劃、安全生產經費投入清單等方面嚴抓、細抓、狠抓各類醫療衛生機構安全生產經費投入保障工作，對未按標準投入安全生產經費的單位，從安全生產責任意識方面進行宣教，從法律法規監管方面進行約束，加大督促力度，確保人員聘用、設備更新、維修等經費保障到位。四是嚴格落實專（兼）職安全生產管理人員配備要求。開展醫療衛生系統專（兼）職安全生產管理人員配備情況摸底排查，重點針對民營醫院安全生產管理人員配備情況進行全覆蓋式檢查，對未按配備標準配備安全生產管理人員的單位，開展安全生產專兼職人員配備規定的解讀和宣教，不斷持續加大對民營醫院的檢查力度和頻次，切實打造一支適應醫療衛生系統發展需要、思想進步、作風優良、工作務實的專（兼）職安全管理隊伍。針對意識形態工作落而不實的問題。進一步嚴格落實《四平市衛健委意識形態工作檢查考核制度》，制發《關于開展市直衛健系統2023年意識形態工作責任制和網絡意識形態工作責任制落實情況專項督查工作的通知》，要求各單位按照清單開展自查自糾，并對直屬單位開展意識形態工作督導檢查。落實定期分析研判制度，制發工作信息簡報，切實壓實責任，牢牢把握意識形態工作主導權，確保意識形態工作研究落實到位。針對落實黨管保密工作責任制不到位的問題。一是委黨組成員嚴格按照《黨政領導干部保密工作責任制實施辦法》，全面落實保密工作領導責任，在每年工作述職中按要求報告保密工作責任制落實情況。二是下發《四平市衛健委關于調整保密工作領導小組成員的通知》文件，明確保密工作人員，進一步完善保密機構建設。三是根據《涉密人員保密管理指南》和涉密崗位的重要性，重新調整重要涉密人員，簽訂《保密承諾書》。針對落實《統一戰線工作條例》存在不足的問題。一是強化對《條例》的學習領會。將新時代黨的統一戰線工作納入年度學習計劃，深入貫徹統一戰線工作最新精神，確保用習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想指導推進衛健系統統戰工作高質量發展。二是加強對統戰工作的研究部署。將統戰工作納入年度黨建工作要點，結合年度重點工作任務，根據醫療衛生機構發展實際，從強化思想引領、完善工作機制、加強隊伍建設等方面對統戰工作進行謀劃部署，突出前瞻性，切實做到統戰工作與本職工作的深度融合，互融互促。三是建立健全黨外干部培養使用管理機制。開展市直衛健系統優秀干部人才推薦工作，拓寬黨外年輕干部的挖掘、培養、使用渠道，加大對各層次、各年齡段黨外干部的儲備力度，不斷滿足干部隊伍結構需要。做好黨外人才隊伍教育管理，常態化落實好黨外知識分子談心談話制度，引領推動黨外人士堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二、關于貫徹落實全面從嚴治黨的要求存在差距方面問題的整改情況

針對黨組全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位的問題。一是規范黨員干部用權行為。結合全國醫療領域典型反腐案例，對直屬單位一把手和機關科室負責人開展廉政提醒談話會，要求始終保持頭腦清醒，以案為鑒，筑牢拒腐防變堅固防線；對直屬單位領導班子和領導干部開展年度考核工作，充分發揮考核“指揮棒”作用，推行干部能上能下任用機制；精準用好監督執紀“四種形態”的第一種形態，抓早抓小，防微杜漸。二是落實廉政談話制度。在干部入職前進行提醒談話，把任職談話作為干部任用程序中的重要環節和專項制度來執行，強化宗旨意識，保證干部順利到位、工作正常交接，對干部在新崗位上正確履職和健康成長起到重要作用。三是深化以案促改、以案促建、以案促治。結合當前醫藥反腐嚴峻形勢，深入開展醫藥領域腐敗問題專項整治工作，積極發揮牽頭作用，深入開展多輪次自查自糾，發揮警示教育作用，從嚴從實推進醫藥領域腐敗問題集中整治工作。四是壓緊壓實兩個責任。嚴格貫徹落實中央、省市黨風廉政建設的部署要求，制發《2023年度黨風廉政建設工作要點》，從六個方面15項工作著手，將全面從嚴治黨貫徹衛生健康工作改革發展全過程、各環節；召開黨風廉政建設工作會議及推進會，結合衛生健康工作實際，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，層層嚴實責任。針對“一把手”履行第一責任人責任存在不足的問題。一是全面落實從嚴治黨第一責任人職責。委黨組書記做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促領導班子其他成員、直屬單位黨組織書記履行全面從嚴治黨責任，對發現的問題及時提醒糾正。二是加強對干部隊伍的約束和監督。對直屬單位一把手和機關科室負責人進行廉政集體提醒談話，嚴明紀律要求，持續釋放從嚴管理的強烈信號；年內對6名直屬單位領導干部進行批評教育，3名干部進行誡勉談話，切實做到提醒在前，防范在先，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。三是營造系統風清氣正的良好政治生態。召開黨風廉政建設工作會議，對2022年黨風廉政建設工作情況進行全面總結，對2023年黨風廉政建設工作進行安排部署，直面系統存在的問題，細化工作舉措；對2023年全面從嚴治黨工作召開專題黨組會議進行集體研究，分析研判當前衛健系統政治生態現狀，并對存在問題深入研究剖析，明確目標任務，壓實工作責任，強化任務落實；定期對衛健系統政治生態情況分析研判，對個別存在問題的單位加強調度指導，落實監管責任，做到全面檢視、靶向治療。針對強化醫德醫風建設存在不足，醫療行業不正之風頑瘴痼疾“久治不愈”的問題。一是制定醫德醫風考評制度。建立考評檔案并將考評結果與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優、績效工資定期考核等直接掛鉤。二是開展醫療行業作風專項整治行動檢查。切實履行黨風廉政建設和行風建設的主體責任，下發通報，落實整改。三是加大醫德醫風教育培訓力度。醫療機構結合本地、本單位實際情況和《四平市醫療機構及其工作人員廉潔從業行動方案（2021-2024）的通知》要求，已重新制定學習培訓計劃，采取多種形式每月至少開展一次集中學習。四是持續強化醫德醫風建設舉措。各地、各醫療機構結合工作實際，細化《九項準則》的各項要求，已完成自查自糾工作，張貼海報廣泛宣傳，針對九項準則實施方案內容制定切實可行的獎懲措施。針對黨風廉政建設和干部廉潔從政教育不夠扎實的問題。一是開展衛健系統優秀干部人才推薦工作。嚴格落實“兩個責任”，加強公立醫院紀檢干部隊伍建設，夯實醫院紀委履職能力，充分發揮監督職能作用。二是健全權力運行內部控制制度。組織相關科室召開內部控制手冊更新協調會議，更新各內部控制領導小組成員名單，針對內部控制手冊中各項目部分內容進行完善。三是強化對干部職工全方位管理和經常性監督。對直屬單位4起酒駕典型案例在全系統內進行通報，下發《市衛健委關于嚴禁酒駕醉駕的通知》，全系統干部職工簽訂“開車不飲酒、飲酒不開車”承諾書；將黨紀法規作為重點學習任務，以“廉潔吉林·紀法同行”2023年全面從嚴治黨知識答題活動為契機，以機關黨支部和基層黨組織為單位組織集中學習，扎實紀法學習理論功底，豐富紀法教育全面性；市醫藥領域腐敗問題集中整治工作專班先后建立聯動會商制度、督查督辦工作制度、線索移交工作制度、工作報告和通報制度、保密工作制度等5個工作制度，打擊醫療行業不法行為，防范新型醫療腐敗滋生，推動整治成果轉化為長效常治的制度成果。四是加強對關鍵崗位、關鍵人員的日常教育和監管。制發《四平市衛生健康委員會領導干部廉政檔案管理辦法（試行）》，通過完善相關函詢、黨紀政務處分等重大事項報備材料，綜合掌握黨員領導干部廉潔從政情況，規范廉潔從政行為，促進黨員領導干部對黨忠誠、遵規守紀、廉政勤政。五是以身邊事警示教育身邊人，經常性開展警示教育活動。召開警示教育會議，傳達學習年輕干部違法違紀典型案例，要求黨員干部切實將紀律建設立于日常工作、融入本職業務、落到提升衛生健康工作的全過程、各方面；通過組織黨員干部參觀營商環境建設警示教育展、觀看警示教育片《警醒•2023》等多種形式的警示教育，進一步教育干部職工筑牢思想堤壩，時刻牢記黨的宗旨，從違紀違法案例中吸取深刻教訓，提升廉潔自律意識和拒腐防變能力，持續深化黨風廉政建設和反腐敗工作。針對派駐監督作用發揮不夠充分的問題。一是召開廉政提醒談話會，緊盯容易滋生腐敗問題的重點崗位和關鍵環節，要求直屬單位一把手和機關科室負責人始終保持頭腦清醒、以案為鑒，筑牢拒腐防變堅固防線；對涉及基層單位“一把手”的案件中發現的問題進行梳理串并，堅持特事特辦，精準發力、整合資源，實現速查快結。二是從酒駕醉駕、辦公室面積、公車使用等多方面，關注領導干部的日常工作和生活習慣，強化日常監督，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正，將紀律建設立于日常工作、融入本職業務、落到提升衛生健康工作的全過程、各方面。三是通過對各類專項檢查、整治活動、在查案件中的線索進行收集和梳理，尋根溯源、深入挖掘，認真分析、調查取證，以“無禁區、全覆蓋、零容忍”為目標，綜合運用明察暗訪、派駐監督等方式，深挖揭露隱藏較深的問題，督促衛健系統查漏補缺、提升整改，建立健全內控機制，實現以案促改制度化、常態化。四是通過對全系統紀檢監察工作人員進行專題培訓，強化紀檢干部隊伍建設，進一步夯實遵規守紀的思想和理論基礎，不斷增強紀檢監察干部的素質能力和業務水平。針對落實“三重一大”決策制度不到位的問題。一是強化制度約束力。領導干部帶頭學習和自覺遵守“三重一大”制度規定，切實提升單位全體人員制度執行意識，形成按制度辦事、用制度規范行為的長效機制。強化制度執行力。結合單位實際情況和發展需要，細化“三重一大”制度具體程序和操作流程，提高制度可操作性，維護制度權威性；強化制度推動力。做好對“三重一大”決策制度落實的全過程監督和自查。二是堅持加強財務管理，完善財務管理制度，委直屬相關單位制定完善公務差旅費管理制度，嚴格執行報銷審批程序，已完成內部控制手冊更新，及時糾正勞務費發放方式，并將差旅費返回，對相關人員進行批評教育。針對解決群眾急難愁盼工作推動力不足的問題。一是在不額外增加財政負擔的前提下，積極推進9家公立醫院社保繳納工作，通過銀行貸款、財政保障等方式積極籌措資金。二是不斷加大法治教育宣傳普及，提高公眾的法律意識和素養，提升公眾對信訪制度的了解和認同，引導公眾合理表達訴求；逐步建立健全信訪接待制度，確保按照友好、耐心、詳實的接訪要求，切實避免不必要的信訪行為發生。三是制定《市衛健委12345市長公開電話辦理情況通報》，對群眾反映的問題進行數據分析，推動群眾反映問題得到快速有效解決，進一步提升市長公開電話辦理質量和水平。四是按照全省醫務人員醫德考評檔案電子數據聯網工作要求，組織各醫療機構成立專班和明確技術負責人，后續按照醫德醫風考評要求，將投訴服務態度和服務質量工作，納入全省公立醫院管理體系和績效考核體系，建立對醫務人員規范有效的激勵和約束機制；各醫療機構按要求公開本單位的投訴舉報電話，暢通投訴渠道。

三、關于黨組織建設和干部隊伍建設存在薄弱環節方面問題的整改情況

針對強化基層黨建工作不到位的問題。一是根據《吉林省醫院黨建工作指導委員會關于扎實推進黨建工作要求寫入公立醫院章程的通知》要求，委直屬相關單位嚴格落實“三重一大”監督工作制度和議事決策機制，將“大額度資金使用事項”納入醫院黨委會議的決策范圍，并及時在委機關黨委進行備案。二是加強對黨的基層組織選舉工作的領導和對黨建工作保障，制定《衛健系統黨務干部業務培訓方案》，針對黨員發展、黨組織換屆、黨費收繳等常用黨務知識開展黨務工作者集中培訓，對黨員發展程序進行了集中學習，進一步加強基層黨組織業務水平和工作能力，夯實黨務工作者黨建工作基礎。針對黨員發展程序和管理不規范的問題。一是嚴格規范黨員發展程序，制定《衛健系統黨務干部業務培訓方案》，針對黨員發展、黨組織換屆、黨費收繳等常用黨務知識開展黨務工作者集中培訓，對黨員發展程序進行了集中學習，進一步夯實黨務工作者黨建工作基礎。二是組織系統各單位認真規范黨費收繳管理工作。針對基層干部任用和管理不規范的問題。一是強化對領導干部的監督管理，制定《關于開展2023年度市直衛健系統領導班子和領導干部年度考核工作的通知》，對直屬單位領導班子和領導干部開展年度考核，發揮考核指揮棒作用，依據考核結果，激勵約束領導干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。二是加強對直屬單位領導干部的能力培養，對直屬單位13名領導干部進行了崗位調整，采取內部輪崗的方式，全方位提升能力建設。三是加強對醫院外聘人員及其職稱的管理，制定文件，各醫院外聘人員必須每年制定招聘計劃，上報市衛健委備案。招聘工作做到程序公開，過程公平，結果公正；按照按需設崗、競聘上崗的原則，制定科學合理、符合本單位實際情況的聘任方案，確保聘任過程公開透明，聘任結果職工認可。四是加強對直屬單位干部選用工作的指導，制發《市衛健委直屬事業單位中層干部選拔任用及備案指導意見》，加強對市直事業單位中層干部選用的審核管理，樹立旗幟鮮明的選人用人導向。針對超編制設置內設機構的問題。一是根據省委、市委編辦關于疾控監督改革的要求，作為涉改部門，形成方案對相關科室職能進行調整，上報相關部門審批。二是積極加強外聘人員管理。對于滿足相關條件人員，進行調任；對于工作出色又符合相關條件人員，予以提拔重用；對于其他借調人員，在階段性工作任務完成后，將返回原單位。針對干部輪崗制度落實不到位的問題。一是按照《公立醫院領導人員管理暫行辦法》《吉林省市級以下事業單位領導人員管理暫行辦法》的管理要求，通過內部輪崗交流，落實干部交流制度。已將部分單位一把手進行調整，落實公立醫院黨政分設工作。二是按照市委組織部《關于干部常態化交流輪崗的五條意見》落實輪崗要求，全面梳理委機關重點崗位和科室負責人任職情況，對同一重點崗位任職滿5年的及時進行輪崗。針對選拔使用干部程序不規范的問題。按照最新的工作要求落實，對新提拔的干部制定動議方案、民主推薦方案、考察方案，并按照方案嚴格執行。在考察材料中加入“凡提四必”的結論性意見。加大對節點期間提拔人員的考察力度，開展延伸式考察，全方位掌握干部的現實表現。嚴格落實干部選用流程和回避制度，加強干部試用期滿的考核力度，在干部提拔一年后，按照民主測評和考察談話的形式開展考核。針對干部隊伍梯隊建設不到位的問題。突出前瞻性培養、戰略性儲備，制發《市直衛健系統優秀干部人才推薦工作方案》，堅持把“年輕化、基層化、動態化”作為干部儲備調整使用的基本原則，重點加強對青年干部人才、中堅干部人才儲備，健全優秀干部和人才育選管用全鏈條機制。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3266945；郵政信箱：四平市鐵西區市府路59號，四平市衛生健康委員會機關黨委（收）；郵編：136000；電子郵箱：wsdangban@163.com。

中共四平市衛生健康委員會黨組