一、關于貫徹落實習近平總書記“良好生態環境是最普惠的民生福祉”生態文明思想還有差距方面問題的整改情況

針對踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念深入思考不足問題。一是加強項目管理工作力度，形成分管領導親自部署，局項目辦統籌推進，相關業務科室按照職責分工的管理工作模式。建立重點流域“十四五”水生態環境項目建設工作周調度、月通報機制。組織各業務科室深入基層和項目一線開展調研指導，加強綜合分析研判，確保各類項目實施高效有序推進。二是調度項目最新進展信息，更新國家和省級項目管理系統預算執行、項目進度等相關內容，跟進錄入項目進展數據，完成系統填報。落實“一定要保護好、利用好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’”重要指示精神不夠有力問題。一是我局與市農業農村局聯合印發實施方案，推進受污染耕地安全利用。將受污染耕地安全利用率納入市政府與各縣（市）區政府簽訂的生態環境保護目標責任書，壓實屬地政府責任，2023年受污染耕地安全利用率達到100%。二是經對條子河村渣土堆的調查，該渣土堆為二環工程路基修建殘余渣土，已聯系項目單位，將該渣土堆清運完畢。三是制定并印發排查整治通知，組織開展涉鎘等重金屬企業排查，匯總工作進展情況。在局網站公示了“四平市涉重金屬企業全口徑動態管理清單”。將現有涉重金屬企業全口徑動態管理清單的企業納入“雙隨機、一公開”監管，進一步加大對涉重金屬企業的監管力度。四是按照省生態環境廳、省財政廳要求，我局組織各縣（市）區申報農村環境整治項目，伊通縣已申報農村生活污水治理項目。截至目前，全市完成20個行政村農村生活污水治理，治理率達到88%，超過省定23%任務。五是我局與四平市農業農村局聯合印發畜禽規模養殖場污染防治工作方案，開展畜禽養殖專項執法，對檢查中發現的問題要求養殖場立整立改。建立“一戶一檔”臺帳，梳理在養戶和停養戶，并對檢查中發現的某養殖專業合作社違法行為依法作出行政處罰。六是大力開展秸稈禁燒工作，建立網格化責任清單和殘茬處置表，制定督導幫扶方案，成立市級督導幫扶組，持續對各地開展督導幫扶，有效傳導禁燒壓力。七是結合世界環境日、全國生態日等宣傳日，通過懸掛宣傳條幅、發放宣傳單、宣傳資料、現場講解答疑等方式向群眾宣傳保護黑土地相關法律法規和政策規定，做好新時代生態環境保護宣傳教育工作，在線上線下開展宣傳活動。針對遼河流域污染治理仍有短板問題。一是加強非現場監管，依托污染源自動監控平臺，實時掌握污水處理廠在線監測數據。結合“秋冬會戰”，開展污水處理廠（站）執法檢查，加強進入管網涉水企業的監管。對檢查中發現的某公司氨氮、總磷檢測數據超標問題，下達行政處罰決定書。加密監測，實現流域精準管控。對全市106條河流240余個斷面進行加密監測，及時預警水質波動信息。2023年，四平市10個國家考核斷面中，達到或優于三類水質斷面共9個，優良水體比例90%，優于國家考核標準。周密布防，時時關注水質監測平臺，發現數據波動立即啟動定向巡查，協調水利部門適時加大河流源頭庫區下泄流量。2023年，二龍山水庫向東遼河生態補水約13927萬立方米，有效保障了生態流量。二是督促鐵東區政府研究相關措施，推進問題解決。通過污染源自動監控平臺，對鐵東區石嶺鎮、山門鎮污水處理廠進行在線監督檢查，及時發現問題、及時現場調查并督促整改。對石嶺鎮、山門鎮污水處理廠開展例行監督性監測，不定期開展現場檢查，確保其達標排放。三是市農業農村局負責畜禽糞污資源化利用工作，組織開展線上培訓，指導各縣（市）區加強收集點監管，避免糞污亂堆亂倒。我局與市農業農村局聯合組織規模化養殖場污染防治工作培訓，對各縣（市）區開展檢查，進一步壓實規�；�養殖場主體責任。針對部分遼河流域水污染治理項目建設推進遲緩問題。分管副市長主持召開遼河治理項目推進會，要求各項目責任部門全力推進“十三五”和“十四五”遼河流域治理項目進度，市遼河辦持續跟蹤督導調度。一是“十三五”1個未驗收項目為雙遼市西遼河段生態修復工程，現已完成驗收；8個未完成決算項目已有3個項目完成決算，其余5個正在決算中。市執法局就鐵西區生活垃圾處理廠運營事宜正在與北控集團洽談中。二是“十四五”全市31個遼河流域治理項目，已完工17個、在建6個、前期8個，按照《遼河規劃》時限，應開工項目現已全部開工。伊通縣村屯處小河流緩沖帶生態保護修復項目現已開工建設，預計3月底前可以完工。鐵東區和鐵西區保障性安居工程配套基礎設施建設項目，現已不承接遼河項目清算資金，完工時限可以延長。針對打贏藍天保衛戰持續發力不足問題。一是召開全市秸稈全域禁燒工作推進會議，指導各地按照方案編制導則、編制印發本地禁燒方案，并已通過省廳審核。建立網格化責任清單和殘茬處置表，全市共明確了12079名網格員，并對29.3萬個地塊科學設置了殘茬處置批次，農業農村部門對地塊特征進行了確認。制定督導幫扶方案，成立市級督導幫扶組，持續對各地開展督導幫扶，有效傳導禁燒壓力。梨樹縣嚴格實行秸稈全域禁燒政策，建立四級包保責任制，明確網格員，成立禁燒督導組，進行晝夜督導巡查。各鄉鎮（街道）對省級禁燒視頻監控和市級態勢感知平臺實行24小時值守，發現疑似火點及時通知、及時處置。二是對機動車檢測行業進行排查，發現8家公司存在問題，對其作出行政處罰。加強日常監管，依照屬地管理的原則，實行“雙隨機、一公開”的抽查方式，對第三方檢測（監測）機構進行監管。加大非現場執法檢查力度，依托機動車環境監管平臺，通過遠程視頻監控、檢驗數據排查等技術手段，加大對檢驗機構檢驗數據的遠程巡查。三是通過“雙隨機、一公開”開展執法檢查，重點查處污染防治設施不正常運行等環境違法行為。加強非現場監管，依托在線平臺，掌握企業在線數據。組織對物料堆放未苫蓋等問題進行檢查，對發現的輕微問題要求立整立改，嚴重問題進行立案查處。督促各有關部門落實第二輪省生態環保督察反饋問題有關整改措施，每月調度問題整改情況。加強與住建、執法等部門溝通、提示，針對揚塵等問題向相關地區、部門分別發送提示函。印發重污染天氣應急預案，進一步完善應急響應機制，提高環境管理精細化水平。針對生態環境監測能力亟待提升問題。一是向市政府上報請示，現初步擬定辦公地點，待場地騰出后搬遷。計劃將部分獎勵資金用于購置儀器設備，待省財政廳獎勵資金撥付后立即采購。積極溝通跟進實驗室和辦公場地的騰出情況。目前，場地和設備還不具備搬遷條件。二是印發《四平市生態環境局環境監測管理制度》，進一步建立我市環境檢測機構采樣、測樣監督制約機制，保障數據真實有效。三是伊通分局多方籌措資金，采取更新一批、維修一批的方式有序更新監測儀器設備，為伊通縣生態環境監測站購買了部分實驗用品、標準樣品和常規藥品。梨樹分局積極向上級爭取資金，為梨樹縣生態環境監測站采購了低濃度煙塵測試配套設備、恒溫恒濕稱重系統、十萬分之一電子天平、馬弗爐、超聲波清洗機、全自動蒸餾器等設備，及時補充實驗試劑、標準樣品、實驗器皿，以滿足日常監測需求。雙遼分局為雙遼市生態環境監測站購置了日常需求的藥品、器具，合計32項。并在2024年經費預算中為監測站預留一定資金，以長效保障監測站的日常監測需求。四是2020年-2023年，地下水區域國控點位監測工作由生態環境部松遼流域生態環境監督管理局聘請第三方公司開展監測。針對意識形態工作責任制落得不實問題。一是將意識形態納入黨組會議事日程，局黨組會專門研究部署意識形態工作。局黨組理論學習中心組專題學習意識形態，并將意識形態納入黨員干部培訓計劃中。制定意識形態工作問責辦法，對各分局、事業單位開展了意識形態工作檢查，對發現的問題要求其立即進行整改。二是對照全市意識形態工作責任制任務清單，進一步梳理細化市生態環境局意識形態工作，突出生態環境保護工作特點，制定任務清單，提高個性化任務比例。三是梨樹分局召開專題會議，開展意識形態專題學習，增強責任感、改進工作作風，堅決杜絕此類雷同現象再次發生。雙遼分局召開黨組會議，深刻剖析意識形態工作中存在的不足和短板問題，建立雙遼分局意識形態輿情風險評估機制，完善雙遼分局輿情風險應對策略。伊通分局召開黨組擴大會議，形成《四平市生態環境局伊通滿族自治縣分局意識形態風險防控工作預案》《四平市生態環境局伊通滿族自治縣分局意識形態領域分析研判報告》。伊通分局召開意識形態工作培訓會議，研究成立四平市生態環境局伊通滿族自治縣分局意識形態工作領導小組，增補了小組成員，制定《四平市生態環境局伊通滿族自治縣分局意識形態工作責任清單》《四平市生態環境局伊通滿族自治縣分局網絡意識形態工作責任制度》《四平市生態環境局伊通滿族自治縣分局網絡安全工作責任管理制度》《四平市生態環境局伊通滿族自治縣分局意識形態責任追究制度》。四是開展“我要舉報”版塊完善修復工作，將微信公眾號后臺與全國生態環境投訴舉報平臺連接，目前“我要舉報”板塊恢復正常運行，點擊“我要舉報”即可跳轉到全國生態環境投訴舉報平臺。五是2023年，將意識形態工作和保密工作作為領導班子年度考核和民主生活會的重要內容。針對部分重點難點問題尚未清倉見底問題。一是制定印發《信訪突發事件處置應急預案》，組織工作人員開展信訪突發事件應急演練，提升信訪突發事件應急處置能力。二是組織支隊和各分局對出現重復舉報的8家企業進行復查，切實解決“異味”“噪聲”等群眾身邊的環境問題，對上述企業加大監管力度，依法依規處理環境違法行為。三是深入開展行政執法領域重點問題專項整治，持續優化營商環境，嚴明執法紀律，提高執法效能。組織全地區生態環境執法人員簽訂《廉政文明執法公開承諾書》，明確“十條禁令”，提高信訪案件辦理質量。

二、關于落實全面從嚴治黨責任壓力傳導還不夠足方面問題的整改情況

針對“第一責任人”責任落實有差距問題。一是把“一崗雙責”責任制納入黨組會重要議事日程，多次強調落實“一崗雙責”，支持、指導和督促班子成員履行“一崗雙責”。二是局黨組書記嚴格履行主體責任，開展“一把手”廉政談話2次；局班子成員履行“一崗雙責”責任，與分管領域黨員干部談心談話28人次。三是打造生態環保鐵軍，聯合市總工會共同舉辦了2023年生態環境執法業務集訓和技能比武活動，榮獲先進集體；積極探索構建新型政校戰略合作關系，與大專院校、大型企業簽訂《政校戰略合作框架協議》，設立了教育、發電、污水治理等10個行業執法實訓實戰教學基地，并開展實戰教學。針對管黨治黨責任壓得不實問題。一是召開全系統2023年全面從嚴治黨工作會議，部署落實全系統黨風廉政建設工作。開展2023年集體廉政談話2次，任職前談話11人次。在重要節點前下發通知，對廉潔過節提出要求，抓早抓小、防微杜漸。二是修改完善了《四平市生態環境局落實全面從嚴治黨主體責任清單及負面清單》，清單式履行“一崗雙責”，抓牢抓實管黨治黨工作。針對對新時代廉潔文化建設重視不夠的問題。一是召開局黨組會，傳達學習《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，提高全市生態環境系統對新時代廉潔文化建設的思想認識。二是將全面從嚴治黨工作納入局黨組會議重要議事日程，專門研究部署全面從嚴治黨工作2次。三是組織開展以案促改工作、觀看警示教育片，組織黨員干部到四平市廉政教育中心“全市營商環境警示教育展”和四平戰役紀念館參觀，重溫“入黨誓詞”，引導黨員干部守初心、守紅線、守底線。針對擔當作為積極性主動性不夠高的問題。一是加大執法力度，通過“雙隨機、一公開”檢查發現問題3個，其他專項檢查及日常監管中發現問題35個；利用信訪渠道發現問題20個；以上違法行為均已依法依規辦理。開展執法大練兵活動，通過“清河行動”“夏季攻勢”“兩打”等專項行動及交叉比武、實戰練兵等活動，有效提升執法人員的執法能力水平。加強學習，組織開展執法培訓及執法設備應用培訓，提升執法人員整體素質。二是對兩家企業進行立案調查，根據違法事實依法進行行政處罰，分別下達行政處罰決定書，并落實限期整改具體要求。借助“雙隨機、一公開”、例行檢查和專項檢查等執法手段，加強對域內企業的監管。在嚴格執法的同時，加強對企業的政策幫扶，鐵西區某公司已取得排污許可證，嚴格指導并督促企業落實排污許可證制度。針對落實檢察建議流于形式的問題。一是建章立制，全面提升檢察建議辦理質量，規范辦理流程，制定并印發《四平市生態環境局檢察建議書辦理制度》。二是嚴格落實制度規定，對每一份檢察建議提出的問題進行認真研究整改，嚴格執行審核審批程序，重要的檢察建議由局務會研究通過后再行復函。針對重點河流水環境質量周通報形式大于內容問題。已在后續發布的《關于四平市各流域重點河流水質的通報》內容中，針對超標一周和連續超標河流河長進行了具體的提示、預警和督辦等相關內容，促進各地扎實改善超標支流水質，促進我市流域水質不斷向好。2023年，我市優良水體比例達90%。針對執行財務制度不嚴格問題。一是梨樹縣分局按要求嚴格執行“三重一大”決策制度，重新修訂財務制度，嚴肅財經紀律。按照財務制度，支付5000元以上（包含5000元）嚴格執行集體決策制度。二是涉及人員多報銷差旅費已全部退回，嚴格執行差旅審批制度。三是梨樹分局、雙遼分局、伊通分局已安排專人統一組織辦理公務卡并完成申領，今后嚴格執行公務卡結算制度。針對違紀違法問題還時有發生問題。一是在局黨組擴大會議上學習《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，并通過三會一課、主題黨日等形式，組織全局黨員干部學習黨章黨規黨紀。二是召開全體干部職工大會，通報違法違紀案例，引導全局黨員干部堅守廉潔底線。組織開展黨組書記廉政談話2次，督促黨員干部時刻保持清醒和堅定。三是梨樹縣分局召開專題以案促改會議，開展廉政集體談話、知識答題等警示教育活動，增強底線意識、保持清醒頭腦，以案為鑒、警鐘長鳴。

三、關于黨建工作水平和選人用人標準還亟待提升方面問題的整改情況

針對“黨建紅”引領“生態綠”還有差距的問題。一是強化黨建工作部署，局黨組聽取黨建工作匯報2次。局領導班子成員都確定了黨支部聯系點，并到聯系點黨支部開展講黨課等活動。二是組織各黨支部書記參加市直機關基層黨組織書記培訓，學習黨建業務知識，規范發展黨員流程。各支部已按要求召開支部黨員大會，并向機關黨委提交了減免黨費申請以及病歷等相關材料，完善了減免黨費手續。針對黨內政治生活不嚴肅的問題。一是印發《2023年度基層黨組織主題教育專題組織生活會和開展民主評議黨員實施方案》，要求各黨支部認真落實談心談話制度，嚴肅認真開展批評與自我批評。雙遼分局召開黨組會議，認真吸取教訓，嚴肅黨內政治生活。二是嚴格按照《中國共產黨黨章》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》規定，規范黨支部換屆選舉程序。相關黨支部已召開支部大會，完善相關記錄。召開基層黨支部書記培訓會議，針對發展黨員工作、黨費的收繳使用政策及管理、意識形態工作、黨建業務工作等進行指導。對基層黨支部進行督導檢查，通過查閱資料等形式開展黨建工作檢查，對檢查發現的問題進行反饋，并要求各支部立整立改。三是伊通生態環境監測站黨支部召開支委會，針對巡察反饋問題進行自我剖析，立即進行整改。召開黨員大會，學習《基層黨支部工作條例》和黨務方面相關業務知識，嚴肅黨內政治生活，在今后開展民主評議黨員時，嚴格開展好自評、互評、領導點評工作，并嚴格遵守優秀率30%的規定。針對選人用人工作不規范的問題。一是自覺加強管理，全面梳理自2002年3月以來局機關借調人員自然情況，形成四平市生態環境局借調干部名冊。經集體研究，借調同志需做好現有工作交接返回原單位工作。今后將進一步規范借調流程，做好相關借調備案手續。二是制定了干部考察工作方案，對新提拔的干部，突出政治標準，全面了解考察對象的政治表現、政治認知等情況，開展了政治表現正反向測評，同時增加個人政治自評材料，確保選出的干部政治素質過硬�？疾旖M成員根據考察情況，進行了綜合分析研判，經集體研究討論，分別從政治表現、工作能力、工作業績、廉潔自律等方面準確表述，形成考察材料。

四、關于環保督察反饋問題沒有整改到位方面問題的整改情況

針對環保督察反饋問題整改還沒有清倉見底的問題。一是按照督察整改要求，定期調度跟蹤案件整改進展，形成月調度清單，督促案件責任單位加快推進整改。二是涉及案件目前已辦結，按照督察整改銷號流程，責任單位在案件辦結后及時在局網站公示了完成情況，上報了銷號報告和相關整改支撐材料，完成了銷號備案。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3260966；郵政信箱：四平市鐵西區市府路59號四平市生態環境局機關黨委；郵編：136000；電子郵箱：sphbdb3266937@163.com。

中共四平市生態環境局黨組