按照市委和市委巡察工作領導小組的安排部署，2022年8月30日至12月15日，市委派出5個巡察組，對17家單位黨組織開展了常規巡察。近日，各被巡察黨組織向市委巡察工作領導小組報送了巡察整改進展情況。根據《中國共產黨巡視工作條例》和巡察工作有關規定，現將被巡察單位整改進展情況向社會公開。

2024年1月19日

中共四平市委政法委

關于八屆市委第一輪巡察整改情況的通報

一、關于貫徹落實中央及省委、市委重大決策部署，加強黨對政法工作領導方面問題的整改情況

針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等不夠深入的問題。一是持續強化理論武裝。進一步拓展學習教育內容，根據上級黨組織要求和實際工作情況，有針對性地確定學習計劃。將習近平總書記視察吉林、視察四平重要講話重要指示、總體國家安全觀、發揚斗爭精神、防范風險挑戰等重要論述納入理論學習中心組學習計劃，領導干部走在前、作表率，帶頭讀書學習，帶頭講黨課、作報告，帶頭宣傳理論、講解政策，積極營造重視學習、崇尚學習的良好氛圍。二是已下發關于完善《四平市委政法委行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議制度》的通知，進一步更新指導思想，明確加強“黑土地”保護的法律銜接。主動扛起黑土地保護職責任務，加強對政法單位“黑土地”保護工作的檢查指導，進一步提高全市政法機關落實“黑土地”保護工作成效。針對落實《中國共產黨政法工作條例》存在薄弱環節的問題。一是市委政法委制定并下發了2023年全市政法機關政治輪訓方案，明確政治輪訓的重點內容、方式方法及組織實施等。二是7月份，組織全市政法單位主要領導干部（共6人）參加了省委政法委組織的《全省政法領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想鍛造吉林政法鐵軍專題研討班》。同時積極開展全市政法系統干部政治輪訓工作，制定全市政法系統領導干部學習“楓橋經驗”提升社會治理能力專題培訓班方案，于6月份至7月份分三批組織全市政法系統領導干部域外培訓（地點浙江杭州），學習先進地區好的經驗做法，提高領導能力。并籌劃設計了全市政法系統領導干部理論學習研討班、全市政法干部政治輪訓班和政法大講堂工作。三是加強對政法單位政治輪訓工作的督導檢查。7月份結合鞏固深化政法隊伍教育整頓成果工作專項檢查，對各單位落實政治輪訓落實情況進行檢查。四是嚴格落實與市委組織部聯發《市委政法委員會協助市委組織部加強政法部門領導班子和領導干部隊伍建設實施辦法》，按規定抓好對政法單位領導班子及領導干部的協管。嚴格做好政法隊伍干部協管工作，年初以來共列席市直政法單位民主生活會4次。對市委組織部及全市政法單位黨組（黨委）上報的擬調整中層正職以上領導干部人員進行審核，截至目前，已對政法系統33名干部進行任前審核，作出書面批復11份。五是加強對政法單位干部隊伍的調研，積極配合好市委組織部門考察干部和進行年度班子考核，全面了解政法單位領導班子及領導干部情況，并在干部調整過程中提出合理化建議。3月份與市委組織部公務員一科共同對市級政法單位領導班子進行考核，在全市政法系統市管干部調整時，與組織部共同組成考核小組，5次參加對全市政法系統市管干部進行推薦、考察工作。針對統籌協調、督辦落實重點工作不夠有力的問題。一是制定印發《社會綜合治理信息化平臺工單處置操作手冊》，指導各地、各職能部門規范事件處置流程，形成工作閉環。實行月通報制度，并將各職能部門和各地辦理事件情況納入市督考平臺，通過問績問效，努力構建科學合理、運轉高效、權責明晰、管理規范的運行機制和工作模式，全面提升綜治中心實體化實戰化運行水平。配齊網格力量，已將重點信訪人員、涉毒人員、重點關愛人群等網格內重點人員近8萬條人口信息錄入平臺，并進行了更新和維護。同時，各地嚴格按照300-500戶的標準，對“過大、過小”等劃分不科學的網格重新調整劃分，目前市區將網格共劃分6924個，配備網格員7011人，實現“一格一員”。二是配齊網格力量，已將重點信訪人員、涉毒人員、重點關愛人群等網格內重點人員近8萬條人口信息錄入平臺，并進行了更新和維護。三是召開了全市“雪亮工程”深度應用現場會，介紹雪亮工程功能優勢，持續強化“雪亮工程”的運維管理，新增了23個公共視頻使用賬號，目前均已開通并使用。制定印發了《綜治中心“雙實”信息持續維護和更新工作制度》，完善數據信息持續維護和更新工作。截至目前，綜治平臺現已錄入人口信息近170萬條、房屋信息40余萬條。“平信辦”功能全面升級，加大宣傳、宣講力度。組織政法委員、網格員及相關部門對“平信辦”的功能、優勢、作用等進行培訓指導。利用微信、抖音等新媒體矩陣，開展高頻次、不間斷的宣傳。在公共場所、服務窗口等人員密級場所放置宣傳海報，增加群眾的知曉率、使用率。同時，小程序整合了職能部門資源，將生活繳費、醫療衛生、一鍵叫車、失物招領、房屋租賃、二手市場、就業招聘等10多項生活服務和司法、公安、法院、檢務、社會組織等多項政法服務同步上線，進行線上辦理。針對對代管單位監管不到位的問題。一是統籌推進法學會各項工作，將法學會服務全市經濟建設和平安建設工作做深做實。進一步加強法學會重點工作，開展“青春心向黨普法我先行”普法進校園系列活動，民法典宣傳月系列活動、憲法宣傳周系列活動、舉辦“雙百”報告會，2022年以來開展法律宣傳、法律培訓等活動共支出費用2萬余元。切實提高了專項經費利用率。下一步市法學會將有效開展好法學會各項工作，推動首席法律咨詢專家工作取得新進展、深入開展“雙百”“基層行”活動，為全市經濟發展貢獻法學力量。

二、關于落實全面從嚴治黨戰略部署，推動全面從嚴治黨向基層延伸方面問題的整改情況

針對全面從嚴治黨主體責任壓得不實的問題。一是進一步強化政治理論武裝，打造學習型班子，通過政法委員會全體會議、班子會、理論中心組學習會、支部學習會等多種形式，把學習二十大精神和習近平總書記系列講話作為首要政治任務，學精學透，融入到指導和推進工作中，主動、自覺落實主體責任，經常性檢查、督促分管領域，將全面從嚴治黨貫徹到工作的每一環節中。堅決遵守政治紀律和政治規矩，始終做政治上的堅定者，始終把對黨忠誠牢記到腦海里、落實到工作上，體現到行動中，自覺接受群眾監督。每位班子成員認真抓好分管領域和部門的反腐倡廉工作，緊緊抓住基層組織建設，干部作風建設，反腐倡廉建設等重點工作，把主體責任擔起來，把從嚴要求抓到位。二是市委政法委進一步壓實領導班子主體責任、一把手第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，主動接受監督，加強基層單位管理，強化重點崗位、重點領域廉潔風險管控。邀請紀檢組通過多種方式，進一步強化“三重一大”事項會議監督，不斷提高會議監督的實效。做到凡是召開書記辦公會涉及“三重一大”事項的，必須邀請紀檢組派員參會，對“三重一大”事項進行集體討論，逐一形成紀檢組意見，使“三重一大”事項會議監督更具有針對性。召開委機關“三重一大”事項書記辦公會議時，要求紀檢組參會人員自帶會議記錄本，全面如實客觀記錄事項決策參會人員發表的意見，使“三重一大”事項決策“全程留痕”“雙記錄”，對不符合規定的事項提出否決意見和建議，切實強化“三重一大”事項會議監督。三是已下發《關于下發<全市政法單位執法司法規范化常態化督察方案>的通知》，組織全市政法單位開展全市政法單位執法司法規范化常態化督察活動，針對政法部門執法司法中存在的突出問題、重點崗位、要害部門和重點執法環節，開展執法司法規范化常態化督察，促進嚴格、文明、公正、廉潔執法司法，全面加強政法機關執法司法規范化建設，提升辦案質效和執法司法公信力。針對作風建設不夠扎實的問題。一是市委政法委充分發揮牽頭抓總作用，市委政法委統籌協調市住建、自然資源、規劃、供電公司、供熱公司、水務集團、鐵路等相關部門，赴涉事地點進行現場調研、辦公、研究落實。二是帶領鐵東、鐵西兩區政法委以及拆遷辦積極推進，完成涉拆遷房屋的拆遷評估和協議簽訂，積極協調財政進行熱力管道、自來水管道、供電電纜評審預算，經協商，2處所需600萬資金列入市政府財政預算，由市住建局進行管理，依法依規使用，市普鐵整治領導小組對工作進展情況進行調度推進，此項工作經過委領導與市政府、市財政和住建局溝通協調，已在2022年10月中旬已經全部完工，現此路段百姓出行暢通。三是派駐紀檢監察組與政法委領導班子協同推進，把開展常態化談心談話和警示約談活動作為反腐倡廉、筑牢思想堤壩的有力抓手，針對重點崗位人員、廉政風險高位人員、提職晉級人員、子女升學人員和有苗頭性傾向性人員等廣泛深入開展談心談話活動。累計30人次。排查廉政風險點。通過警示教育力度和廉潔文化建設，全面強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，不斷釋放越往后越嚴的強烈信號，督導強化重點崗位重點領域廉政風險排查和制度機制完善。督促完善了政治輪訓制度及政治督察方案等事項，建立政法委中層以下干部廉政檔案。緊盯重點崗位。對農村反邪教整治中教育轉化工作任務落實情況進行監督；基層治理情況進行現場調研監督基層網格制度執行的成效。監督抓實掃黑除惡常態化機制有效運行。

三、關于加強領導班子和干部隊伍建設，建強基層黨組織、增強基層治理實效方面問題的整改情況

針對執行民主集中制不嚴格的問題。一是按照黨章、基層組織工作條例等黨內法規規定，切實規范執行“三重一大”集體決策制度，凡屬“三重一大”事項，必須由領導班子以會議形式集體研究決定，做到規范化、制度化、程序化。將“三重一大”事項與黨風廉政建設同步推進，構建“三重一大”事項廉政風險防控體系，從源頭上預防和解決腐敗問題，確保黨風廉政建設工作落到實處。二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在選拔任用過程中，切實做到了堅持原則、集體研究、履行程序、遵守規定。年初以來，嚴格按程序辦理了2名選調同志和2名調任同志的相關工作。針對基層黨組織建設有差距的問題。一是加強學習提升，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真學習深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶頭真學、真心、真懂、真用，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在制定學習計劃時，側重業務能力提升方面，保證每月學習一次，列出學習清單，努力提升自身工作能力和水平。每月定期召開了黨支部委員會，研究解決支部工作中存在的問題，嚴肅黨內政治生活，發揮支部書記、黨小組組長的職能，關心黨員、職工的思想動態，經常性開展談心談話，第一時間了解基層實際情況。利用好、發揮好民主生活會作用，對民主生活會各環節層層把關，認真做到召開黨委民主生活會前廣泛征求意見建議，力爭做到“范圍廣、內容全”，領導干部帶頭開展批評與自我批評，做到敢于揭露深層次存在的問題，特別是對民主生活會效果不佳等問題提出整改意見和建議，要開出辣味十足的民主生活會。二是2022年6月以來共發展培養黨員2名，嚴格按照發展對象的確定和考察、預備黨員的接受、教育考察及轉正的程序為黨培育新鮮血液。三是2023年4月，委內開展機關黨務工作者技能學習，在增強業務能力的同時，提升政治嚴肅性規范性。四是截止2023年6月，已補充黨員發展過程中缺少的材料，并對所有黨員檔案進行自查。支委會定期組織檢查黨員發展各項材料，定期召開黨員相關工作會議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，確保發展黨員各項工作落到實處。針對執行《黨政領導干部選拔作用條例》不嚴謹的問題。一是嚴格履行干部選拔任用工作程序。在干部選拔任用過程中，認真制定工作方案，嚴格把好民主推薦關、考核考察關、任前公示關、討論決定關、任命談話關五個“關口”，確保各環節規范、完整。加強對委機關干部選拔任用檔案材料完善和歸檔，及時整理補充相關文件，確保及時歸檔，一人一冊。二是加強對選人用人制度規定的學習。領導班子成員以身作則、帶頭學習，深刻理解，全面把握《黨政領導干部選拔任用條例》的內容和要求，政治部工作人員堅持先學一步，學深、學透、學扎實，把學習《黨政領導干部選拔任用條例》作為加強部門自身建設，提高組工干部業務能力的必修課。嚴格干部選拔任用監督。在認真落實選拔任用干部監督機制，由派駐紀檢監察組全程參與選人用人工作全過程，及時監督指正，有效防止違反選拔任用干部原則、程序和紀律的現象發生。三是加強干部配備，積極協調組織部門，在全市選調優秀干部充實到市委政法委機關工作，提高干部隊伍整體水平。去年以來，先后從市直政法單位調入2名行政人員，充實了干部隊伍。今年7月份又從市直單位調入1名事業單位優秀干部進入市委政法委工作。引進人才。采取選調、人才引進等方式積極吸納優秀人員，4月份通過全市人才引進，招入2名大學生到市委政法委下屬事業單位。又協調市委組織部和人才辦分配1名大學生。

四、關于落實巡察整改和審計整改方面問題的整改情況

針對巡察發現的問題整改不到位的問題。一是持續抓好問題整改。對巡察問題進行了梳理，并積極協調相關科室抓好整改落實，對每一項問題定責任、定人員、定時限，確保每一個問題整改落實。建立長效機制。對照七屆市委巡察、本輪巡察和審計報告指出的問題，主動認領，全程跟蹤督辦，抓好分管領域整改落實，做到真改實改，有效建立整改長效機制，切實做好巡察“后半篇文章”。二是問題未及時整改。嚴格按照審計組的意見和要求堅決、迅速進行整改，第一時間向市政府申請財政撥款2299992.00元用于償還四平市公安局交警支隊欠款。目前，該欠款已償還完畢，問題已整改完畢。委機關將認真查找差距、改進工作，進一步規范預算執行、財政收支、重大經濟事項決策等經濟行為，努力提升經濟管理水平，推動委機關工作實現新發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時對我們反映。聯系電話：0434-3624550；郵政信箱：四平市鐵西區英雄大街1719號市委政法委政治部；郵編136000；電子郵箱：zzb3624550@163.com。

中共四平市委政法委員會

中共四平市人民檢察院黨組

關于八屆市委第一輪巡察整改情況的通報

一、關于學習貫徹習近平法治思想不夠深入，在學懂弄通做實上存在差距問題的整改情況

針對深化思想政治建設，強化理論武裝不夠的問題。一是強化措施抓學習。2023年2月，市檢察院研究制定了《四平市人民檢察院2023年度理論學習中心組學習方案》并針對《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》開展了專題學習，截至目前黨組理論學習中心組已開展學習3次，發言人員均緊密結合自身工作實際情況，切實做到了理論與實踐相結合。二是學以致用促提升。市檢察院嚴格按照理論學習中心組學習計劃，持續深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。在接下來工作中，將以本次宣傳輔導為契機，把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，用黨的創新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為四平經濟社會高質量發展貢獻檢察力量。三是多措并舉提質量。市檢察院11個在職黨支部以“三會一課”為載體，通過每日一小時自學，每周一次集中學習，每月一次交流學的固定模式，引導黨員干部全面學習、把握、落實黨的最新理論成果，用理論學習武裝頭腦、指導實踐、推動工作。同時通過新時代e支部等載體深刻領悟把握黨的二十大精神。四是堅持學習常態化。市檢察院持續加強“學習強國”等學習平臺的推廣使用，推動黨史學習常態化。五是市檢察院新一屆黨組于2021年11月26日召開黨組會，審議通過了《中共吉林省四平市人民檢察院黨組工作規則》（修訂版），明確將嚴格執行“第一議題制度”納入工作規則之中，深刻領會第一議題制度的重要性和重大意義，真正從思想上擰緊“螺絲”，在行動上上緊“發條”，推動習近平總書記重要講話重要指示和黨中央重大決策部署在檢察機關落地落實，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。針對刑事檢察工作標準不高的問題。一是強化工作舉措，優化案-件比。市檢察院持續優化案-件比，充分發揮偵監辦公室作用，對重大疑難復雜案件全部提前介入，引導公安機關偵查，嚴把證據關，減少三延兩退案件。第一季度四平地區刑事檢察案-件比1.0129，全省1.0216，排名第3位。二是創新工作方式，提升整體質效。市檢察院輕刑案件指導組積極開展網上巡察，經巡察，發現雙遼市檢察院、梨樹縣檢察院、伊通縣檢察院及鐵東區檢察院案-件比較高，市檢察院及時向該四個基層檢察院下發提示，并要求緊密結合影響案-件比的案件分析原因，研究對策，避免案-件比繼續升高。三是組織專人網上巡察。市檢察院組織專人對各基層檢察院第一季度辦理的不捕不訴案件進行網上巡察，發現個別院不捕不訴法律文書釋法說理不到位，已對發現的問題進行通報，要求吸取教訓，立行立改，現已取得較好成效。四是壓實責任立行立改。市檢察院積極組織對本地區辦理案件情況的網上巡察，針對巡察發現法律文書制作不規范的問題。督促相關辦案人及時整改。五是創新工作提質提效。市檢察院組織對第一季度不起訴案件進行網上巡察，開展不起訴案件評查和優秀法律文書的評選活動，第一季度共辦理不起訴案件94件199人。依據《最高人民檢察院關于規范落實少捕慎訴慎押刑事司法政策依法辦理不起訴案件若干問題的解答》對不起訴案件法律文書制作要求，評選出優秀不起訴決定書共17份。針對行政爭議實質性化解不夠有力的問題。一是整合團隊力量，提升監督效能。市檢察院組織召開公益訴訟工作調度會，與鐵東區檢察院通過一體化辦案機制，成立了以市檢察院分管副檢察長為組長、以部門主任、公益訴訟檢察干警為成員的專案組，對二龍湖水源地進行實地跟進監督。二是持續跟進監督，確保整改到位。二龍湖“水源地”專案組積極開展對二龍湖水源地的實地跟進監督“回頭看”工作，截止目前，未發現與拆違案件有關的案件線索。市檢察院將持續跟進監督，發現相關案件線索將及時立案調查。三是強化監督導向，推動源頭治理。全市檢察院機關對2020年以來全部公益訴訟案件進行“回頭看”，通過實地踏查、檢察長巡田巡林巡河等方式對整改現場進行跟進監督，并將對未完全整改、反彈回潮案件作為起訴案件線索開展相關工作。四是強化制度建設，加強協作配合。市檢察院嚴格按照巡察組意見建議，并結合行政檢察工作實際情況制定相應的工作任務和指標，化解行政爭議，提出監督意見，助力法治政府建設。針對水源地保護工作，市檢察院在2022年8月與市水利局聯合制定并下發了《關于建立健全水利部門與檢察機關協作配合機制的意見》，為規范水利領域行政執法、加強水利領域國家和社會公共利益保護提供了指引。并在9月27日，市檢察院對二龍山水庫水源地保護工作進行了“回頭看”，與市水利局召開了協作配合工作推進會，雙方對線索移送、聯絡員、重大執法信息移送等相關制度達成共識，對影響水源安全的問題進行了探討，共同研究處理方法。五是化解行政爭議，依法能動履職。針對“行政爭議實質性化解不夠有力的問題”。2023年全市行政檢察部門依托“府院聯動”機制，積極開展行政爭議化解工作，通過參與行政復議、行政爭議訴前調解、行政訴訟案件調解、行政檢察監督案件化解等方式，已化解行政爭議26件。市檢察院積極參與市域社會治理，對市政數局制定的《重大行政處罰營商環境審查備案和投訴爭議案件聯席會議審查機制（試行）》及市依法治市辦公室制定的《全市道路交通和運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案》提出修改意見，為依法行政提供檢察支持。按照全省檢察長會議工作部署，市檢察院積極探索新領域案件的辦理力度，在年初已制定下發了《“守護‘她’的美好生活婦女權益保護專項檢察監督行動”工作方案》以及《個人信息保護專項監督行動工作方案》。截止目前，共辦理婦女權益保護領域、個人信息保護領域、安全生產領域等新領域案件15件，占案件總數的17.64%，其中5件被省院第八檢察部認定為省級公益訴訟大要案線索。其中，鐵西區檢察院辦理的“吉林省四平市鐵西區人民檢察院督促落實家庭暴力告誡書制度行政公益訴訟案”被最高檢評為婦女權益保護全國典型案例，“益家和”婦女權益保護專業化團隊入選吉林省公益訴訟專業化辦案團隊。針對雙遼市政府行政執法公示平臺以及鄉鎮政府公示欄未對個人信息進行有效隱匿案，通過“檢察長辦案”，積極與雙遼市政府進行磋商，雙遼市政府立即對行政執法公示平臺以及鄉鎮政府公示欄中涉及個人信息泄露的公示內容進行隱匿化處理，并對各鄉鎮街、各相關部門下發《關于進一步規范我市政務公開（政府信息公開）工作的通知》，要求各單位按照相關法律法規要求，嚴格審核，杜絕泄露個人信息。針對民事檢察支持起訴、非訴執行、跟進監督力度不足的問題。一是高度重視非訴執行監督、支持起訴工作，加大辦案力度。由于非訴執行監督限于級別管轄及同級監督原則約束，市檢察院積極采取上下“一體化”辦案模式，加大監督力度。自2019年--2023年以來，在市檢察院指導下，采取“一體化”模式辦理非訴執行監督案件3件（2019年1件、2021年1件、2023年1件），其中辦理的2件非訴執行監督案件作為優秀案例已經上報省院；另，市檢察院組織調度各基層檢察院調取2020年、2021年依據仲裁裁決、公證文書向人民法院申請執行的卷宗，仲裁卷宗，公證卷宗180余冊，積極摸排虛假訴訟線索。2022年成功促成民事檢察和解3件，支持起訴36件，法院采納起訴意見34件。截至2023年4月30日促成民事檢察和解5件。受理支持起訴22件，向法院支持起訴22件，法院采納22件，達到了基層院全覆蓋。雙遼市檢察院、梨樹縣檢察院、鐵西區檢查院分別與相關單位會簽了《關于建立民事支持起訴協作配合的工作機制》。二是保證監督質效。市檢察院根據民事檢察辦案實際情況，堅持應跟進，盡跟進監督的原則，積極構建通過上級院跟進監督、接續監督的銜接機制，保證監督的剛性。鑒于民事檢察強調精準監督，民事審判違法行為監督與執行監督發出檢察建議后法院采納率皆為100%，無須后續跟進監督；全市兩級檢察機關共發出再審檢察建議6件，法院已回復并采納3件，采納率50%，另3件回復期未屆滿，暫未回復。依據《民事訴訟監督規則》第124條對跟進監督范圍、程序的規定，已經將跟進監督范圍、程序內化于“五化”工作法。三是著力加強提請抗訴工作質量。市檢察院嚴格按照《吉林省人民檢察院關于辦理民事檢察提請抗訴案件暫行規定》開展聽證、事前匯報等工作。對于縣區院擬提請抗訴案件，由市級院民事檢察部門員額檢察官聯席會議討論，審查案件是否符合提請抗訴條件。截至2023年3月31日四平地區檢察機關提請抗訴數全省排名第5，提請抗訴采納率全省排名第4，現該項評比指標經最高檢于今年年初重新調整后，已不作為民事案件評比指標。針對檢察監督質效還不夠高的問題。一是能動履職，長效跟蹤。梨樹縣檢察院與梨樹縣礦產資源管理站上級部門梨樹縣自然資源局聯系，建議其加強對轄區內生態環境（特別是蔡家鎮娘娘廟村）監管力度，開展定期巡察工作。梨樹縣檢察院已收到口頭反饋，梨樹縣自然資源局表示會加強日常監管工作，并已經按照檢察建議內容落實完畢。二是組織檢察建議“回頭看”，確保檢察建議落細落實。市檢察院要求各基層檢察院對已下發的檢察建議進行“回頭看”，排查被建議單位是否全部落實反饋。經排查，現已全部落實。三是加強對下指導，發揮“檢察一體化”制度優勢。市檢察院對于薄弱院，采取“壓重擔”的方式，圍繞案件辦理、核心業務數據等方面采取針對性、常態化幫扶措施，安排專門的員額檢察官與薄弱院業務骨干進行案件溝通請示匯報，確保幫扶措施落細落實。四是開展網上巡查，發現問題及時糾正。市檢察院在對本地區職務犯罪、經濟犯罪案件進行網上巡察的過程中，發現辦案中存在的問題，及時與辦案人聯系，口頭提示整改，避免在案件辦理過程中出現同類錯誤。五是指派專人梳理問題總結整改。市檢察院指派專人對因質量問題被通報的64件案件進行摸排評查，列清案件問題清單，撰寫整改報告，共總結出六類案件主要存在三方面的問題，提出四點整改措施，主要通過定期召開案件質量通報會，加強與案管部門的協作，對案卡填錄等問題實時監控，發現問題立即整改，對于反復出現的問題進行通報。建立定期巡察制度，通過交叉評查等方式對捕后不訴、免于刑事處罰案件重點審查，對共性問題進行梳理總結。六是謀劃部署全市未成年人檢察工作任務。2023年2月20日，市檢察院組織召開全市未成年人檢察工作部署會暨業務培訓會，進一步提升未成年人檢察工作質效。根據全市檢察長會議的工作安排，謀劃部署2023年全市未成年人檢察工作目標、工作思路、工作任務。對省院各項業績考評指標進行深度解讀，做到精準培訓，以掛圖作戰的方式，制定各院工作任務分工，要求各基層院在上半年完成績效考評80%的工作任務。七是對基層院核心數據實行周調度、月研判。通過市檢察院對全市未成年人檢察案件不起訴率、不捕率、附條件不訴率、社會調查適用率等核心業務數據實行的周調度、月研判。目前，社會調查適用率826.92%，全省排名第4；幫教率3366.67%，全省排名第1；社會力量參與率2205.88%，全省排名第2；附條件不起訴率31.58%，高于全省通報值。針對意識形態工作責任制落實不夠的問題。一是抓實意識形態工作。本年度工作中，市檢察院嚴格依據《意識形態工作聯席會議制度》開展工作，在第一季度兩會關鍵時間節點前已召開意識形態聯席會議，研究、部署輿情風險防控等工作。運用網絡監測軟件梳理網絡平臺，指派專人24小時不間斷對全網輿情進行動態監控，切實做到兩會輿情零報告。二是切實守好網絡陣地。2023年2月28日市檢察院組織召開網評員培訓會，加強檢察干警對網絡空間管理和維護網絡意識形態安全責任意識，不斷增強輿情應對的能力水平。三是開展專項督查檢查。按工作安排，制定意識形態工作責任制檢查考核計劃，初步定為下半年對四平地區基層院全覆蓋逐項考核，確保意識形態工作落實落細。四是市檢察院嚴格按照領導班子民主生活會制度組織召開民主生活會，制定民主生活會實施方案，領導班子嚴格按照方案要求，有針對性的撰寫個人對照檢查材料，黨組主要負責同志嚴格審閱把關民主生活會相關材料確保質量。2023年2月，在黨組會上傳達意識形態和網絡意識形態工作責任制落實情況專項督查的通報及反饋意見，將意識形態工作落實落細。五是以考核促創新，充分調動投稿積極性。市檢察院嚴格依據績效考評指標，及時調度，鼓勵原創，創新約稿機制，形成專欄分期發布機制，充分調動各業務部門投稿積極性。截至3月31日，四平地區檢察機關新媒體原創總發稿量131篇，傳統紙媒發表25篇。六是把牢輿論宣傳主陣地。2023年2月28日，市檢察院舉辦網評員培訓班，就輿情引導處置方法、注意事項等方面介紹了思路方法，并以典型的輿情事件為例，講解了輿情引導處置準則和流程。4月19日，市檢察院派員參加了全市政法系統宣傳輿論專題培訓班。在下步工作中，市檢察院將提升輿情引導處置能力，努力實現“輿情處理”理論知識和實際工作能力“雙提升”，全面提升四平檢察宣傳輿論工作水平。七是高度重視，加強學習。在2023年2月的黨組會上，市檢察院傳達市委統戰部對我院統一戰線專項檢查的反饋意見，并由相關部門匯報整改情況。在5月19日第四次黨組理論中心組學習會上集體學習《關于加強新時代全省統一戰線工作的若干措施》。八是圍繞中心，服務大局。按照市委關于服務民營企業發展的部署要求，結合四平檢察工作實際，2023年2月，市檢察院出臺《四平市人民檢察院關于服務民營企業高質量發展優化法治營商環境的十條措施》，組織開展百名檢察官進百家企業辦百件惠企實事“雙百服務行動”，切實做好服務民營企業工作。

二、關于全面從嚴管黨治檢主體責任落得不實，壓力傳導不到位問題的整改情況

針對黨組對全面從嚴治黨主體責任把握不準，落得不實的問題。一是保證全面從嚴治黨落實落細。市檢察院嚴格按照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《四平市人民檢察院黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》的相關要求，組織召開全市兩級檢察機關黨風廉政建設工作會議，確保全面從嚴管黨治檢落地落實。二是壓實主體責任。市檢察院研究制定《四平市人民檢察院黨建責任清單》，嚴格按照清單規定落實“一崗雙責”，抓好職責范圍內的黨風廉政建設各項工作，切實將黨風廉政建設工作落到實處。結合“領導包院制”，年初市檢察院副處級以上黨員領導干部均列席了基層檢察院領導班子民主生活會，并進行現場指導，對基層檢察院全面開展面對面對口指導工作，幫助基層檢察院實際解決問題。同時壓實責任，強化監督，抓好工作落實。三是建章立制，規范管理。市檢察院研究制定《四平市人民檢察院報告個人有關事項雙報備管理辦法》，要求干警對婚喪嫁娶等事宜，及時向派駐紀檢監察組和機關黨委進行雙報備。四是組織開展廉政談話。市檢察院積極組織全體檢察干警開展廉政談話120余人次，督促干警全面貫徹落實黨的二十大精神，加強黨風廉政建設工作，擔負起“一崗雙責”的職責，把黨風廉政建設工作與業務工作結合在一起，齊抓共管，不但要管好自己，更要管好身邊人。同時要求干警嚴格遵守“三個規定”要求，對打聽案情、過問案件、請托說情等過問情況及時記錄，依規依法回絕。提醒黨員干部要帶頭自覺遵守中央八項規定精神，狠抓“四風”，清正廉潔，嚴格按照高檢院《檢察人員八小時外行為禁令》和嚴肅機關紀律的《十五個嚴禁》嚴格要求自己，樹立檢察系統干部的良好形象。五是為全面落實司法責任制，加強檢察權運行內部監督制約，從源頭上更加有效防治司法腐敗，保證檢察人員依法用權、公正履職、廉潔司法，市檢察院研究制定了《四平市人民檢察院黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》及《四平市人民檢察院關于司法辦案廉政風險防控實施細則》。《清單》分為3個方面29項任務，全面落實市檢察院黨組全面從嚴治黨主體責任，推動四平檢察機關黨的建設高質量發展；《細則》明確了市檢察院19個部門的風險防控重點及防控措施，并將具體廉政風險防控責任落實到崗位及個人，保障廉政風險防控體系，在檢察機關司法權力運行監督制約體系建設中真正發揮重要作用。針對黨組開展監督工作不夠有力的問題。一是查擺“三個規定”漏報情況。在全國政法隊伍教育整頓期間，全市檢察機關有七名同志主動向組織說明漏報“三個規定”情況，且未導致嚴重后果，結合教育整頓“自查從寬，被查從嚴”的政策要求，已于教育整頓期間對七名同志分別進行談話提醒和批評教育處理，并在全市檢察機關予以通報，要求全市檢察干警引以為戒，堅決杜絕此類現象的發生。二是開展“三個規定”專項督察。2021年以來，市檢察院開展“三個規定”專項督察3次，分別對全市檢察院機關在“三個規定”的學習和宣傳方面、“三個規定”的填報情況及“三個規定”填報中被記錄報告檢察人員情況進行了專項督察。對在督察中發現的問題，市檢察院及時下發督察通報，提出整改措施，督促各基層檢察院進行整改。針對落實全面從嚴要求不夠，壓力傳導不到位的問題。一是市檢察院對請銷假人員進行嚴格把控，對超過3日的請假人員將嚴格審核其請假事由及備案材料，待假期結束后，及時到政治部干部處報道、銷假。同時，各部門根據本部門情況按月將部門考勤表報至政治部干部處，通過考勤表反向倒查未按規定請銷假的情況。自巡察整改以來，市檢察院再未有該現象發生。二是市檢察院研究制定了《檢察機關辦會工作提示》，進一步強化了市檢察院機關紀律作風觀念，改進會風、嚴肅會紀，提高會議質量。同時，在歷次會議中，市檢察院辦公室均會提前發出通知，明確要求參會人員嚴格按照會議通知的時間、地點及參會范圍參會，不得遲到、早退，不得無故缺席會議。三是切實做好群眾信訪回復工作。市檢察院嚴格按照最高檢“群眾信訪件件有回復”的工作要求，為提高辦案人員檢察服務質量，市檢察院研究制定了《四平市檢察機關信訪矛盾就地化解的規定》，其中第十條至第十一條明確了“件件有回復”的時限要求，解決了進展情況回復答復落實不到位的問題。四平地區檢察機關2023年第一季度信訪舉報件按時回復率達到100%。四是堅持和發展新時代楓橋經驗。市檢察院明確了第八檢察部不僅要做好程序性回復，同時要督促案件承辦部門，采用電話回復或書面答復方式，對案件進展進行及時回復。同時，市檢察院擬定了《關于接待群眾信訪工作應急預案》制度，其中第四條規定，接待群眾過程中，堅持和發展新時代楓橋經驗，持續鞏固深化群眾信訪“件件有回復”制度，爭取就地解決矛盾。如發現被接待人情緒過激或者存在引發其他案件的可能性，應該及時穩控并向相關部門或相關領導報告。通過以上制度約束，現第八檢察部案件質量評價指標占全省條線領先位次，2022年度全省控申條線績效考評排名第一位。五是深化警示教育。市檢察院已與四平市紀委監委進行溝通協調，于2023年下半年組織全院干警開展了警示教育活動。六是扎實開展談心談話。截至目前，市檢察院已經深入三個基層檢察院開展了調研和談心談話工作，對當前檢察隊伍建設面臨哪些突出問題、如何培養使用青年干警、一體化提升檢察干警政治素質、業務素養和職業道德修養進行研究和總結。市檢察院將于下半年推進全市檢察機關深入開展談心談話工作，及時了解干警思想動向，疏導干警心理，及時發現不良傾向，推進建設一支“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的檢察鐵軍。針對派駐監督能力還不夠強的問題。一是積極組織業務學習。駐院紀檢監察組每周開展一次組內檢察業務學習，提升檢察業務本領，同時積極參加院內檢委會研討案件及典型案例學習。二是組織開展排查工作。對市檢察院在編在崗檢察人員配偶、退休人員從事律師執業情況進行重新排查。對3名家屬從事律師執業的干警進行提醒談話，充分掌握家屬及本人擁有執業律師資格情況，服務在哪個律所，建立登記臺賬，定期排查，信息情況做到動態管理。三是積極開展離退休人員離崗前談話提醒工作。2023年以來，市檢察院對離退休人員開展離崗前談話提醒工作3人次，告知嚴格遵守《中國共產黨紀律處分條例》及《中華人民共和國檢察官法》《關于規范公務員辭去公職后從業行為意見》等規定要求。

三、關于基層黨組織建設存在差距，選人用人和干部隊伍管理工作有待加強問題的整改情況

針對領導班子組織、引領作用還需提升的問題。一是市檢察院嚴格按照領導班子民主生活會組織要求召開民主生活會，嚴格把關民主生活會的相關材料，加強與督導指導組的聯系，提升民主生活會的質量。已于5月底召開巡察整改專題民主生活會，深刻進行黨性分析，認真開展批評與自我批評，真正做到“敢”批評、“真”批評、“嚴”批評。二是市檢察院黨組進一步修改完善了《四平市人民檢察院黨組工作規則》，重新修訂了“三重一大”決策制度，并嚴格執行。三是以能動履職推動檢察工作高質量發展。為提升2023年績效考評成績，省檢察院績效考評方案下發后，市檢察院立即組織政治部進行研討，并及時下發通知，要求各條線按照五化工作法，迅速開展《四平市人民檢察院2023年度績效綜合考評工作方案》的制訂工作。四是全力以赴推動鐵西區院“脫薄爭先”。為落實《四平市人民檢察院幫扶鐵西區院“脫薄爭先”工作方案》，市檢察院主要領導先后9次到鐵西區檢察院指導工作，召開座談會，為鐵西區檢察院科學謀劃“1551”的工作思路，為實現鐵西檢察工作現代化奠定了堅實的基礎。市檢察院各分管院領導不定期到鐵西區檢察院指導工作，針對各條線工作存在問題隨叫隨到、全力解決，選派兩名檢察文員到鐵西區檢察院薄弱部門開展為期一年的具體幫扶行動。市檢察院隊建處先后3次去鐵西區院調研，落實優秀檢察干警跟班學習、新錄用檢察人員“以干代訓”。2023年以來，鐵西區檢察院進步迅速，“脫薄爭先”工作成果初顯。五是奮起直追，獲得多項榮譽。2023年3月，鐵西區檢察院辦理的督促落實家庭暴力告誡書制度行政公益訴訟案，被最高檢第八檢察廳評為典型案例，是全國5件典型案例之一，恰逢今年“兩會”期間，該案例受到全國人大代表好評，相關工作作法被最高檢工作簡報采用，是全市檢察機關被最高檢采用的首篇信息。同時，在省級以上媒體發表文章19篇，獲評“平安四平”先進個人1人，獲評“鐵西好人·戰疫先鋒先進個人”1人。在全市檢察系統公訴人競賽中，鐵西區檢察院3名干警分別獲得“全市十佳公訴人”、“優秀公訴人”稱號，其中1名干警榮獲單項榮譽3項。在全市檢察系統青年論壇大賽中，鐵西區檢察院1名干警脫穎而出，位列第一，榮獲“檢察新星稱號”。針對基層黨組織建設亟需強化的問題。一是規范化開展黨建工作。市檢察院嚴格按照年初制定的黨建工作要點，規范化、標準化開展黨建工作。二是完善黨務工作人員配置。市檢察院持續加強黨務干部隊伍建設，嚴格按照相關規定完成機關黨委屆中調整，成立機關紀委，配齊配強專、兼職黨務干部。三是強化基層指導工作。市檢察院緊緊依托黨建工作要點，指導各基層黨組織開展各項工作。四是著力搞好議黨工作。市檢察院嚴格按照工作要求有序開展專題議黨和定期議黨工作。五是“查缺補漏”確保黨課學習全覆蓋。針對政法隊伍教育整頓中，院黨組書記為全市檢察干部上黨課，授課記錄中參會人數與實際人數不符，缺席人員的問題。市檢察院已于全國政法隊伍教育整頓期間，組織未參加黨課學習人員進行補課，并由時任市檢察院黨組書記、檢察長姜生同志重新進行講授，確保此次黨課學習真正做到人員全覆蓋。六是組織開展四檢青年論壇。市檢察院開展以“學報告、悟精神、強監督、促發展”為主題的四檢青年論壇，引導廣大檢察干警堅定政治方向，增強責任感和使命感。針對干部隊伍配備不科學的問題。一是調整配備中層干部。機關黨委專職副書記及隊伍建設處負責人分別已于2022年3月、2023年1月份配齊。二是強化兩級院隊伍建設。市檢察院政治部干部處與隊伍建設處聯合制定了全市檢察機關年輕干警培養計劃及基層領導班子建設規劃，建立基層領導班子成員信息庫及年輕干警信息庫，做到人才動態管理、長期規劃。同時，強化梯隊建設，針對不同層次的隊伍對其結構要求區別對待，著力打造“5589”干部梯隊（5個基層院常務副檢察長平均年齡40歲，向基層院滾動下派掛職30歲左右副檢察長，兩級院班子成員中至少有1名80后、中層干部至少有3名以上90后）實現干部隊伍的可持續發展。針對干部隊伍培訓力度不足的問題。一是完善培訓體系，培育精品課程。2023年初，市檢察院協調各基層檢察院、各條線高度重視精品課程培育工作，制定了培育6門精品課程的年度目標，按照實際情況，選取精干力量進行精品課程編寫工作，按月推進，按周督導。目前，鐵西區檢察院張磊同志的《行政違法行為監督案件的辦理》已被推薦參選“吉林省檢察機關精品課程”選拔，市檢察院王淵同志的《民事檢察和解》課程和夏可竹同志的《公益訴訟典型案例培育及典型案例撰寫》課程已基本成稿，其他精品課程的編寫正在有序推進當中。二是發揮“傳幫帶”作用，以老帶新。市檢察院廣泛征求意見，積極主動與省檢察院隊建處聯系，結合本地區工作實際和調研結果，出臺了《四平市檢察機關實務導師工作實施辦法》。三是聚焦綜合素能提升，做實“崗位練兵全覆蓋”。為做實“崗位練兵全覆蓋”，一體化提升四平地區檢察機關干警綜合素能，市檢察院研究制訂了《四平市人民檢察院2023年度全市檢察教育培訓實施計劃》并持續督導落實，同時加強與最高檢、省院、市委相關部門的對接工作，做好上級調訓和視頻培訓、網絡培訓的組織工作。2023年以來，市檢察院共組織兩級檢察院參與各種形式培訓班20期，572人次。針對《四平市人民檢察院2023年度全市檢察教育培訓實施計劃》中的32期培訓班已完成8期，取得了良好的效果。四是建章立制，規范開展教育培訓工作。為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實《檢察官教育培訓管理條例》等，進一步提高檢察人員政治素質、業務素質、職業道德素質，推動檢察人員更新檢察理念，持續提升法律監督質效，為四平地區檢察事業高質量發展提供思想政治保證、人才保證和智力支撐，規范全市檢察機關教育培訓管理工作，有力推進檢察隊伍建設，市檢察院已于5月份出臺了《四平市人民檢察院培訓管理辦法》，對教育培訓工作做了全面規范。針對巡視反饋問題整改不到位的問題。一是市檢察院始終堅持嚴格執行《意識形態工作聯席會議制度》，在全國兩會關鍵時間節點前，于2023年2月28日市檢察院已召開意識形態聯席會議，研究、部署輿情風險防控等工作。二是做好個人重大事項自查全覆蓋。在全國政法系統教育整頓期間，市檢察院組織政法專項編、事業編、員額管理人員及文員開展3輪“個人重大事項自查”工作，自查內容包含了檢察人員本人及配偶基本情況、子女及其配偶從業情況、充當黑惡勢力“保護傘”、違反防止干預司法“三個規定”插手具體案件處理、本人、配偶、子女及其配偶經商辦企業的情況、違規參股借貸情況、違規違法減刑、假釋、暫予監外執行、有案不立、壓案不辦、有罪不究、檢察官離任后違規從事律師職業、充當司法掮客及涉法涉訴信訪突出問題等情況，真正做到了自查全方位、自查全覆蓋。三是強化對基層日常教育提醒工作。市檢察院已督促各基層檢察院檢務督察部門充分發揮內部監督職能，強化日常教育提醒，形成“提醒”常態化，進一步加強機關紀律作風建設。四是市檢察院嚴格按照“五化”工作法落實落細整改措施，做到任務清單化、工作圖表化、操作手冊化、標準模板化、專班機制化。建立相關稿件材料層層審核把關機制，撰稿人、部門負責人進行初審，分管領導再次確認審核，確保將反饋意見及監察建議落到實處。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3198606；郵政信箱：吉林省四平市鐵東區紫氣大路4517號四平市人民檢察院檢務督察部；郵編：136000。

中共四平市人民檢察院黨組

中共四平市總工會黨組關于八屆市委第一輪巡察整改情況的通報

一、關于學習貫徹落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要指示重要論述不夠深入，履行職責、推進工作的質量不高方面問題的整改情況

針對對理論武裝重視不夠，在學習的系統性和認真程度上有欠缺的問題。一是深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神。嚴格落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，制定《市總工會黨組理論中心組2023年理論學習計劃》，深入開展學習討論和互動交流。通過“三會一課”等多種形式，組織黨員干部認真學習《黨的二十大報告學習輔導百問》《二十大黨章修正案學習問答》。深刻理解領會習近平總書記關于工會工作的重要講話重要指示精神，組織市總全體黨員干部集中學習研討《習近平總書記給鄭州方圓集團職工回信精神》。二是進一步嚴格黨組理論學習中心組工作。嚴格中心組學習管理、考核，推進學習規范化和制度化，進一步強化會議記錄人員責任意識，如實、規范記錄會議各要素。針對貫徹黨和國家關于工會工作決策部署及省、市委工作要求有差距的問題。一是在職能范圍內積極開展禁毒工作。與市公安局、禁毒支隊聯合加強禁毒宣傳教育，組織干部職工觀看禁毒電影《帶你歸家》，通過“四平市總工會”官方微信公眾號發布禁毒信息。組織基層工會開展文體活動，建強職工文化陣地，豐富職工精神文明內涵。二是全面掌握困難農民工情況，提高幫扶力度。下發《四平市總工會關于開展2023年全市農民工大調查的活動通知》，深入全面調查了解全市在職農民工總數及困難農民工情況，對于在調查中發現農民工家庭人均收入低于當地最低工資標準的（四平市最低工資標準1640元），及時給予建檔幫扶救助，給予不少于4個月當地最低保障標準的幫扶救助金。三是加強對服務職工的社會組織聯系引導。轉發省總工會《關于建立勞動領域社會組織信息庫的通知》，摸清四平地區在民政注冊的所有社會組織底數，篩選能夠為廣大職工提供服務的社會組織（即勞動領域社會組織），完成入庫前基礎數據采集。根據智慧工會建設進度，適時組織將數據錄入信息庫，發布四平市工會聯系服務社會組織程序。針對勞模、工匠帶動引領作用發揮不明顯的問題。一是特別是加強運用新媒體、新方式對勞動模范先進事跡總結、宣傳。通過“四平市總工會”公眾號發布十篇四平工匠先進事跡，在“五一”勞動節前夕，聯合“四平發布”公眾號發布四平勞模故事系列稿件、短視頻、音頻。二是打造我市重器級別的工匠人才隊伍。組織開展第五屆職工職業技能競賽賽前培訓，選拔優秀職工參加比賽，提高競賽水平擴大覆蓋面。組織勞模、工匠、高技能人才進校園、進企業宣講，充分發揮四平勞模、工匠的示范引領作用。組織勞模、工匠、高技能人才到金華市總工會交流互助學習。三是加快勞模、工匠工作室聯盟建設。有序推進跨區域、跨行業、跨企業勞模工作室聯盟的建設，擬在餐飲、衛生、教育、等行業開展勞模創新工作室聯盟建設和命名工作。針對普惠服務不到位的問題。一是充分發揮服務陣地作用。開展工驛站日常維護費用、日常消耗品用量調查。每個工驛站每年撥付日常運行費用2000元，由各縣市區總工會及共建單位企業工會管理。制定《四平市工驛站管理辦法》，包括工驛站管理分工、日常維護及獎補資金管理等。二是擴大職工互助保障覆蓋面。加大宣傳力度，在報紙、電臺等新聞媒體宣傳互助保障工作；到較大會員單位實地宣傳互助保障工作。訂購宣傳品。擬出臺獎懲辦法，力爭實現互助保障覆蓋面達到30%，比去年增加7個百分點。針對權益保障水平不高，職工群眾“代言人”作用發揮不突出的問題。一是暢通工資集體協商運行機制。于3月23日召開全市基層工作會議部署集體協商工作。開展“百日要約”集體協商活動，建制率動態保持在80%以上。于4月11日開展集體協商培訓及競賽，提高集體協商指導員能力水平和談判策略技巧。二是強化能力建設，提高主動意識。組織全市10名工會干部參加全省勞動法律監督員培訓班并完成資格考試。制定工作方案，計劃今年在全市建立起80人勞動法律監督員隊伍，開展全市勞動法律監督員培訓、考試、發證等工作。增強依法化解勞動爭議的主動性，加強與法院、仲裁院的溝通聯系，強化市總工會法律顧問隊伍建設，為推動工作提供專業保障。開展4.15國家安全教育宣傳日活動和民法典宣傳月活動，送法進企業、進社區，開展普法宣講活動，累計發放宣傳手冊800余份。針對基礎工作不夠扎實，基層工會組織凝聚力、戰斗力不足，解決組織覆蓋上“虛”的問題。在3月23日召開全市基層工作會議，全面統計縣（市）區對鄉鎮（街道）工會建設情況。一是下發《四平市總工會2023年度工會組建和會員發展工作方案》，持續推動新就業形態勞動者建會入會。印制宣傳頁，引導新就業形態勞動者掃碼線上入會。落實省總文件要求，面向社會遴選招聘1名職業化主席專門負責新就業形態勞動者建會入會工作。二是解決硬性要求落實上“軟”的問題。對全市基層工會下發《四平市總工會關于對基層工會會費收繳、工會經費計撥情況監督檢查的通知》《2022年度基層工會財務基本情況自查表》，要求市直基層工會認真做好工會會費收繳、工會經費計撥工作。三是解決針對工作標準上“低”的問題。在3月23日召開全市基層工作會議，要求新建工會在組建過程中同時完成會員信息采集工作，目前會員實名制采集率已達66.74%。與民政局開展困難職工信息比對工作已完成。關于銀行存款、房產信息方面同，目前執行以下方式：通過所在單位公示；簽定家庭財產和收入申報責任書，發現與事實不符，及時收回救助資金。針對意識形態工作責任制落實有缺位的問題。一是進一步壓實黨組主體責任。將意識形態工作擺在極端重要位置，召開黨組會專題研究部署意識形態和網絡意識形態工作。嚴格落實市委宣傳部要求，認真開展意識形態領域自檢自查工作。建立網評員隊伍，切實發揮工會網絡輿論陣地作用。二是充分發揮工會思想輿論陣地作用。在“四平市總工會”公眾號開通“基層工會風采”專欄，嚴格執行信息發布制度，保證稿件質量。2023年以來已發布28篇，點擊量達6748次。在最新出爐的全國工會新媒體傳播力排行榜中，四平市總工會入圍地市級工會10強，切實提高“工”字文化影響力、覆蓋率。三是增強保密意識。將保密工作列入黨組專題分析研究議題，每半年至少分析研究一次，特殊情況及時分析研究。嚴格落實保密制度，制定密級規范的制度措施，并落實到位。加強保密自查自評，逐項逐條對照查改。四是落實統戰工作任務。召開黨組會專題研究部署新的社會階層人士和統戰工作。全面摸底工會系統新社會階層人士情況，建立信息臺賬。建立新媒體負責人隊伍、黨外評論員隊伍和網絡宣傳員隊伍，分別建立臺賬，精細化管理。

二、關于全面從嚴治黨主體責任履行不到位，強監督、樹規矩、轉作風的力度不足方面問題的整改情況

針對主體責任落得不實的問題。一是全面深入落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》。進一步壓實主體責任，完善制度強化落實，結合工會實際制定《市總工會落實全面從嚴治黨主體責任清單》。2月15日召開黨風廉政建設專題會議，組織市總工會全體干部參加，研判分析新情況、新問題，規范會議記錄，明確下一步工作舉措。加強分析研判排查廉政風險，5月24日，根據工作責任分工，圍繞工會重點工作、重點環節，及時分析排查廉政風險點，制定相應風險防控措施，切實推進全面從嚴治黨向縱深發展。二是著力提高班子成員履行“一崗雙責”質量。市總工會班子成員緊密結合職工思想和工會工作實際，于2月15日至16日與分管部室負責人進行黨風廉政談心談話，不斷提升黨員干部黨風廉政建設意識，談話后由專人負責整理談話記錄，做好材料歸檔工作。三是清晰劃分黨組的監督主責與派駐紀檢監察組的監督專責。強化黨組監督主責意識，研究制定《市總工會干部職工個人事項報告制度》，并確定由機關黨委抓好落實，做好存檔備案等工作。針對作風建設抓得不牢。整治形式主義、官僚主義力度不夠的問題。一是根據2023年初印發的《吉林省工會建檔困難職工幫扶資金使用管理辦法》等3個文件制定細則。二是健全完善市總工會黨員干部聯系和服務群眾制度，開展好市總工會深入基層調研工作，將“做好市總工會黨風廉政建設”作為重要調研課題。市總工會副處級以上領導干部要結合工作實際，重點深入基層工會特別是“三新”領域工會開展調研，幫助基層工會和職工群眾研究解決突出問題。針對紀律規矩守得不嚴的問題。一是做好職工隊伍風險隱患排查工作。下發《關于開展2023年度職工隊伍穩定風險隱患專項排查化解工作的通知》，全面掌握職工隊伍穩定情況。設立12351工會咨詢舉報專線電話，專人工作時間負責電話接聽，并做好欠薪舉報登記、記錄、反饋等工作。二是有效整改巡察及專項督查反饋的問題。嚴格區分黨組會、主席辦公會相應議題，修訂黨組議事規則，組織相關人員進行學習，按照規定落實好。重新制定并嚴格落實差旅費報銷規定，組織全體人員學習，財務人員執行規定、嚴格把關。

針對日常監督盯得不緊的問題。一是進一步抓實抓好警示教育。強化班子成員抓黨風廉政建設的責任擔當，抓實廉政警示教育，4月21日召開黨風廉政警示教育大會，組織全體干部職工重點學習條例準則及觀看反腐教育片，要求必須全員參加，對不參加的同志單獨進行廉政談話。加強日常監督，提高工會干部職工廉政風險防范意識，研究制定《市總工會常態化警示教育制度》。二是加強審計監督工作實效。互助保障工作加入省總統籌，已更名為吉林省互助保障四平代辦處，原互助會注銷，注銷前市民政局民間組織管理局集中對互助會歷年財務進行重新審計，出具具體審計報告。三是嚴格執行財務制度。加強對報銷市內交通費和欠款返還工作力度。針對派駐紀檢監察監督不夠精準的問題。一是紀檢監察組干部加強業務學習，熟練掌握監督執紀問責、監督調查處置業務，加強對派駐紀檢監察工作的經驗積累。二是通過輪駐監督重點對市總工會及黨員干部開展監督檢查，加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查，加強對市總工會履行職責使命情況的監督檢查，加強對重點人、資金項目等重大風險領域的監督檢查。三是深入推進“四項監督”統籌銜接，用足用好用活“1+N”工作機制，進一步強化信息、資源、力量整合，打造高效專責監督，及時發現深層次問題。

三、關于領導班子和干部隊伍建設存在差距，基層黨組織建設不夠扎實方面問題的整改情況

針對領導班子統籌引領作用有待提升的問題。一是規范黨組決策規則與程序。修訂完善黨組工作規則、主席辦公會議事規則。黨組會前充分醞釀議題，在會議召開前一日將議題送達黨組成員。黨組會議記錄要全面，詳實。二是加大破解疑難問題力度。針對“職工服務中心辦公樓至今未辦理產權證”問題，持續跟開發商溝通協調，如不能達成一致，將向法院提起訴訟，經法院判決執行。針對基層黨組織建設要求落得不實的問題。一是黨組加強對黨建工作研究謀劃。認真履行黨組黨建工作主體責任，制定并嚴格執行《市總工會定期議黨和專題議黨制度》。召開機關黨委專題工作會議，研究制定《市總工會2023年機關黨建重點工作安排》，部署任務，明確責任，有序推進，認真落實。二是增強黨務工作規范化程度。在4月21日，組織黨員干部認真學習《黨支部工作條例（試行）》和《黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內規章制度。扎實開展好機關黨委和黨支部換屆工作。組織發展黨員工作培訓，認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，確保發展黨員工作規范化制度化。壓實工作責任，機關黨委書記帶頭強化擔當意識，強化制度執行，做好市總工會黨支部書記述職評議考核工作。三是提高黨內組織生活嚴肅性。召開黨組會議對民主生活辣味不足問題進行研判反思，認真學習領導干部民主生活會相關制度，強化班子成員對民主生活會的認識，增強領導班子黨內組織生活的政治性、嚴肅性。認真學習貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，制定下發市總工會《關于進一步嚴格黨的組織生活制度的通知》，對市總工會開展組織生活提出明確要求。四是做細做實黨員發展工作。召開機關黨委工作會議專題研究整改措施，研究制定《市總工會機關黨委年度發展黨員計劃》，規范有序做好發展黨員工作，截至目前，已發展預備黨員2名，入黨積極分子3名，并有2名年輕干部遞交了入黨申請書。加強宣傳教育引導。利用我市紅色教育基地，組織開展愛國主義教育活動，鼓勵年輕干部職工積極向黨組織靠攏，向組織遞交入黨申請。針對干部隊伍建設標準不高的問題。一是依法依規合理配備和使用干部。根據省總相關文件，研究制定四平市職業化主席管理辦法。壯大職工法律顧問室干部隊伍力量。通過公務員遴選，為職工法律顧問室招錄了1名具有基層工作經驗、綜合素質較高的優秀公務員；按照人崗相適原則，調整干部工作崗位。強化黨外干部思想引領，積極開展了黨外干部定期談心談話工作，引導其積極向黨組織靠攏。二是嚴格執行干部選用程序。開市總工會理論學習中心組會議，專題學習研討《黨政領導干部選拔任用工作條例》。制定《四平市總工會選人用人工作操作程序細則》，進一步厘清了工作責任和工作程序。三是規范全程紀實工作。召開市總工會組織人事干部業務培訓會議，集中學習《中共四平市委組織部關于印發<四平市干部選拔任用紀實工作實施辦法（試行）>的通知》（四組通字﹝2017﹞58號）文件精神，明確了紀實工作的各個關鍵環節的具體要求，重點深入學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》中的第五十五條關于“實行黨政領導干部任職回避制度”的具體要求，為選人用人各項規定的高標準落實奠定了堅實基礎。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3650168；單位詳細地址：四平市鐵西區英雄大路1719號四平市總工會機關黨委，郵編：136000；電子郵箱：spghwjgjw@163.com。

中共四平市總工會黨組

共青團四平市委員會

關于八屆市委第一輪巡察整改進展情況的通報

一、關于學習貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不夠著實問題的整改情況

針對2019年以來，沒有認真組織學習習近平總書記有關重要講話精神等的問題。決定年初制定《2023年理論學習中心組學習方案》，將《習近平關于青年和共青團工作論述摘編》《論黨的青年工作》等學習內容列入學習計劃，并通過召開理論中心組學習（擴大）會議、專題學習會，組織機關干部進行深入學習研討。針對“第一議題”制度執行的不好的問題。決定完善團市委書記會議事規則，將“第一議題”制度納入團市委書記會議制度，并在今后的書記會議中，認真落實好傳達學習工作。針對有的機關干部對“堅持黨的領導是共青團的立身之本”“黨的奮斗主題是共青團的行動方向”“聽黨話跟黨走是共青團的政治責任”等內容知曉率不高，全市團的工作成效不夠顯著的問題。如2020年團市委整體工作在全省綜合排名第5位。決定把政治理論學習納入團干部培訓之中，加強全體機關干部政治學習，尤其是對“堅持黨的領導是共青團的立身之本”“黨的奮斗主題是共青團的行動方向”“聽黨話跟黨走是共青團的政治責任”等相關內容的學習，日常以集中學習、組織生活和主題團日等活動為載體，在團市委機關和各級團組織中營造濃郁的學習氛圍，通過閉卷考試形式及時檢驗學習成果；按照“3358”行動計劃，激活共青團“三力一度兩保障”，提升共青團整體工作。針對新媒體平臺對團員青年吸引力不強，影響力不大，關注度不高的問題。如“四平共青團”微博、“青春四平”抖音等自媒體宣傳平臺，2017年至今共發布信息7137條，多以轉發上級團委工作信息為主，原創內容僅有96條。決定注重發揮新媒體矩陣效應。加強“四平共青團”微博、“青春四平”抖音等新媒體平臺建設，豐富發布內容，增加原創作品84篇，進一步加強青少年思想引領工作。針對教育活動沒有做到全覆蓋的問題。如2021年“青春心向黨、普法我先行”“大手拉小手、消防安全記心中”等活動，主要集中在市區校園內開展，沒有延伸到農村青少年群體中。組織開展“青春心向黨、普法我先行”普法活動，在市區開展的同時，深入鄉鎮、街道面向農村青少年群體同步開展，有效擴大青少年群體的覆蓋面。針對“青年大學習”教育平臺，主要面對機關學校和企事業單位的團員青年，對青年創業園、時代創客廣場等新興領域青年群體沒有做到有效覆蓋的問題。加強“青年大學習”活動的范圍和廣度。加大青年創業園、時代創客廣場等新興領域青年群體參與學習的宣傳力度，進一步擴大新興領域青年的學習覆蓋面。加大學習督導力度，通過分享學習鏈接，實時發布學習排名等方式，充分調動廣大青年參與積極性，目前全市青年大學習整體學習率80%以上，全省排名第一。針對2018年以來，沒有及時梳理和回復青少年和家長在“四平共青團”微信平臺上關注的入團流程、如何加入青年志愿者等熱點問題。開始規范團市委公眾號的日常管理。安排專人負責團市委公眾號后臺日常運營，及時認真梳理匯總后臺留言所提出的問題，協調相關科室進行針對性回答，確保事事有回音、件件有落實，現已精準回復13條。針對12355青少年服務熱線知曉率較低的問題。如2019年以來，團市委僅處理1件涉及青少年咨詢的事例。要做好省級12355熱線宣傳工作，一方面利用團屬新媒體平臺發布省級12355青少年服務臺服務功能介紹、熱線電話等擴大熱線在青少年中的知曉率，同時利用傳統媒介，通過在全市中小學張貼宣傳海報、發放宣傳冊等方式，讓更多的青少年了解省級12355熱線，在遇到困難時能夠第一時間撥打，尋求幫助。通過組織開展“輕松備考·12355與你同行”中高考減壓、高考報名指導等活動，有效擴大青少年對12355青少年服務熱線的知曉率。針對“青年之家”吸引力和活躍度有待提升的問題。目前全市有“青年之家”66個，活動形式和內容更多局限于文體活動等常規項目，而開展主題鮮明的愛黨、愛國、愛社會主義理想信念教育、革命傳統教育較少；“青年之家”云平臺質量不高，更新不及時，對青年吸引力不大。決定提高活動質量，加強活動吸引力，設計青年喜聞樂見的活動。開展主題鮮明的愛黨、愛國、愛社會主義理想信念教育、革命傳統教育等活動，著力培養擔當民族復興大任的時代新人；加強“青年之家”云平臺建設，注重“青年之家”管理員的業務提升，定期組織經驗交流和業務指導利用新媒體平臺加大宣傳力度，增強陣地的影響力。并及時更新活動內容，提升青年的關注度。緊緊扣住青年所需所惑，精心組織各類品牌活動，在開展“志愿幫”、“學習社”、“紅領巾學堂”、主題團日外，結合實際開展關愛留守兒童、青少年維權、青年就業創業等活動，切實發揮了團的活動凝聚青年的作用，探索提升活動質量，從而提升活躍度和吸引力；通過開展宣傳教育活動“學習社”、“紅領巾學堂”等團屬陣地作用，努力增強學習宣傳貫徹黨的二十大精神的吸引力感染力的針對性和時效性，創新形式載體，豐富方法手段，善于運用樂于參與、便于參與的方式，使學習宣傳既有章法、見力度，更重質量、強效果；截止目前，全市已建設120青年之家建設，活躍度明顯提高。針對梨樹、伊通等縣域團代表聯絡站，與當地青年對接不緊密，聯絡、協調、管理服務青年作用發揮不好等問題。決定實現陣地資源共享。密切聯系服務青年，助力青年健康成長。鼓勵和支持各級團代表到基層一線青年中去，深入基層走訪慰問困難青少年等形式，多措并舉促進青年全面提升；著力建立健全團代表聯絡站的運行管理機制，落實團代表定期接待、聯系青年制度，讓青年充分了解團代表履職情況及特點。實現整體活躍，為各級團的工作提供交流平臺；依托團省委2023年“兩建兩聯兩帶”建設工作清單要求，進一步加強工作統籌，提升縣域團代表聯絡站活躍度。針對建言獻策能力不夠強的問題。全市有共青團、青聯界別的市人大代表、政協委員6人，有的作用發揮不充分，有的不參加會議和活動。提案質量不高，如2019年以來，市人大、市政協共評選出優秀提案40篇，團省委評選出優秀提案25篇，四平共青團和青聯界別委員都沒有優秀提案入選。決定團市委、市青聯積極動員引導廣大青聯委員開展調查研究，根據青年需求進行建言資政、政策宣講，2022年10月-2023年1月，市政協共青團和青年聯合會界別委員6人，共提交提案及社情民意12件，共青團界別委員王寧和青年聯合會界別委員姚慶達的提案被定為重點提案。針對發展共青團品牌優勢、人才優勢，開展以商招商、項目建設、商貿洽談等經貿活動效果不突出的問題。生力軍和突擊隊作用不好，如2018年以來，全市組建的103支青年突擊隊，在生產經營、項目建設等重點活動中開展“比奮斗、比創造、比奉獻、比擔當”氛圍不濃，活動組織的較少，團員青年爭先晉位意識不高的問題。團委決定發展共青團品牌優勢，人才優勢，充分調動青年文明號集體、青年崗位能手等“青”字號品牌，青年電商協會、青年企業家協會等青年社會組織開展以商招商、項目建設、商貿洽談等主題經貿活動，全年開展“走出去”、“請進來”招商活動7次，梳理招商線索（投資信息）10條。選樹出第十六屆“四平市十大杰出（優秀）青年”二十名，引導和鼓勵四平各族各界青年為四平市高質量發展蓄勢賦能。針對培訓內容實效性不強的問題。如2019年以來，開展電商知識培訓6次，培訓947人次，而對于農村青年急需了解的淘寶店怎么開、微信推廣怎么做、商品照片怎么拍等電商技能培訓開展的少，對培訓后的反饋跟蹤服務和進階培訓工作做得較少。團委決定根據共青團參與鄉村振興總體規劃，舉辦“四平青年”網絡直播帶貨（帶崗）創業大賽，來自市內的30余名青年電商參訓、參賽，活動第一階段為期4天的網絡直播銷售技能實訓，針對性地開發設計電商培訓課程和授課內容。第二階段為期兩個月的青年電商導師帶訓，成立“青年電商導師團”，對青年電商人才進行全方位指導、全方位服務，幫助青年解決在創業道路上遇到的各類問題。第三個階段直播銷售技能競賽，大賽采取現場打分考評的方式，決出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名及優秀獎5名。針對青年技能大賽參與人數少，2019年以來，共開展青年技能大賽3次，僅有71人參賽，參與率較低的問題。整合人社、工信、商務等職能部門資源，舉辦直播銷售員競賽，70余名直播銷售人才參賽。挖掘吉林工程職業技術學院、四平職業大學等院校為青年就業創業實訓基地，選拔10名優秀青年技能人才參加2023年“振興杯”吉林省青年職業技能大賽，提升服務水平。針對作用發揮的不夠好，通過走訪和電話了解到，2019年以來，市直機關團工委有下屬團委10個，郵政局團委沒有團支部，商務局團委形同虛設的問題。對市直機關青年人數進行摸底，對符合條件的做到“應建必建”，根據實際團員數成立團組織。郵政管理局已建立團支部，商務局團委青年人數較少，將進一步持續溝通。針對團組織開展服務青年的活動少，圍繞中心服務大局的氛圍不夠濃的問題。圍繞招商引資、青年創業就業、青年志愿服務和基層治理等中心工作，設計活動載體。打造特色共青團品牌活動，讓更多的青年參與進來。以“青年之家”云平臺為依托，線上線下相結合的方式，每月開展至少兩場活動，廣泛動員全市青少年積極參與，開展大學生假期實踐、普法維權宣傳、志愿服務、學習培訓、中小學心理輔導等各類服務青少年和青年社會實踐活動，有效提升“青年之家”的服務水平，增強團組織與青年群體之間粘性，不斷優化活動內容，切實提升青年歸屬感、獲得感和滿意度。針對基層團組織覆蓋面不全，截至巡察之時，還沒有在快遞小哥、騎手群體等新興領域青年中建立共青團組織，沒有達到“共青團組織應建必建”要求的問題。及時在相對穩定的新興領域青年群體中，開展工作。目前在相對穩定的出租車群體中建立團組織，已報團省委審核備案。針對2021年11月，在全市范圍內掛牌命名的10家“筑夢空間”作用發揮的不好，部分青年對此并不了解的問題。充分發揮“筑夢空間”的資源優勢，按照“找得到、聯系緊、服務好、會引導”的目標，加強與新興青年群體的聯系溝通，組織開展學習交流會、技能培訓等活動，為新興青年提供活動平臺，促進新興青年群體之間的交流學習、資源對接。同時，做好各項活動的宣傳報道，讓更多新興領域青年能夠了解、知曉，主動參與。加強政治引領力，依托陣地，組織新興領域青年學習研討習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神等內容，引導新興青年了解黨和國家的中心大局。針對深入基層實地調查研究、指導工作少的問題。如落實《四平市共青團改革方案》“4+1”工作機制（團市委機關干部每周在機關工作4天，在基層工作1天)不到位，沒有落實“三個一起”（組織活動請青少年一起設計、部署工作請青少年一起參與、表彰先進請青少年一起評議）要求。深入調查研究，通過與各界青年，尤其是基層青年和團干部面對面交流、座談會、視頻會議等形式深入青年，落實《四平市共青團改革方案》，進行業務工作指導，及時發現問題解決問題。積極主動落實“三個一起”要求，按部室職能，分領域各自聯系一個縣區、高校或直屬團委，走近青年，集思廣益，組織青年開展主題活動和特色活動。針對團屬社會組織服務青少年能力有待加強，2018年以來，團屬社團組織市誠翼社會工作服務中心，開展讓青少年當主角的活動較少，主要的工作是承接財政購買的財務咨詢、項目塑造等社工服務項目，與成立團屬社團組織初衷有偏離的問題。四平市誠翼社會工作服務中心將重點圍繞街道、社區、學校等基層，開展禁毒、普法、中高考減壓等服務青少年活動，同時開展“圓夢微心愿”關愛青少年等活動，助力青少年健康成長。目前四平市誠翼社會工作服務中心依托梨樹縣青少年法制教育基地，實地參觀講解及網上基地學習瀏覽等方式，對涉罪未成年人進行法治基礎教育；以談話、親情會見等方式，對涉罪未成年人進行社會公德教育、人生觀教育和愛國主義教育，幫助其放棄享樂主義和極端的個人主義，明辨是非、善惡等觀念，重塑其世界觀、人生觀和價值觀，協助涉罪未成年人融入教育制度或回歸社會工作生活。在過去半年中共對涉罪未成年人進行幫教60余次。針對2019年以來，下級團委領導班子任免時，沒有按照協管要求主動了解干部情況，認真提出協管意見的，沒有參加下一級團委班子正職的推薦考察，換屆時沒有參加下一級團委班子的推薦考察。如2022年9月，鐵西區委擬提拔團區委書記人選征求團市委意見時，團市委沒有經過推薦考察直接復函同意的問題。嚴格按照《共青團中央辦公廳關于進一步規范和加強團干部協管工作的通知》（中青辦發【2017】2號）和《團省委關于進一步規范和加強團干部協管工作的意見》文件精神，規范和加強團干部協管工作。加強與當地黨委和組織部門的聯系，在下級團委領導班子任免時，按照要求主動了解干部情況，經過推薦考察再復函同意，認真提出協管意見；參加下一級團委班子正職的推薦考察，換屆時參加下一級團委班子的推薦考察，制定出臺市本級《關于進一步加強團干部協管工作的實施辦法》。針對重大工作事項請示報告不經常、不及時，如2021年縣（市）區政協換屆時，鐵西團區委、梨樹團縣委等團委、青聯界別政協委員產生過程，沒有經過本級團組織協商推薦，無人過問的問題。2023年6月15日-6月20日，團市委、市青聯組成專項工作組針對建言獻策能力、政協委員人選醞釀與縣（市）區政協進行協商溝通，鼓勵屬地共青團、青聯組織主動參與、積極選拔能夠有效代表共青團青少年群體的政協委員，自覺履行委員職責。針對對意識形態工作認識不到位，2019和2020年沒有按照要求專題研究部署此項工作，沒有結合青年工作性質分析研判工作中可能存在的問題。2019和2020年意識形態工作責任制匯報材料中，將“全面從嚴治黨”與“意識形態”兩項工作混為一談的問題。完善團市委意識形態工作責任制。全年書記會專題研究意識形態工作不少2次，認真分析研判時代青少年意識形態領域可能存在的風險，制定相關工作方案。認真撰寫意識形態工作匯報，嚴格區分“全面從嚴治黨”和“意識形態”兩項工作，確保將意識形態工作落到實處。針對涉密人員審查不全面，信息沒有在公安機關備案的問題。完善涉密人員管理審查制度，人員信息已及時在公安局更新備案。

二、關于整治群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸還有短板問題的整改情況

針對2019年以來，沒有按要求專題研究全面從嚴治黨工作，存在以機關大會代替班子專題會議、全面從嚴治黨制度執行有差距的問題。嚴格落實全面從嚴治黨工作要求，召開書記會，制定通過《共青團四平市委2023年度落實全面從嚴治黨主體責任清單》，研究全面從嚴治黨工作，確保全面從嚴治黨工作層層壓實，不斷強化從嚴治黨工作落細落實。針對班子成員落實“一崗雙責”不夠到位。2019和2020年沒有對全面從嚴治黨重點任務進行安排部署的問題。組織召開全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作專題會議，全面總結上一年全面從嚴治黨和黨風廉政工作取得成效、存在的問題，并研究部署全面從嚴治黨和黨風廉政建設全年目標任務，不斷夯實團市委班子成員落實“一崗雙責”主體責任。針對會計科目記賬錯誤，如2020年11月基本戶會計憑證，將某投資發展（集團）有限公司轉來的5000元，直接記在往來賬上，未記收入和支出的問題。2020年11月3日2號基本戶會計憑證未記收入和支出問題，立查立改，在更新共青團四平市委內部控制制度，補充完善了本單位財務票據管理規定的基礎上，有針對性進行整改。由于相關會計制度規定，不能直接在當年賬務憑證上進行調整，因此采取在2023年基本戶憑證中補充調整此條賬務的憑證。針對會計憑證信息不全，2021年6月會計憑證所附合同甲方沒有簽字、蓋章和簽字日期。未執行政府會計制度，2019年以來，市青少年活動中心培訓費未執行“平行記賬”，未將培訓費做預算會計賬，未納入部門決算的問題。2021年6月存在會計憑證所附合同缺少蓋章及部分簽字問題，現已將所缺內容補充完整，并在今后財務工作中更加嚴格審核原始憑證信息，提高收、付憑證、賬冊規范程度，堅決杜絕此類情況再次發生。針對未執行政府會計制度，培訓費未執行平行記賬，未將培訓費做預算會計賬，未納入部門決算問題，由于以前年度決算等財務工作都已完成，無法在以前年度修改，經與財政局溝通，將以前年度培訓費補充記入2022年12月預算會計賬中，將以前年度培訓費補充到2022年度決算數據中。針對調研工作應付了事，如2021年按照“青年大學習”行動的調研要求，全年調研報告完成率僅有73.4%，并且存在報告數據不真實、用其他文章代替、抄襲網絡文章的問題。制定《“轉作風、知實情、解難題、惠民生”四平市年輕干部調研大賽活動方案》，緊密結合團市委工作實際，深入基層開展調研，創作出高質量調研報告。針對指導基層工作標準低，如鐵西區團委2019-2021年上報的工作總結內容基本一致，無人過問的問題。提高縣級團委工作標準，對于年度工作總結等重要總結性文件材料，嚴格審核把關。

三、關于基層黨組織領導班子和干部隊伍建設不夠規范到位問題的整改情況

針對2019和2020年領導班子民主生活相互批評多是“加強學習、加強基層調研”等表述，組織生活會相互批評多是“拓寬工作思路，需要進一步創新工作形式”等內容，只是“蜻蜓點水”，沒有達到“紅紅臉、出出汗”效果的問題。團市委嚴格按照巡察反饋意見要求，開展民主生活會和組織生活會時，查找問題見人見事，批評和自我批評時深刻具體，結合工作實際，切實指出工作或生活中存在的問題，切忌走形式走過場，達到“紅紅臉、出出汗”的實際效果。針對如2020年9月班子會研究干部職級晉升議題時，匯報提綱與職級晉升工作表述不符的問題。2021年7月班子會研究干部調任議題時，把調任與提拔的條件、程序相混淆。2020年以來，提拔的4名干部考察材料，都沒有體現“凡提四必”結論性意見。提高人事干部的業務能力和水平。認真研究學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員調任規定》《中華人民共和國公務員法》《公務員職務與職級并行規定》等相關規定，嚴格按照提拔、調任、職級晉升的條件和程序開展選人用人工作。同時，完善2020年以來4名干部考察材料中“凡提四必”結論性意見，努力提高選人用人工作的規范化水平。針對干部全程紀實卷宗缺少政治鑒定、政治自評、廉政“雙簽字”等材料等問題。按照選人用人工作相關要求，將政治鑒定、政治自評、廉政“雙簽字”等材料裝訂在干部全程紀實卷宗。針對沒有根據掛職干部承擔的工作任務，制定有針對性的考核辦法，12名掛職干部中有2名掛職期已超過2年的問題。制定《團市委掛職干部年度考核辦法》，準確掌握干部掛職時限，嚴格執行針對性考核，并記錄備案。針對團機關干部整體配備率比較低的問題，如團市委機關行政編制數9個，實有6人，配備率67%；縣（市）區團委機關總體行政編制數共20個，實有14人，配備率70%，均未達到團中央、團省委關于“市縣兩級團的領導機關干部配備率均達到85%以上”要求，（鐵東區行政編制3個配備2人，雙遼市4個行政編制配備2人，梨樹縣行政編制5個配備3人）。針對市、縣兩級團的領導機關干部整體配備率比較低的情況，按照團干部協管要求，通過遴選招錄、掛職、兼職等方式，團市委積極與當地組織部門協調溝通，目前四平地區整體團干部配備率達97%，團市委機關行政編制數9人，通過遴選招錄2人，已達到滿編運行，縣（市）區團委機關總體行政編制數共20個，實有19人，配備率95%，均已達到團中央、團省委關于“市縣兩級團的領導機關干部配備率均達到85%以上”要求，（鐵東區行政編制3個配備3人，雙遼市4個行政編制配備4人，梨樹縣行政編制5個配備4人）。針對少工委主任配備率比較低的問題。縣（市）區少工委主任應由縣級團委主要領導兼任，應配備5人實有2人（鐵西區、梨樹縣和伊通縣沒有配備），配備率40%。少先隊大隊輔導員沒有達到黨、團員占比100%的要求，全市198個大隊輔導員中有黨員123名，占比62.1%。為解決縣市區少工委主任履職情況問題，各縣市區團委完成負責人履職程序，按照全國少工委要求，在召開本次縣級少代會時卸職遞補，履行少工委雙主任制。通過縣市區少代會，少工委主任已完成換屆，已達到百分之百。為解決大隊輔導員政治面貌非黨非團問題，積極溝通協調，鼓勵政治面貌為共青團員的大隊輔導員發展成為黨員。如若條件不允許，不能發展為黨員的，各縣市區少工委、各大隊要及時更換大隊輔導員人選，現大隊輔導員政治面貌均為黨員或共青團員。針對黨建引領作用不充分的問題。如2018和2020年團市委七屆二次、四次全委會議均沒有將黨建工作與業務工作一同安排部署檢查考核。組織召開團市委七屆八次全委會議，突出政治建設統領，堅持用新思想武裝頭腦指導實踐。號召全市各級團組織、團干部把深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，自覺把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，不斷強化理論學習，把黨建工作作為重要內容在全委會上進行總結報告，將黨建工作與業務工作同部署、同研究、同落實。針對“三會一課”不夠規范，存在以黨支部學習代替支部委員會、黨員大會問題。完善《團市委“三會一課”制度》，明確支部黨員大會、支部支委會、黨小組會議和講黨課會議內容，規范開展“三會一課”，切實提高“三會一課”實效。針對黨員教育管理工作不夠到位的問題。如有的掛職干部工作超出6個月，未辦理組織關系轉接手續；有的團員非黨積極分子，沒有團組織推薦意見；有的非黨積極分子培養教育考察表中的培養人、黨小組組長等考察意見由同一人填寫。決定強化黨員教育管理工作，及時辦理掛職干部黨組織關系轉接手續。規范發展黨員流程，嚴格履行發展黨員手續，按照《發展黨員工作操作手冊》要求，規范填寫各項入黨材料。通過和機關工委組織部溝通，明確關于團市委下屬事業單位28歲以下團員入黨時，團市委由于沒有團組織，推薦方式可采取會議、個別談話、黨員聯名推薦中的一種或多種方式結合，團市委采取會議推薦方式，符合入黨程序。針對截至目前，團市委機關黨總支下屬事業單位——青少年活動中心黨支部有6名退休黨員，沒有成立退休黨支部的問題。經和市直機關工委溝通了解，可不成立退休黨支部，將退休黨員繼續納入市青少年活動中心黨支部中，加強退休黨員管理，動員退休黨員積極參加青少年活動中心黨支部的各項活動，引導退休老黨員繼續為活動中心建設發揮余熱，不斷增強市青少年活動中心黨組織生活實效。

歡迎廣大干部群眾對團市委巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3646075；郵政信箱：四平市鐵西區廣電大廈10樓、團市委組宣部；郵編:136000；電子郵箱：sptswxcb@163.com。

共青團四平市委員會

中共四平市婦女聯合會黨組

關于八屆市委第一輪巡察整改情況的通報

一、關于貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署有差距方面問題的整改情況

針對貫徹落實習近平總書記關于婦女兒童工作重要講話和重要指示批示精神沒有走實的問題。如沒有及時組織學習《習近平關于婦女兒童和婦聯工作論述摘編》《中國共產黨宣傳工作條例》《習近平總書記總體國家安全觀》等內容，發揮婦女“半邊天”作用系統謀劃不深，操作性不強等問題。一是及時補學。2023年，市婦聯黨組將《習近平關于婦女兒童和婦聯工作的重要論述摘編》《中國共產黨宣傳工作條例》《習近平總書記總體國家安全觀》納入理論中心組學習計劃，認真學習并開展研討交流。二是提高認識。把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組的首要政治任務，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作。三是系統謀劃。貫徹落實習近平總書記關于婦女兒童工作重要講話和重要指示精神，圍繞全市中心工作，統籌謀劃、系統推進，做好引領服務聯系工作，發揮婦聯組織橋梁紐帶作用和婦女“半邊天”作用。針對學習形式單一的問題。如黨組學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》、習近平總書記關于脫貧攻堅、力戒形式主義、官僚主義、統計工作等重要論述，都以領學為主，沒有結合主責主業開展交流研討。一是創新學習形式。采取集中學與自主學、帶頭學與研討學相結合的方式，提高學習的針對性和實效性。二是補學相關內容并研討。學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》、習近平總書記關于脫貧攻堅、力戒形式主義、官僚主義、統計工作等重要論述，并結合婦聯工作開展了交流研討，努力把學到的理論知識轉化為科學的思維方式、管用的工作方法。三是豐富學習載體。利用學習強國、吉林e支部、公眾號等平臺，要求黨員干部堅持線上自學，每月在工作群里通報學習任務完成情況。針對落實“第一議題”制度有差距，2021-2022年10月共召開黨組會53次，僅有7次落實“第一議題”制度的問題。一是完善市婦聯黨組會議制度，將“第一議題”納入制度規定。二是嚴格落實“第一議題”制度。把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神、習近平總書記重要講話精神等內容，作為黨組會議的“第一議題”，第一時間組織傳達學習。針對推動工作落實存在不足的問題。如2020和2022年，婦聯常委會沒有按照《全國婦聯章程》要求及時召開執委會。嚴格按照《全國婦聯章程》規定的頻率召開執委會。2023年上半年已組織召開市婦聯五屆四次執委會，會議認真審議并通過了吉潛妤同志代表市婦聯常委會所作的工作報告，增補、替補了執委常委，選舉了市婦聯副主席、掛職副主席。針對2021年以來，沒有認真按照省婦聯要求開展優秀年輕女干部兜底調研做好摸底工作，截至巡察之時，只是對市直機關部分優秀年輕女干部的基本信息，做了初步了解相關問題。召開專題會議，認真研究制定《開展優秀年輕女干部調研工作的通知》，截止目前已下發調研工作通知，擬于2023年12月末前完成全部調研工作任務。針對宣傳引領作用不充分的問題。如信息發布結合實際少，婦女群體關注度低。2018年以來，三個新媒體宣傳平臺共發布信息2989條，其中轉發上級信息1901條，原創信息178條，僅有1700余人次關注人數，占全市婦女總數0.2%。一是結合婦聯實際發布信息。注重發布政策類、需求類信息，如維權類、社會保障類、家庭教育類。注重發布原創信息，提升婦聯工作的知名度，營造服務大局服務婦女服務家庭的濃厚氛圍。二是制定四平女性公眾號關注人數提升工作計劃。廣泛動員全市各級婦聯組織、婦女干部群眾關注“四平女性”公眾號，在雙億超市、神農大藥房等場所發放印有“四平女性”二維碼的環保購物袋。目前關注人數已經提升了30%。三是對宣傳陣地進行整合。加強對四平女性公眾號的運營管理，提升宣傳質量，注銷“四平女性”微博號。針對12338婦女維權熱線宣傳普及率低，巡察組電話隨機抽查全市不同領域女干部20名、婦女群眾20名，只有1人知道12338熱線電話，婦女維權熱線沒有發揮“解疑釋惑、依法維權、化解矛盾、分析預警、宣傳倡導”的作用的問題。一是加強12338婦女維權熱線的宣傳普及。在“三八”維權周、11.25反家暴日、民法典宣傳月等時間節點，在“四平女性”微信公眾平臺上廣泛宣傳12338婦女維權熱線；在街道、社區、廣場、機關單位等開展12場宣傳宣講活動，印發12338婦女熱線宣傳手冊5000份和手拎兜2000個，設立12338宣傳架和法律咨詢臺。二是通過調研強化宣傳。深入各縣（市）區婦聯、鄉鎮（街道）、村（社區）25個點位，查看12338熱線來電來訪調處和宣傳情況，要求專線專用，專人接聽。同時，組織召開鄉鎮（街道）、村（社區）人員參加的座談會10場，了解基層婦聯組織12338婦女維權熱線宣傳和使用情況。三是每周對各縣（市）區12338婦女維權熱線接聽、調處、宣傳工作情況進行督查，提高12338婦女維權熱線服務水平。通過宣傳、調研、督查等多元化方式，提高了12338婦女維權熱線在婦女群眾和干部中的知曉率，提高了婦聯組織解疑釋惑、依法維權、化解矛盾、分析預警的能力。針對維權工作還有短板弱項的問題。如開展貧困母親、特殊家庭兒童幫扶工作，缺少多元化幫扶措施和辦法。2022年帶領部分愛心人士，深入到平東二小僅送去了物質層面的慰問品，而對于孩子們更需要的關愛、鼓勵、鞭策等精神層面的幫扶工作卻做得很少。一是制定特殊家庭、困境婦女臺賬，實行動態管理。二是組織招募“愛心大使”“愛心企業”“愛心組織”，針對特殊家庭兒童生活困難情況和實際需求，開展多種形式的關愛活動。5月30日舉辦關愛特殊家庭兒童行動一周年回顧展望暨“愛心大使”聯誼會，發動更多的愛心人士投身關愛活動中，形成全社會關愛特殊家庭兒童的良好氛圍。三是注重精神層面的幫扶。2023年6月25日，愛心人士深入到平東二小，捐款6000元為學生們購買書籍，送去精神食糧。針對開展工作重形式輕實效的問題。2018年以來，指導“吉林三姐”培訓存在就培訓開展培訓等問題，如2020年伊通縣婦聯組織了“吉林巧姐”手工制作項目培訓班，兩期培訓內容完全一致，而招收的學員卻為同一批人員僅有35人，且學員年齡在60歲以上19人，其中70歲以上7人。電話隨機回訪20名參加培訓學員，反映手工技能培訓與市場銜接不暢，跟蹤服務指導不到位。該20名學員都沒有從事相關行業。一是按照《吉林三姐管理辦法》，進一步加強“吉林三姐”技能培訓督導檢查，注重跟蹤問效。加強培訓現場督導，及時了解學員實際操作和相關知識掌握情況，使培訓達到預期的目的和有效性，目前全市已開展“吉林三姐”培訓12期，市婦聯均到現場督導檢查，其中巧姐和大姐培訓班平均年齡在55歲左右，網姐培訓平均年齡在45歲左右，未出現同一批學員參加相同內容培訓的情況。二是重點聚焦參加技能培訓婦女，根據其就業能力提升情況，廣泛排摸適應的就業崗位，確保培訓工作取得實效，目前“吉林巧姐”項目開展訂單式培訓，學員學到手工制作技能，產品達標，企業進行持續性訂單回收；“吉林大姐”項目已經和省內外家政公司等建立勞務輸出合作，逐步打造起“技能培訓+就業崗位”一體化的培訓體系；“吉林網姐”項目，學員均開通直播帶貨賬號，符合條件的學員已經帶貨成功，實現增收。針對開展親子閱讀系列活動統籌謀劃不夠，活動形式單一，參與人數少，示范帶動性不強等問題。一是注重謀劃。召開專題會議，謀劃親子閱讀大賽，設計活動內容和方式。二是擴大宣傳。通過微信公眾號發布《親子閱讀大賽邀您參加》信息，動員全市廣大家庭積極參與親子閱讀大賽活動。三是舉辦大賽。4月22日，“相約好書·牽手共讀”親子閱讀大賽決賽正式拉開序幕。經過五個縣（市）區和全民閱讀協會的初賽篩選，共有16個家庭進入總決賽。共產生一等獎一名，二等獎三名，三等獎五名，優秀獎七名。通過活動，豐富了親子閱讀活動的形式，激發了少年兒童對閱讀的興趣。針對2018年以來，開展的“領頭雁行動計劃”沒有得到有效落實的問題。一是制定《全市婦女領頭雁培訓方案》，對培訓人員范圍、培訓內容、培訓形式、授課教師等進行詳細部署。二是舉辦全市婦女領頭雁素質提升班。2023年3月27-31日，在吉平賓館舉辦全市婦女領頭雁素質提升班。全市女企業家協會會員、優秀女干部、基層婦聯干部、執委等共計143人參加本次培訓。推動我市各界領頭雁充分發揮表率作用，引領各界女性在學中干、干中學，切實為全面建設社會主義現代化新四平貢獻“半邊天”力量。針對基層婦聯組織薄弱問題。如“推動社會組織中建立婦聯組織應建盡建”有距離，目前全市149家社會組織中，僅有5家建立了婦聯組織的問題。采取線上線下相結合的方式，針對社會組織婦女工作情況開展調研活動。面向廣大社會組織開展新建婦聯組織政策宣傳，聯合市委非公辦在《四平日報》刊登《致全市“兩新”組織黨組織的一封信》，號召動員廣大“兩新”組織創新建立婦聯組織。目前已與多家有建立婦聯意向的非公企業和社會組織完成對接。針對“破難行動”、婦聯網上組織和工作平臺建設覆蓋面不寬，如2019年以來，以微信群“婦聯e家園”和“三八紅旗手、紅旗集體”代替婦聯網上組織和工作平臺，與工作要求不相符的問題。依托全市“一張網”將婦聯工作融入基層網格治理，在全市6000多個網格中形成“一格一姐”工作機制，通過格姐矩陣建立網上婦女工作平臺，以鄉鎮（街道）為單位建立“婦聯格姐之家”微信群；建立四平網評員、網宣員管理圈群。通過以上網上婦聯工作平臺的建立，進一步延長了婦聯工作觸角，將引領聯系服務婦女工作落細落實。針對巡察組隨機走訪2戶非公企業、2個行業協會和4個社區婦聯組織談話了解到，市婦聯開展日常工作單項活動多系列活動少，小規模活動多大規模活動少的問題。在開展系列活動、大型活動時，活動力度向非公企業和基層組織傾斜。吸納全市各愛心企業和社會組織參與“1066—關愛特殊家庭兒童行動”。5月31日，舉辦“1066—關愛特殊家庭兒童行動”一周年回顧展望暨“愛心大使”聯誼會，特邀市級領導出席活動并頒發愛心大使聘書。6月2日，舉辦第三屆婚戀新風鵲橋會，市委副書記、常務副市長等領導出席活動并宣布第三屆婚戀新風鵲橋會開幕。針對社區“婦女兒童之家”活動開展比較隨意，缺乏規范有效的管理機制，活動影響面不夠寬，為基層婦聯干部主動開展素質能力提升、搭建展示交流平臺等工作做得不多的問題。一是制定并下發了《基層“婦女之家”活動指南》，指導基層婦女之家按照指南標準化開展工作；二是特邀黨的二十大代表為婦聯執委、基層女干部等宣講黨的二十大精神，讓大家直觀感受黨的二十大盛況；三是組織80名基層婦女干部參加素質提升培訓，助力她們在政治素質和業務能力上的全面提升；四是舉辦基層婦女干部“微課堂”“模擬法庭”等活動，為基層婦聯干部搭建展示交流平臺。

二、關于整治群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸還有不足問題的整改情況

針對黨組主體責任壓得不緊的問題。對全面從嚴治黨工作的嚴峻性、復雜性認識不足，班子成員“一崗雙責”落得不實，壓力傳導不夠的問題。如2018和2019年均未專題研究全面從嚴治黨工作，2020-2022年每年僅專題研究1次的情況。一是嚴格落實全面從嚴治黨工作要求，于今年4月份召開黨組會專題研究全面從嚴治黨工作，確保全面從嚴治黨工作層層壓實，不斷強化從嚴治黨工作落細落實。二是一把手嚴格履行第一責任人責任，班子成員自覺履行“一崗雙責”，將全面從嚴治黨與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核，切實把全面從嚴治黨主體責任落到實處。針對2019年11月市委組織部對市婦聯某干部進行誡勉談話后，市婦聯黨組未召開黨組會通報情況，也未召開組織生活會讓其說明情況，未達到用身邊事教育身邊人的效果相關問題。一是加強對黨務干部《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》內容的教育培訓；二是持續開展警示教育，注重用身邊事教育身邊人。教育黨員干部提高政治意識，保持敬畏之心，任何人受到紀律處分后，黨組將第一時間通報情況，并召開組織生活會讓其說明情況，開展批評與自我批評。針對落實相關制度有偏差的問題。如2018年以來，制定的機關干部《病事假及休假制度》與國務院下發的《職工帶薪休假條例》不符的問題。依據《職工帶薪休假條例》，修改完善了《市婦聯病事假及休假制度》，在黨組會討論通過并開始執行。針對2020年以班子會代替黨組會，研究大額資金使用等問題。研究制定了《市婦聯黨組議事規則》，保證黨組規范議事，規范決策。針對調查研究重形式、走過場問題。如2020-2022年，組織開展了多次調研活動，但調研效果不佳，調研成果指導性不強的問題。如2022年開展的《關于四平市家庭教育工作開展情況》調研，沒有調查問卷、電話隨訪記錄、座談會記錄、實地考察記錄等基礎材料，報告中出現的“89.2%的老師反映，父母離異和隔代養育的孩子心理最容易出現問題”“未成年子女隔代養育的占比高達34.4%”“92.4%家長認為孩子的首要任務就是學習”等14組數據均無出處，調研成果也沒有運用到工作實踐中的問題。一是認真核對調研數據來源，確認數據的來源渠道和出處。加強業務學習，提高調查研究能力，確保調研成果的科學性和指導性。二是注重調研成果的應用。在廣泛調研的基礎上制定出臺了四平市家庭教育五年（2021-2025年）規劃。三是多措并舉破解家教指導工作師資力量不足難題。3月7日，舉辦“閱讀點亮生命、家教成就未來”暨家庭教育指導愛心大使聘書頒發儀式，聘請10名家庭教育指導愛心大使。發動各級婦聯組織舉辦家庭家教家風主題宣講，通過比賽方式發現人才、儲備人才。針對2018年8月，市婦聯將《關于將省“婦女之家”納入新時代傳習所的通知》原文轉發到基層婦聯組織，未結合實際提出具體要求相關問題。對此問題在專題民主生活會上認真對照檢查，深刻反思，杜絕此類問題再次發生。針對2021年“兩癌”篩查工作開展至今，只是通過電話督促縣（市）區開展工作調度情況，沒有根據實際情況制定推進工作措施相關問題。組織各縣（市）區婦兒工委辦公室制定“兩癌”實施方案及“兩癌”工作進度表，細化“兩癌”篩查工作流程。并到縣（市）區對“兩癌”篩查登記賬冊進行核查，符合條件婦女到定點醫療機構填寫檢查登記表，經核實身份信息后參加“兩癌”免費檢查。

三、有關基層黨組織領導班子和干部隊伍建設有待提升問題的整改情況

針對黨內政治生活不嚴肅的問題。如2018年領導班子民主生活會與機關黨支部組織生活會對照檢查材料問題一致。2019年領導班子民主生活會自我評價不深刻，沒有開展相互批評。2021年領導班子民主生活會相互批評沒有“辣味”。一是嚴格按照民主生活會和組織生活會方案要求，逐個環節認真開展，查找問題見人見事，批評和自我批評時深刻具體。二是提高領導干部雙重組織生活質量，從嚴從實開展批評與自我批評，切忌走形式走過場。三是及時提醒、督促領導干部以普通黨員身份參加黨的組織生活及相關活動，注重活動過程，從嚴從實開展批評與自我批評，活動走深走實，達到“紅臉出汗”效果。針對黨建工作重視不夠的問題。如2018年7月以來，沒有配備機關黨支部專職副書記。有的黨員干部從2018年借調到市供銷社至今，黨組織關系一直沒有轉出。有的黨員干部2019年11月辭職至今，黨組織關系一直未轉出，未繳納黨費。有6名離退休黨員，卻沒有成立退休黨支部的問題。一是建立健全黨建工作隊伍，設立了專職人員從事黨建工作。2023年1月換屆后，對新一屆支部委員進行了明確分工。目前已任命機關黨支部專職副書記。二是同借調供銷社的黨員進行了聯系，與供銷社機關黨支部進行了黨組織關系調轉的溝通，目前黨組織關系調轉正在協調辦理中。三是辭職黨員黨費已補交，并已將組織關系轉移至街道。四是就離退休黨員情況向工委進行了請示，答復為市婦聯機關黨支部為市級機關工委直接管理黨支部，不能下設退休黨支部。

四、有關巡察反饋問題整改不到位相關問題的整改情況

針對2018年以來，市婦聯對其位于九州一期江南世家小區，面積為111.29平米的商網，未按照四平市財政局《關于房屋出租的批復》，以公開競租的方式對外招租，而是一直閑置，存在國有資產長期閑置的問題。一是強化組織領導。市婦聯成立了資產清查工作領導小組，市婦聯主席任組長，副主席任副組長，成員由市婦聯辦公室相關工作人員組成。二是推動資產盤活。按照國有資產管理相關規定，召開黨組會議，研究討論盤活方法，形成初步處理意見（對此房屋進行出售或有償轉讓，收益上繳國庫）。按照國有資產處置相關要求，已進行評估并進行公開拍賣。由于自公告發出日起至報名截止日無人報名參加競買，致使該標的流拍。針對現階段資產流拍的情況，黨組就變更資產處置方式進行專題研究討論，通過將閑置資產交回至市管局，由市管局統一處置。于6月21日向市財政局送征求意見函，目前在等待市財政局就盤活固定資產處置方式的答復意見。我單位將根據文件要求和市場需要靈活調整資產盤活方式，繼續與市財政局、拍賣公司等深入交流，研究房屋后續盤活事宜。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3622600；郵政信箱：四平市鐵西區英雄大路1719號，市婦聯組織部（收）；郵編：136000；電子郵箱：zzb3622600@163.com。

中共四平市婦女聯合會黨組

中共四平市民政局黨組

關于八屆市委第一輪巡察整改情況的通報

一、關于貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央關于民政工作戰略部署以及省委、市委重大決策存在差距，履行民政職責不夠到位方面問題的整改情況

針對理論學習不深入，與業務工作結合不緊的問題。一是嚴格執行黨組第一議題制度，黨組會認真安排學習傳達習近平總書記重要講話、重要指示精神，并由黨組書記提出貫徹落實要求，確保及時學習傳達到位，并抓好貫徹落實；二是局領導在簽批文件時，對應納入集體學習內容進行批示，由機關黨委結合實際將相關學習內容列入黨組會第一議題，確保及時學習傳達貫徹習近平總書記重要指示批示、重要講話精神；三是制定了《2023年四平市民政局黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》，明確提出要強化理論中心組學習成效，理論中心組成員要結合自身建設實際、民政工作實際進行交流研討，并在推進學習過程中予以落實；四是豐富學習形式，由原來的領讀為主，調整為領學領讀、研討交流、談學習體會、聽專家授課、舉辦讀書班、現場（實踐）教學等多種學習形式，確保以學習成果推動工作取得實效。

針對推進基本民生保障工作標準偏低，關愛困難群體溫度不足的問題。一是認真核實家庭經濟狀況。對符合救助條件的及時納入救助范圍，對違規領取救助金的立即停發，并按政策規定進行追繳；二是建立長效機制。制定了《四平市困難群眾救助補助資金管理實施細則》等，確保“應保盡保、應退盡退”；三是開展社會救助工作檢查。每年至少開展一次全市社會救助工作檢查，向各縣（市）區下發情況通報，對發現的問題即知即改；四是開展審計發現問題“回頭看”。要求各級民政部門分領域開展審計發現問題“回頭看”，確保整改工作取得實效。針對基層社會治理推進力度不夠，村（居）民自治組織建設標準不高的問題。一是落實聯審，嚴把入口。按照市委組織部、市民政局《關于建立村（社區）“兩委”候選人聯審機制的通知》，在村居“兩委”換屆和補選時，對候選人資格嚴格執行鄉鎮初審、縣級聯審、市級抽審、“三級審核”機制，嚴防違法劣跡人員進入，純凈隊伍；二是落實制度，有序規范。印發了《村（居）務公開事項標準指引》《關于進一步落實“四議兩公開”制度規范村務決策公開監督工作的通知》，建立健全工作機制，推動村（居）務公開、民主決策工作形成常態化開展、規范化落實；三是實行分級培訓、進行績效考核。6月份，組織了縣市（區）村（居）民委員會主任業務教育培訓，提高其業務和服務水平。嚴格按照《社工崗人員管理辦法》，開展績效考核，結果與績效工資掛鉤，激勵社區工作人員履職盡責擔當作為；四是優化網格、建立“三長”隊伍。按照每個網格覆蓋居民300－500戶左右的標準，對“過大”“過小”等劃分不科學的網格進行重新劃分，確保網格劃分科學合理。建立以“社工崗”人員為網格工作力量主體，樓棟長、單元長為補充的“一格三長”隊伍，解決網格力量不強、作用不彰顯的問題，進一步完善了“三長”配備，建立了臺賬。針對基本社會服務與社會發展、群眾需求差距較大的問題。一是開展專項行動，制定了《四平市培育發展社區社會組織行動方案》，按照“先發展，后規范，先備案，后登記”的原則，大力發展和培育公益性、服務性、互助性社區社會組織，兩區79個城市社區已培育791個社會組織，達到了城市社區平均擁有不少于10個社區社會組織的目標；農村74個村，培育了370個社會組織，達到了農村平均擁有不少于5個社區社會組織的目標；二是加強對特殊困難老人的巡訪關愛，通過以社工站為平臺，以社區(村)“兩委”成員、“三長”人員為主體，動員志愿組織、在職黨員、鄰里親屬廣泛參與老年人巡訪關愛幫扶工作，不斷提高巡訪率，2023年以來，已累計采集和巡訪8類特殊困難老年人24000余人次；三是加強殯葬宣傳和政策引導，倡導綠色殯葬新理念。通過加大公益性公墓宣傳力度，完善公益墓地環境，實現公益性墓地惠及困難群眾的目的。成立了市殯葬工作領導小組，加強殯葬聯合執法力度，開展了對市區殯葬用品市場專項檢查，重點檢查售賣棺材等土葬用品違法行為，有效遏制私埋亂葬現象；四是積極拓寬慈善資金募集渠道，除定期組織“99公益日”網絡募捐活動外，積極鏈接社會資源，多渠道廣泛募集慈善救助資金，我市“溫馨關愛夕陽紅”項目，獲得吉林慈善獎。針對意識形態責任制落得不實的問題。一是全面落實局黨組對民政領域意識形態工作的全面領導責任，成立了意識形態工作領導小組，明確責任分工，局黨組書記為組長，對意識形態工作負總責，班子成員履行“一崗雙責”，確保意識形態工作延伸到分管單位、科室；二是及時更新網站內容，在局網站、公眾號發布國家要聞和吉林省要聞，宣傳黨的政策方針，同時積極宣傳系統內開展的黨內創先爭優、黨員志愿服務等活動，加強思想引領，強化輿論引導。同時加強網評員隊伍建設，網評員從6名增加到10名，及時傳遞黨的聲音，弘揚正能量；三是加強保密管理，嚴格執行《四平市民政局保密工作制度》，充分發揮保密工作領導小組職能作用，落實保密工作責任，加強干部職工保密知識學習教育，提高保密意識，適時開展保密警示教育；四是深入落實《統戰工作條例》，加強社會組織統戰工作管理，要求社會組織成立時要將做好慈善公益活動納入章程，利用“學雷鋒活動月”發倡議書、制定工作方案并進行大力宣傳，引導社會組織積極參與公益事業。

二、關于落實全面從嚴治黨要求不夠有力，責任和壓力傳導不到位方面的整改情況

針對黨組全面從嚴治黨主體責任落得不實的問題。一是提高思想認識，嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，黨組書記認真履行第一責任人職責，管好班子、帶好隊伍、做好表率，班子成員落實“一崗雙責”分管責任，抓好分管領域的黨風廉政建設工作；二是切實配強機關紀委，結合2023紀檢監察干部隊伍教育整頓活動，增強機關紀檢委員工作本領，充分發揮機關紀委職能作用；三是強化警示教育，4月27日，召開了市直民政系統以案促改警示教育大會，通過觀看警示教育片、通報身邊典型案例，做到以案釋紀、以案釋法、以案促改，達到警示教育目的。針對“一把手”履行第一責任人責任不到位的問題。一是黨組書記切實履行黨風廉政建設第一責任人職責，采取有效措施，切實加強對民政系統黨員干部的管理監督，特別是對干部婚喪等大事，進一步嚴肅紀律要求、明確報備程序、實行分級管理；二是加強重點崗位人員管理，抓早抓小，防范于未然，要求各單位中層以上干部、重要崗位人員圍繞責任點、權力點、風險點，認真找準找實廉政風險點，完善防控措施并抓好落實，提高黨員干部、特別是領導干部防控廉政風險的自覺性；三是作到關口前移，充分發揮談話提醒作用，及時對新任職人員、調整的干部和涉及婚喪等相關事宜的干部進行談話，強化紀律要求，確保提醒到位。針對作風建設抓得不牢的問題。一是重教育促作風轉變，通過加強對干部的學習教育，提高思想認識，強化責任擔當意識，不斷加強與縣（市）區的溝通協調，理順工作機制，做到盡職盡責，與縣（市）區共同全力推動各項工作任務落地落實。二是抓考察促素質提升，切實落實市民政局《關于加強科級干部政治素質考察的實施方案》，加強干部政治素質考察，在擬提拔任用干部考察工作中，要求干部所在單位黨組織提供政治鑒定，在對直屬單位領導班子和領導干部進行考核時，對干部政治素質進行民主測評，全面提升民政干部政治素質，為作風建設打牢政治基礎；三是求實效促民生保障工作落實，通過借鑒學習外地先進經驗，結合我市情況，堅持充分調研論證，研究實施養老項目，從老年人實際需求出發，指導鐵西區利用華生龍庭配建移交設施場地新建1所區域智慧養老服務信息化中心，現已吸納70余家優質商家入駐，可為周邊老年人提供安全守護、健康關懷、便捷生活、情感關愛、康復輔具等服務功能。針對堅持嚴的主基調，加強內部監督管理不夠的問題。一是嚴格規范執行各項財務支出管理程序和制度，認真執行政府采購規定，完善報銷手續；二是加強物資管理，嚴肅物資采購、物資領取發放程序，物資采購實行當日結算，當日登記入庫，物資領取發放手續完備、登記明細詳實，并不定期進行抽查；三是要求各直屬事業單位加強管理，舉一反三，查找漏洞、健全制度，確保內部管理規范化；針對派駐紀檢監察機構同級監督的探頭、尖兵作用不夠明顯的問題。一是紀檢監察組結合教育整頓加強理論學習，不斷提高政治站位，強化自身建設，自覺用習近平新時代社會主義思想武裝頭腦，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，加強了對派駐工作業務知識的學習，新派駐的同志學習掌握民政業務知識，盡快進入角色，增強工作本領，完成派駐工作任務；二是增強工作主動性，對市民政局黨組履行全面從嚴治黨主體責任進行了有效監督，督促到位，確保黨組書記第一責任人職責、分管領導“一崗雙責”全面落實到位，對三重一大問題做到及時發聲、監督提醒；三是促市直民政系統科級以上干部、中層干部、重要崗位、重點人員，深入查找廉政風險點、制定了防控措施，并進行重點監督。

三、關于領導班子和干部隊伍建設存在短板，黨建基礎不扎實方面問題的整改情況

針對領導班子政治引領作用不強的問題。一是充分發揮黨組的示范帶頭作用，班子成員通過加強學習、深入基層調研、走出去學習先進經驗等方式，不斷提升工作本領，提高駕馭民政工作和處理復雜問題能力；二是召開了巡察整改專題民主生活會，開展批評與自我批評，針對存在的問題深入剖析根源，查找問題癥結所在，并認真制定整改措施；三是提升黨內政治生活質量，明確班子民主生活會要求，堅持刀刃向內、自我革命，確保自我批評剖析問題敢于揭短亮丑、觸及靈魂，互相批評做到直截了當、紅臉出汗，達到“團結—批評—團結”的目的。針對在執行新時代黨的組織路線，落實選人用人要求上差距較大的問題。一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》要求選用干部，按規定選人用人，確保動議、推薦、考察、報批等程序嚴謹；二是對機關各科室工作職責進行梳理，各科室根據工作需要，合理進行工作分工，確保按崗位需求確定工作人員；三是制定《四平市民政局后備干部培養管理辦法》，加強對后備干部培養管理，通過機關掛職、重要崗位鍛煉等方式，促進優秀年輕干部盡快成長。針對基層組織建設存在薄弱環節的問題。一是堅持黨建引領。提高思想認識，將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實，聚焦服務中心，推動黨建引領民政工作高質量發展；二是強化黨務干部素質提升。組織各黨支部書記積極參加市直機關工委黨支部書記培訓班，機關黨委開展市直民政系統黨務干部培訓，黨務干部堅持常態化學習，全面提高業務能力；三是增強基層黨組織的凝聚力。加強基層黨組織日常管理，要求黨組織書記對黨建工作做到底數清、情況明。規范黨內政治生活，各黨支部嚴格執行“三會一課”制度、結合實際開展好主題黨日活動，切實增強凝聚力和向心力。規范發展黨員工作，嚴格黨員發展程序，把好黨員入口關，確保發展黨員質量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3266393；郵政信箱：吉林省四平市市府路59號四平市民政局機關黨委，郵編：136000；電子郵箱：db6393@163.com。

中共四平市民政局黨組

中共四平市交通運輸局黨組關于八屆市委

第一輪巡察整改情況的通報

一、關于貫徹落實黨的路線、方針、政策和黨中央及省市委重大決策部署存在差距方面問題的整改情況

針對重點公路網建設推進滯后問題。一是國道牙四公路桑樹臺至四平段57公里建設項目，市交通局積極與省發改委、財政廳、交通廳等部門溝通，已順利完成退庫工作，后續將由梨樹縣政府建設實施。二是省道四楊公路葉赫至楊木林段改造項目，成立了管理辦公室，制定建設目標，加快推進項目建設，路面工程2023年6月8日已完工通車。三是縣道葉馬公路建設項目，正在全力建設中，計劃2024年12月31日前完工。下步市交通運輸局將積極與鐵東區政府及融資銀行對接，保障項目征收及融資貸款順利發放。同時，督促項目法人全力加快項目建設，確保葉馬公路建設項目如期建成通車。針對“四好農村路”建設存在差距問題。督導縣（市）區建立鄉鎮管理機構、配備專職管理人員。2023年，在省交通運輸廳督導全省鄉村暢通工程工作中，我市鄉村暢通工程開工率全省排名靠前。針對履行行業監管職責不到位問題。一是嚴厲打擊出租車異地運營行為。一是向梨樹縣交通運輸局發了督辦單，從源頭進行治理。梨樹縣交通運輸局協調當地政府和相關部門聯合開展平臺違法行為整治，嚴厲打擊平臺違法違規行為；二是利用公安天網工程和交通指揮中心監控設備，從嚴查處異地滯留待租經營行為。2023年5月集中查處10臺異地滯留待租車輛，通過整頓，出租車異地營運得到有效整治。二是嚴厲打擊“黑車”拉客行為。市交通運輸綜合行政執法支隊整合執法力量，利用智能監管和路檢等方式，從嚴查處未取得城市公共客運許可擅自從事經營活動、涉嫌城市公共客運經營者使用擅自改裝車輛從事運營的車輛，2023年上半年共查處“黑車”8臺，“黑車”現象得到有效打擊。三是進一步規范執法行為。其一是積極開展干部作風（執法）整頓行動，干部隊伍精神狀態顯著提升；其二是新增執法記錄儀60臺、對講手臺30臺，規范了執法行為；其三是行政檢查使用“我要執法”APP進一步規范檢查行為。通過采取多種措施，2023年上半年，全市執法崗位負責人民主評議工作得到有效提升。針對推動深化改革不夠有力問題。一是細致研究機構改革調整方案，召開局黨組會完成局屬執法支隊和服務中心干部關系捋順，明確工作職責，提高了工作效率。二是加快推動局屬國有企業改革。一是加快推進市物流配送中心改制。積極籌集改革成本，向市政府申請明確宏泰物流出讓主體責任，推進宏泰物流資產轉讓。下步與長春宏泰物流清算財產，向市政府申請借宏泰物流出讓金用于物流配送中心改制成本，積極推進企業改制；二是四平市（城市）公共交通集團有限公司建立健全《人事管理制度》《營運管理規定》等五項制度，并嚴格執行。配備了集團董事長、總經理；三是召開局黨組會已免去四平市建融交通投資集團有限公司董事長兼任的總經理職務。下步研究交投集團總經理人選。針對意識形態工作責任制壓的不實問題。一是建立了意識形態檢查考核、情況通報、責任追究、信息發布“三審”制度、網絡管理員等制度，調整了交通運輸局網絡意識形態工作領導小組。二是認真落實“第一議題”制度。及時收集習近平總書記最新講話，提交黨組會學習、討論、落實。制定了理論中心組學習計劃，學習討論內容黨組書記把關，截止6月30日，“第一議題”制度落實5次。針對保密工作存在風險隱患問題。強化保密工作。增設一臺涉密計算機。

二、關于糾治群眾身邊腐敗問題和不正之風不夠深入方面問題的整改情況

針對履行全面從嚴治黨第一責任人責任有差距問題。第一責任人深入局屬單位開展調研，了解掌握情況。及時傳達了上級指示要求，分別組織召開黨風廉政建設部署會和推進會，組織查找了全局廉政風險點，制定了監管措施。上半年約談基層主要領導和科室負責人2次。全面從嚴治黨第一責任人職責得到扎實落實，黨風廉政工作扎實推進。針對黨組班子落實主體責任不夠到位問題。在交通系統重新開展黨風廉政建設風險點排查，在基層建立風險點的基礎上，局黨組確定風險點20項，建立了監管機制。開展干部作風整頓活動，召開風廉政建設部署會、半年推進會，進行了警示教育，約談基層單位主要負責人和科室負責人2次，逐步形成嚴的氛圍。針對派駐紀檢監察組監督職責發揮不夠全面問題。強化政治監督和同級監督，全面發揮派駐紀檢監察組監督職責。派駐紀檢監察組與交通運輸局黨組共同召開黨風廉政建設部署會和推進會。在年度初期、半年和涉及考學等時機進行了約談。經常深入基層進行監督調研。針對干部違規違紀違法行為時有發生問題。一是積極開展干部作風整頓行動，圍繞“增強爭先創優意識、解決歷史遺留問題、守住廉政建設底線”三個方面，深入開展了干部作風整頓活動，進一步增強干部創新爭優意識和遵章守紀意識；二是3家涉事單位開展了“以案促改”，增強了所在單位的人員紀律觀念；三是形成了“三不腐”氛圍。召開風廉政建設部署會、半年推進會，進行了警示教育，約談基層主要負責人和科室負責人2次，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。針對化解基層矛盾不及時問題。一是加強經常性地職工政治思想教育。進一步強化基層黨組織建設，增強黨員干部責任意識，各基層黨支部召開組織生活會和民主評議黨員活動，在清明節到來之際組織全體黨員開展清明祭掃英烈活動，激發黨員干部責任意識，帶動身邊群眾履職盡責；二是針對部分駕駛員上訪停工，局黨組成立3個工作組進駐公交集團化解矛盾，并委派副局長李瑞興為公交集團黨委書記，主持工作，確保公交集團正常運營；三是調整了公交集團主要領導。公交集團穩定后，局黨組任命公司董事長和總經理；四是局長帶領相關科室到公交集團調研5次。針對紅旗EQM5新能源汽車獎補資金未發放到位問題。按政策每臺車主給予1萬元獎勵，2023年4月6日，紅旗EQM5新能源汽車獎補資金已經全部發放完畢。針對拖欠中小企業賬款問題較為突出問題。市公交集團積極償還中小企業賬款。制定了五年還款計劃，積極進行還款。現已還款7家企業183.42萬元。針對廢舊物資處理不規范問題。市公交集團進一步規范廢舊物資處理。一是制定《四平市城市公共交通集團有限公司材料管理制度》《材料技術處廢舊材料保管、殘值管理流程》《配件采購、驗收、入庫、出庫管理流程》，并嚴格執行，堅決杜絕由非財務人員接觸廢舊物資變價收入貨幣資金行為；二是廢舊物資變價收入取得的貨幣資金由集團公司財務處統一管理。通過材料技術處進行三家市場詢價，公交集團紀檢全程監督，取價格最高的變賣，變價收入入財務賬，據實核算；三是材料技術處建立物品出售臺賬。針對以案促改工作存在落差問題。以案促改工作有效落實。一是未落實單位根據局要求，開展了“以案促改”活動，所在黨組織舉一反三查找了問題，制定相應整改措施。開展了干部作風整頓活動，查找出重點領域和關鍵環節廉政風險點，制定防范措施；二是局圍繞公交集團違法違紀問題開展了警示教育，進一步增強黨員干部遵紀守法意識。

三、有關領導班子和干部隊伍建設不夠有力方面問題的整改情況

針對“三重一大”制度執行不嚴格問題。嚴格“執行三重一大”制度。一是局黨組制定了“三重一大”制度，并嚴格按照先決議后支付的規定執行；二是進一步規范了黨組會記錄，建立了黨組書記審查把關制度。針對黨內政治生活不夠嚴肅問題。黨內政治生活得到進一步規范。一是提高思想認識。民主生活會前，黨組書記與黨組成員認真開展交心談心，會前認真學習毛澤東同志關于團結-批評-團結文章及上級關于民主生活會有關要求，提高了認識。民主方案明確黨組成員開展批評內容由黨組書記把關，確保批評“辣味”。二是黨組書記與黨組成員逐一談話提醒，確保領導干部以普通黨員身份參加支部活動。基層黨支部委員開展批評內容由支部書記把關，確保批評“辣味”。針對選人用人不夠規范問題。選人用人更加規范。一是學習條例規定。利用理論中心組學習時機認真學習了《民主集中制》《黨政領導干部選拔任用工作條例》，杜絕黨組書記率先發言、黨組成員不逐一表決和不回避等問題的發生。召開市巡察整改專題民主生活會，黨組成員開展了批評和自我批評；二是建立了干部考核相關規定。每次考核前成立領導小組，由領導小組組長明確任務和要求，確保考核質量，考核組長對考核情況督導檢查。三是對局直各單位管理權限進行明確，非局管干部實行報備制度，經局審查后，方可使用。針對干部隊伍缺乏活力問題。進一步增強干部隊伍活力。一是局屬單位市交通運輸綜合服務中心通過招錄專業年輕干部，對年輕干部進行考察培訓，激發干部隊伍活力。局屬單位市交通運輸綜合行政執法支隊持續抓好后備干部選拔和培養，建立了22名支隊副科級后備干部儲備庫；二是執法支隊根據崗位需要及時調整干部，完成各大隊、科室負責人交流調整。三是開展干部（執法）作風整頓活動。5名勞務派遣人員退還建融交通投資集團有限公司。針對黨建工作存在薄弱環節問題。黨建工作落實質量得到提高。一是對記錄人員進行帶教，提高記錄質量。嚴格落實發展黨員規定，逐一進行表決；二是結合局機關黨委換屆，重新換屆選舉書記。下發換屆選舉提示函，局屬執法支隊和服務中心完成了支部換屆選舉；三是利用主題黨日活動，積極幫助社區整治衛生、消除小廣告。組織黨員上下班高峰到公交站維護秩序志愿服務活動、參觀烈士陵園等活動，豐富主題黨日活動形式；四是組織一次非公企業發展黨員程序培訓。嚴格把握黨員入黨程序，不經會議研究的不能發展黨員。根據企業經營情況，及時收繳黨費。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3281238；郵政信箱：四平市鐵西區站前街676號；郵編：136000；電子郵箱：SpsjtjD@163.com。

中共四平市交通運輸局黨組

中共四平市林業局黨組

關于八屆市委第一輪巡察整改情況的通報

一、關于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關于林草工作重大決策部署不夠有力方面問題的整改情況

針對在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，對理論學習不深不透的問題。一是深入學習習近平新時代中國特色社會思想特別是習近平總書記關于生態文明思想的重要論述，加強集體學習研討。通過學習，進一步增強了黨員領導干部擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，為扎實推進林業各項工作提供根本遵循。針對學用結合不夠緊密，未結合林草工作實際對“十四五”規劃進行分解，主要任務分工不明晰，易造成落實缺位的問題。一是“十四五”規劃按照科室重點工作指標進行分解，制定四平市“十四五”農田防護林更新改造規劃，包括成熟農防林更新、退化農防林改造、恢復新建農田防護林，進一步落實工作主體責任，確保工作職責落實到位。二是以國土第三次調查數據為基礎，經林草濕綜合調查監測，結合國土變更調查數據，掌握森林、草原、濕地資源現狀和變化情況，摸清資源底數，為科學開展森林、草原、濕地生態系統修復和監督管理提供數據支撐。三是編制《四平市濕地保護利用規劃（2023—2030年）》，以濕地保護優先、資源合理利用、系統協調發展為原則，科學指導濕地保護利用發展，為推進四平市濕地生態保護和修復、安排相關領域支持政策提供重要依據。針對落實上級決策部署有差距，“兩山”理念落實不夠到位的問題。一是將林業產業發展納入局黨組年度重要工作內容，通過黨組會議研究招商引資、產業項目謀劃事宜，使生態優勢向產業發展優勢轉化。二是加強項目實施的前期論證，科學謀劃建設萬畝林下林間中草藥種植基地項目。三是加強對已有種植榛子項目、大櫻桃采摘項目的經營管理，加大申請資金扶持力度，切實加大管護投入，嚴格按照《設計規程及方案》實施，通過逐級分解任務，層層落實責任，從“重建向重管”方向轉變，種植榛子項目，盤活林業經濟，大櫻桃項目大棚已對外承包，以期獲得最大經濟效益。針對農田防護林建設還有不足的問題。一是緊抓春季植樹造林的有利時機，積極開展農田防護林更新、補植工作。主要采取缺失防護林帶恢復新建、退化防護林帶修復改造、成熟防護林帶采伐更新等方式，選擇楊樹、柳樹等高大、深根樹種為主導樹種，2023年完成營造農田防護林面積1670畝，為高標準農田提供高標準的生態屏障。二是加大對各縣（市）區的督導力度，確保工作落實到位，有效提高農田防護林的防護作用。針對林地撫育管護不到位的問題。一是加強對各縣（市）區森林撫育工作督導，專業技術人員現場指導，督促各縣（市）區保質保量完成森林撫育任務，為幼樹爭取更多的生長空間，提高成活率。二是加強護林員監督管理，增強護林員巡護力度，通過發放宣傳單、宣傳冊等形式做好普法宣傳工作，嚴厲打擊破壞林地行為，發現一起查處一起，堅決杜絕侵占破壞林地毀林行為發生。三是積極應對不良氣候條件，不斷完善造林方式方法，對干旱瘠薄、送水難度較大的地塊栽植耐旱優質樹苗，根據造林地塊所處的地理位置、坡向坡位、土壤條件、降水情況等因素，在山門、石嶺、葉赫等地存在的一些干旱瘠薄的造林地塊，選擇了抗干旱瘠薄能力較強的山槐和核桃楸作為造林樹種，其中，山槐根系較發達，對土壤要求不嚴，能耐干旱及瘠薄地。核桃楸耐寒性強，耐旱，深根性，抗風力強。二者均適合干旱貧瘠土地生長，并取得了明顯的效果，造林成活率保存率達到了85%以上，并進行科學合理混交。根據造林地的立地條件，通過科學規劃，采取喬灌結合的模式，實施紅松和榛子混交造林。在初植期，榛子可以給紅松庇蔭，促進其生長，榛子結果不受影響。待到紅松生長到能夠普遍結實，小班成為紅松林，可作為紅松果材林之用，將產生一定的經濟效益。同時，紅松和榛子混交，能夠大幅提高林分質量，對保持水土、防風固沙、涵養水源都發揮了顯著作用。針對森林防火工作存在薄弱環節的問題。一是牢固樹立將森林、草原防火工作同部署、同落實“一盤棋”思想。二是嚴格執行草原防火責任制，加強火災責任追究，嚴格追責問責。三是成立督導組及時與雙遼林草局溝通協調，并現地踏查督導問題整改。四是參加省林草局統一組織的高新技術裝備使用技能培訓，將培訓內容傳達至各基層單位，加強高新技術裝備的使用管理，實現人與新裝備融合，發揮高新技術裝備在森林草原防火作戰中的效能，強化督導檢查，進一步提高了防火人員對高新技術裝備的使用能力。針對林業行政執法存在短板的問題。一是經請示市委編辦并獲得同意，在局法規科加掛林業行政執法科牌子，明確執法主體責任，進一步加強了林業行政執法規范化建設。二是加強執法隊伍建設，在市國有林總場設林業行政執法大隊，配強執法人員，專職執法工作。三是嚴格按照“誰執法誰普法”責任制，加強法制宣傳教育，提升了執法震懾力度。四是針對各鄉鎮政府為增加農民收入鼓勵牛羊養殖的，加強普法宣傳，改變以往單一以處罰為主的管護模式，增加宣傳次數加強普法教育，同時加強巡護力度，對頂風作案不聽勸阻和屢教不改的再進行罰款處罰。五是增加執法學習和思想教育次數，深入學習相關法律法規，同時提高思想站位，通過開展培訓會，強化執法隊伍人員素質，完善執法隊伍建設。針對“放管服”改革不到位，一審一核辦理制度執行不嚴，市林業局行政審批辦審批流程中，初審、復審和審核均由一人完成，存在秒批審核把關不嚴現象問題。一是將全部審批許可事項納入大廳受理，業務科室按職責人員進廳進行審核，從源頭解決審批環節“里一半外一半”問題，并嚴格按許可法定時限辦結。二是征占用林地審查承諾辦結時限為五個工作日（辦結時限吉事辦可查）。林業采伐行政許可辦結時限為一個工作日（辦結時限吉事辦可查，目前林業實行春秋兩季集中采伐）三是嚴格執行一審一核制度，初審、復審和審核由兩人完成。針對履行意識形態主體責任不到位，對意識形態工作重視不夠的問題。一是定期通過召開黨組會議分析研判意識形態領域情況，對苗頭性、傾向性問題及時整改，消除風險隱患。二是扎實開展年度對下級黨組織意識形態工作專項督查，根據督查存在問題反饋督查報告，責令限期整改，確保意識形態工作責任落到實處。針對落實保密工作責任制還有差距問題，未將保密工作納入重要議事日程的問題。一是將保密工作納入局黨組重要議事日程，聽取保密工作匯報，安排部署保密工作。今年4月通過黨組會傳達學習了全市保密工作要點，研究部署保密工作，為全年保密工作的開展提供了堅實保障。二是年初制定了2023年保密宣傳教育計劃，組織全體干部職工通過理論中心組學習、集中學習、警示教育、保密知識測試等方式進行全方位保密宣傳教育，全年安排了四次保密宣傳教育學習，并且邀請市委保密辦領導到局授課，切實提高全體干部職工保密意識和保密工作能力。

二、關于落實全面從嚴治黨戰略部署，推動全面從嚴治黨向基層延伸不到位方面問題的整改情況

針對全面從嚴治黨主體責任壓得不實，履行管黨治黨政治責任有差距的問題。一是認真落實中央《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，進一步梳理分析2018年以來涉紀涉法案件，針對案件暴露的突出問題，舉一反三，開展專項警示教育活動，做到警鐘長鳴，教育引導廣大黨員干部，知敬畏，存戒懼，守底線，從思想深處亮起紅燈。二是建立監管機制。為加強督導，細化領導班子監管責任清單，并將履行監管責任情況納入年度述職述廉工作。組織局黨組班子、局機關各科室負責人、國有林總場黨委班子及各分場負責人報告監督責任落實情況，并進行評議和監督。建立局黨組班子成員包保督導制度。加強對各下屬事業單位領導，重點解決雙重領導體制具體化程序化制度化方面的薄弱環節，每個成員按分工分別包保分管單位，加強對主體監督責任整改落實和工作作風問題專項治理等重點工作的督導指導，發現問題、及時督促整改到位。三是強化經常性教育活動。結合黨建活動，開展經常性教育培訓工作，提升專業素質，履職能力，法紀意識。深入開展“大學習、大培訓、大改進”活動，在強學提能、補齊短板上下功夫，著力提高全員的政治能力和業務水平，增強自律意識，錘煉過硬作風。針對局黨組第一責任人職責發揮不到位的問題。一是深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格履行黨組織書記第一責任人職責，層層壓實責任，班子成員履行“一崗雙責”，黨組書記對班子成員及國有林總場主要負責同志開展一次廉政風險談話，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”理念。二是督促國有林總場通過召開黨委會議研究全面從嚴治黨工作，并建立長效機制。針對用身邊事教育身邊人不夠經常的問題。一是壓緊壓實主體責任。局所屬各科室、各事業單位召開專題通報會議，涉案單位研究整改措施，自覺提高政治站位，深刻認識黨員干部、公職人員違紀違法的危害性，開展專題紀法學習，強化法紀意識，堅決有力扛起管黨治黨主體責任，切實加強對黨員干部、公職人員的日常管理教育，對作風苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早制止。二是抓實抓細警示教育。各科室各單位把相關法律法規和黨紀政務處分相關條例作為開展紀法教育的重要內容，開展“以案促改”專項行動，充分利用警示教育通報、“三會一課”或主題黨日的形式，教育引導廣大黨員干部和公職人員知敬畏、存戒懼、守底線。局機關紀委認真梳理2018年以來24起違紀案件，認真分析總結，深挖根源，從中吸取經驗和教訓，并召開專題大會，做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的防線。三是深挖徹查嚴肅問責。市紀委監委及駐派市民政局紀檢監察組對監督檢查發現、執法司法機關移送、群眾信訪舉報等途徑發現和受理的涉及黨員干部、公職人員違紀違法問題，將依法嚴肅處理。嚴格落實“三個一律”，堅持“一案雙查”，既要堅決追究違紀違法當事人的責任，又要嚴肅問責各級黨組織在管黨治黨、管理監督等方面的失職失責問題。針對作風建設不夠嚴實，責任意識不強的問題。一是通過加強與自然資源部門溝通協調，經自然資源部門確認同意舉證找回林地，市林業局以責任意識為導向，以工作質量為抓手，高標準選用第三方公司，通過對多家公司對比分析，最終選定航天宏圖信息技術股份有限公司開展四平市林地圖斑實地外業調查舉證工作。同時將成果納入市自然資源局2022年度國土變更數據庫，確保整改工作高質量圓滿完成，已通過舉證找回林地面積738.6公頃。二是我局將繼續組織各單位深入調查排查，及時與自然資源部門進行溝通并舉證糾正。針對重大決策論證不充分的問題。根據《四平市人民政府關于申請國家森林城市創建范圍的函》（四政函〔2022〕148號）（2022年10月12日）和四平市林業局《關于暫緩國家森林城市創建情況說明》（2021年12月15日）等文件，待條件成熟后，再進行國家森林城市創建。針對重點工作推進不力的問題。一是在加大造林力度的同時全面與國土數據對接，精準謀劃相關指標，確保類似問題不再重復出現。二是加大監測監控設施、防火隔離網等項目建設力度。四平市數字態勢感知平臺現已基本實現對全市林區全覆蓋，一旦發生火情可通過AI算法及人工審核及時發現，實現早出動、早處置。同時現已向省林草局申請四平市森林草原防火道路和阻隔帶建設項目（3.90699億元），擬于2024年6月建設。針對形式主義依然不同程度存在的問題。一是組織相關人員對掃黑除惡專項斗爭涉及的3個匯報材料進行“回頭看”，根據當時所開展及完成工作情況進行調整、補充和完善，找準解決實際問題的切入點。二是協調當事人撰寫開展掃黑除惡斗爭調研報告，用理論和實際行動指導今后掃黑除惡斗爭工作，解決可能出現的問題。三是機關黨委對局黨組成員2022年度述職報告內容嚴格把關，未出現與上年度高度雷同現象。針對執行財經制度不嚴格經費支出不合理的問題。加強財務人員業務培訓，嚴格執行財經紀律和財務制度。針對非稅收入未上繳財政的問題。一是按照財務規定一類事業單位“收支兩條線”要求，因市國有林總場改革后沒有把職工全部納入事業單位開資，現省林草局正在協調相關部門統籌解決此類問題，今后嚴格按照財審規定將非稅收入上繳財政。針對財政管理不規范的問題。一是制定《四平市林業局內部審計監督工作暫行規定》和《四平市林業局項目資金管理暫行辦法》專項資金管理制度，用制度規范和管理下屬事業單位的財務工作。二是林業局在規劃財務科內組織成立內部審計科室，對下屬單位進行常規審計檢查和不定期專項審計檢查。并要求各單位內設一名內部審計人員，做好日常內審監督工作。三是組織財務人員學習，增強業務能力。用走出去和請進來的方式，組織財務人員學習各項財經法律法規，提高業務能力和專業素養。四是對多報銷差旅費問題追回、漏繳稅款問題進行了補繳處理，并對責任人員進行了批評教育。五是指導并督促下屬事業單位對其財務方面的問題進行整改，監督下屬事業單位杜絕發生相同類型的違規問題。針對派駐監督作用發揮不足的問題。一是發揮派駐紀檢監察組作用，強化監督主動性，加強參與“三重一大”事項研究，截至目前，列席市林業局黨組會3次，做到監督執紀不缺位，嚴格執行監督職責。

三、關于選人用人和基層黨組織建設有差距方面問題的整改情況

針對基層黨組織建設工作薄，黨建主體責任履行不到位的問題。一是切實加強局黨組對機關黨委工作的領導，安排部署、研究指導各項工作落實。二是機關黨委組織學習《中國共產黨支部條例（試行）》，嚴格執行換屆程序，立即準備相關換屆事宜，在三個月內完成機關黨支部和機關黨委換屆。針對組織生活不嚴肅的問題。一是組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，提高黨員干部思想認識。參加市直機關工委統一組織的黨組織書記學習培訓活動，對“三會一課”、組織生活會等制度落實進一步規范，提高黨務干部工作能力，促進黨支部建設不斷標準化、規范化。二是各級黨組織書記嚴格檢查、審核、把關民主生活會發言材料，堅決杜絕網絡抄襲現象。三是機關黨委加強監督指導，主動參加黨支部談心談話、主題黨日等活動，進行現場指導，防止走過場。針對干部選拔任用制度執行不規范，干部和人才隊伍建設存在短板的問題。一是加強優秀干部培養與使用，在綜合考慮其工作表現、個人綜合素質等情況的基礎上，經局黨組研究，進行職務和職級調整，將合適人選調整到事業單位一把手位置。二是關于市林業科學研究院院長任職事宜，目前一直由張明同志負責主持工作，因技術職稱任職的問題一直未任職，今后繼續加強與有關部門聯系溝通，研究相關政策，爭取在符合規定的前提下盡快履行任職程序。三是加強森防站和森林火災預防中心干部培養，通過“老帶新”、“老帶青”傳幫帶、參加專業技術培訓等方式，提高干部專業技術水平，提高整體干部隊伍素質。四是積極進行人員招錄，充實人員力量，解決工作力量不足、人員配置不合理等問題。針對選人用人程序不嚴謹的問題。組織學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，主動與市委組織部相關科室聯系，掌握具體程序要求，嚴格按照規定要求進行民主推薦、征求意見、考察談話等環節，不斷規范干部選拔任用工作。針對干部回避制度執行不嚴格的問題。組織學習《公務員回避規定》，提高認識，在黨組研究有關干部人事等事項時，嚴格執行干部回避制度，對參會的當事人要求其回避。

四、關于落實巡察整改不到位方面問題的整改情況

針對2018年七屆市委巡察指出的市林業局黨組在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不系統深入、黨建工作不實、對意識形態工作不夠重視、組織生活會不嚴謹、從嚴治黨主體責任落實不力、財務制度執行不規范等問題，在本輪巡察中發現上述問題依然存在不同程度的問題。將本輪巡察發現的新問題和七屆市委巡察指出的問題集成整改一體推進，做到常抓不懈，舉一反三，確保整改落到實處，見到實效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3645789；郵政信箱：吉林省四平市鐵西區英雄大路2086號四平市林業局機關黨委；郵編：136000；電子郵箱：splyjdb@126.com。

中共四平市林業局黨組

中共四平市住房和城鄉建設局黨組

關于八屆市委第一輪巡察整改情況的通報

一、關于貫徹落實黨的路線、方針、政策和黨中央及省市委重大決策部署不夠到位方面問題的整改情況

針對在征拆資金及建設資金到位的情況下，全力推進城區主次干路建設進度，打通城市斷頭路的問題。具體如下：督導晟平公司加快東豐路（一經街至平東大街）剩余路面等工程建設，目前，完成建安投資5632萬元，其中橋梁已竣工驗收，道路已完成瀝青路面鋪設并開放通車，正在實施人行步道鋪設；督促晟平公司加快東山大街（聯合化東門至濱河路）項目立項工作，盡快進場施工，目前，已完成可研報告編制，正在進行項目立項手續辦理；督促晟平公司加快接融大街（煙廠路至上海路）項目立項工作，盡快進場施工，目前，已完成可研報告編制，正在進行項目立項手續辦理；督促四通公司加快植物園街（開發區大路至北一緯路段）土地手續及（植物園街與熱電廠鐵路專用線平交道口處）鐵路施工手續辦理，盡快進場施工，目前，已完成前期手續，穿鐵路段已完成施工招標，正在進行鐵路手續辦理，（一經街至開發區大路段）地下管線工程已完成，正在辦理用地手續；督促晟平公司加快五經街（紫氣大路至南四緯路）項目立項工作，盡快進場施工，目前，已完成可研報告編制，選址報告已完成，正在進行立項手續辦理；督促晟平公司加快六經街（紫氣大路至南四緯路）項目立項工作，報請市政府依據財力情況適時組織屬地政府推進征拆工作，在完成拆遷工作前提下，6個月工期內建成通車，具體時限需根據征拆情況進行調整，目前，已完成可研報告編制，選址報告已完成，正在進行立項手續辦理。針對中央路與一經街交匯處車轍印等問題。南北向車轍深痕已修復，東西向東側還存在一定的車轍和深痕，已經與交管部門協調高考后批復封路；南四緯路植物園路至鐵路專用線段道路自然破損坑槽已維修完畢。2023年4月初，市政中心累計修復市區破損路面26000余平方米；天橋、平東橋等橋梁安全隱患問題，2023年市住建局已將其列入維修加固計劃，組織開展維修加固施工；新華大街雨水泵站新建和南湖公鐵立交橋泵站維修已經完成，積水問題得到改善，馬車房小區結合易澇點改造項目實施。針對康平路（六中西側哈大鐵路下方）、慧智街（興紅路南側李占九處）以及接融大街（開發區大路至康平路翔宇水泥廠）處斷點的問題。經政府常務會研究決定，已調入二期建設中，待啟動二期建設完成征收后進行施工，不影響整體管廊使用。針對街路亮化與節能問題。對紫氣大路6600多個光源進行改造，對中央路1500余個一體化燈球維修。路燈光源改造已經完成，待財政資金到位后開展線路改造。針對督促建設單位加快建設進度盡早達到分配使用標準，為我市中低收入群體租房需求提供保障的問題。對187套已建成的公租房漏雨問題，房建中心通過現場實地調查與設計部門進行溝通，積極向上級部門爭取維修資金，同時與招標公司溝通做好前期招標準備工作。待資金到位后立即組織施工單位進行維修。維修完成滿足分配條件后，馬上組織分配工作，盡快解決公租房房源供應量難以滿足中低收入群體的租房需求的問題。針對向兩區住建局印發《關于推進市委巡察反饋問題整改落實的通知》，指導兩區住建局結合各自實際制定完善老舊小區長效管理制度的問題。已對已改造完工的小區“回頭看”，對出現破損的基礎設施進行維修；針對老舊小區改造后的長效管理，兩區分別制定了《老舊小區改造長效管理機制》《推進老舊小區物業管理的指導意見》，鐵東區和鐵西區分別對完工小區再次檢查，對需要維修的部位及時進行維修并建立臺賬。針對市公用事業服務中心督促四平熱力有限公司已于4月5日前對反映供暖未達到標準的問題。經整改室溫合格的821戶住戶建立臺賬，并通過定期回訪和測溫服務，持續跟蹤關注，保障用戶該取暖期室內溫度；對不同意整改的296戶懸空房、室內設施存在問題的住戶，根據《四平市城市供熱管理條例》相關規定對其進行溫度檢測，在4月10日之前，全部退費完畢；自3月份起直至4月10日供暖期結束，主動對接社區工作人員，對轄區內低保戶、殘疾人等共140戶重點用戶開展走訪形式的幫扶、慰問等工作。通過疏通分水器、調節管網、清洗過濾網等方式，幫助解決溫度不達標問題，保障用戶溫暖過冬；市公用事業服務中心在4月10日供暖期結束前，隨機對部分反映問題的熱用戶進行電話回訪。針對深刻領悟“第一議題”制度內涵的問題。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，持續加強政治建設，著力深化理解、堅定信仰、融會貫通，真正做實學懂弄通；市住建局在巡察工作之后的歷次黨組會、理論中心組等重要會議中，均將習近平總書記的最新講話、最新文章、最近指示、最新要求等作為第一個議題進行傳達學習。針對切實提高思想認識，嚴格把關學習內容的問題。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為重點，推動學習入腦入心；中心組成員在撰寫學習心得時加強與分管工作的結合，推動學習成果走深走實，轉化為做好工作、開創新局的動力，確保學習取得新成效。針對在黨組會、理論中心組和機關學習上傳達2022年度全國、全省宗教工作會議精神及全市統戰部長會議精神的問題。全面領會貫徹新時代黨的統戰工作理論和方針政策；加強統戰工作重視程度，及時傳達學習全國、省、市涉統戰工作會議精神，深入研究部署統戰工作。針對重新制定下發《四平市住建局關于進一步做好統戰工作的實施方案》的問題。明確具體責任科室單位，將個性職責納入工作任務，細化《條例》落實舉措。針對調查摸底住建領域新的社會階層人士，建立完善新的階層人士臺賬，摸清領域內新的社會階層人士底數的問題。加強對新的社會階層人士管理，及時跟進新的階層人士思想動態，全面掌握新的社會階層人士總體情況，為新的社會階層人士健康發展創造良好環境。

二、關于糾治群眾身邊腐敗問題和不正之風韌勁不夠問題的整改情況

針對堅決執行黨的基本路線和方針政策，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習新思想作為主線的問題。年初以來共計開展7次理論中心組學習，深入學習《習近平總書記在黨的二十屆一中全會上的講話》《習近平在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》等有關學習宣傳貫徹黨的二十大精神內容，著力增強政治自覺；堅持舉一反三，將黨風廉政建設工作作為黨的建設的重要內容，列入重要議事日程，帶頭履行全面從嚴治黨第一責任人責任，黨組會及時研究全面從嚴治黨等相關工作，年初以來召開黨組會議7次，研究黨建工作議題共計15個。針對將中央和省市紀委全會精神學習列入重要議事日程的問題。利用黨組會議、理論中心組學習二十屆中央紀委二次全會、省紀委十二屆二次全會、市紀委八屆三次全會會議精神，做到第一時間學習傳達；黨組會議專題研究黨風廉政建設工作，制定《四平市住房和城鄉建設局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確了局黨組責任和局黨組成員責任，使主體責任真正落到實處，持續推進全面從嚴治黨走深走實；下發《市住建局黨組關于做好2023年度黨風廉政建設責任書簽訂工作的通知》等文件，層層組織簽訂《黨風廉政建設責任書》，全面排查廉政風險點，確保住建領域廉政風險早發現早防控。堅持重大節日的特殊時間節點，開展對住建局各科室和基層單位“一把手”電話提醒、短信提醒。根據住建工作廉政風險特點，開展多次集體談話，年初以來共開展集體約談16次，151人。針對持之以恒落實中央八項規定精神和省市若干措施的問題。加大監督力度，組織觀看警示教育片《破壞營商環境之害—四平市破壞營商環境典型案例警示錄》，推動以案促改，以案促治，持續鞏固和深化作風建設成果；結合工作實際，加強對重點領域、重點人員的監督管理，重點加強對廉政風險點、行政審批權、收費項目涉及的重點崗位、重點人員的防控、監督，把日常監督做實做細，用好監督執紀“四種形態”，對違規違紀人員作出相應處理。針對涉事歷史遺留問題。順達綜合樓項目土地手續費已上繳財政局。針對依據《吉林省政府集中采購自錄及標準》規定，嚴格執行采購程序的問題。制定《四平市建筑工程服務中心采購管理辦法》《四平市建筑工程質量服務中心采購管理辦法》，嚴格按照集中采購制度執行。針對完成財政國庫集中支付系統零余額賬戶用款額度的整改任務的問題。已完成。針對棚改辦收取舊房殘值款已上繳財政的問題。房屋建設服務中心購買保障性住房中央預算資金賬戶產生的利息款，目前正在與財政部門溝通處置。針對全面汲取陳亞洲案件教訓的問題。嚴格財務管理，“三重一大”由黨組集體決策，日常財務工作嚴格按照《政府會計準則-基本準則》及《中華人民共和國會計法》嚴格執行。提升風險防控意識，定期核查、確認資金狀況，嚴格按程序、規定辦事。針對加大藍天華府項目督導力度，協調建設單位及配套施工單位的問題。目前供熱、自來水、電力等工程施工完畢。下步加大工作力度，力爭早日完成各項剩余未完工程量，達到分配入住條件，解決回遷居民信訪問題。針對對基層事業單位人員存在的社保問題進行系統梳理和全面摸底的問題。由市住建局主要領導向市政府分管副市長、常務副市長、市長等進行匯報，并向市政府以正式公文匯報系統職工機關保遺留問題相關情況，下步將按照市政府要求推動解決全系統職工社保問題。針對按照《四平市鵬程物業管理有限公司人員安置及物業服務移交工作方案》對原房產事業編制人員、退役軍人進行分流轉崗的問題。按照《物業服務移交工作方案》，分別將濱河家園小區移交給鐵西區政府，將東方居小區、東達小區、天橋怡園小區移交給鐵東區政府；根據《政府常務會議紀要》，將由鵬程物業公司管理的商網全部收回，移交給四平市遼河水務集團投資有限公司。針對事涉市住建局歷史遺留信訪問題較多，且多為無理訪、纏訪案件，化解難度大的問題。對此，我局成立了信訪積案專項治理工作領導小組，開展信訪問題排查，摸清信訪積案底數，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全信訪案件領導包案機制，履行包保穩控化解責任，要求各事涉科室、單位按照“三到位一處理”工作原則，采取以下措施做好信訪積案的辦理和化解工作：針對有理及部分有理的重復信訪案件，將有關情況調查核實清楚，分析研判化解方案，積極向政府和信訪部門申請資金，凡政策、法規允許的，力爭快速辦理，一次性解決到位；對疑難復雜的，快速調查核實清楚，拿出時間推進表，爭得群眾理解支持，力爭早日化解；針對無理上訪但確有實際困難的重復信訪人員，加強幫扶感化，在政策允許的范圍內，實施各類救助或社會扶助予以解決；針對無政策支持和法規依據的，又訴求過高或纏訪鬧訪的重復信訪人，做好政策解釋和法治宣傳工作，引導其依法依規合理反映問題；針對涉法涉訴的案件，加強司法引導，對經濟有困難的可以引導請求免費司法援助，對已經起訴或已經有判決的引導其繼續走司法程序；針對涉及本系統企業改制和事業單位機構改革的案件，積極向市聯席辦及市政府提出申請，集體研究化解方案，能采取三級終結或依法終結的，規范程序，促進終結備案。年初以來，已化解多件多年歷史遺留的信訪積案，有效減少信訪積案存量，降低信訪風險隱患。

三、關于基層黨組織和干部隊伍建設仍存在差距問題的整改情況

針對組織人事干部認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》的問題。強化人事干部對干部選拔任用方面的理論學習，通過學習更加明確干部選拔任用條件和人員范圍，進一步提升人事工作人員干部選拔任用工作的業務水平；在開展干部選拔任用工作時，充分考慮符合條件的人選，將符合提拔條件的人員全部納入候選范圍，并暢通從職級提拔職務的政策通道。針對組織人事干部認真學習《公務員職務與職級并行規定》的問題。提高職級晉升工作業務水平，明確職級晉升嚴格參照干部提拔程序進行動議、民主測評、考察、公示等環節，做到熟練掌握業務；在開展職級晉升工作時，規范職級晉升程序，嚴格落實職級晉升工作流程，民主測評、考察等程序做到嚴謹周密，認真細致，采用交叉互檢等方式確保票數統計準確。針對認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部任職回避暫行規定》等公示和回避相關規定，做到相關業務掌握精準、熟練的問題。遵守干部選拔任用工作中的回避原則，涉及干部提拔當事人的，要求當事人不允許參會，嚴格按照回避相關規定執行；嚴格落實干部選拔任用公示期相關規定，公示期從張貼公示的次日起計算并確保五個工作日。針對進一步強化黨務干部對發展黨員工作的學習教育，認真學習《中國共產黨發展黨員干部細則》的問題。嚴格按照細則開展發展黨員工作；下發《關于開展2023年度市住建局黨務干部培訓班的通知》，組織系統內黨務干部業務培訓，就黨員發展等工作進行強化培訓，指導督促各級基層黨組織進一步深化思想認識，強化責任擔當，提升基層黨務干部隊伍能力素質建設和業務工作水平，更好地適應新時代機關黨建工作任務要求。針對進一步強化黨務干部對發展黨員工作的學習教育，下發《關于開展2023年度市住建局黨務干部培訓班的通知》的問題。組織系統內黨務干部業務培訓，就支部換屆等工作進行強化培訓；指導應換屆支部嚴格按照換屆選舉手冊要求的換屆程序完成換屆工作。針對由市住建局分管領導對重點非公企業黨務干部進行約談的問題。督促非公單位深入學習發展黨員程序，嚴格非公企業黨費收繳標準確保應繳盡繳。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3269036；郵政信箱：四平市鐵西區建設大廈四平市住房和城鄉建設局機關黨委；郵編：136000；電子郵箱：spzjjdb@163.com。

中共四平市住房和城鄉建設局黨組

中共四平市工業和信息化局黨組

關于八屆市委第一輪巡察整改情況的通報

一、關于“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不夠有力”問題的整改情況

針對“學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神不到位”問題。認真學習傳達中央、省、市經濟工作會精神，組織開展“習近平總書記關于工業信息化重要論述”專題講座，就工業互聯網、5G在工業互聯網領域的應用、四平市企業數字化轉型現狀分析及解決思路等方面內容進行講解。召開經濟運行調度會，及時調度各縣（市）區及重點企業運行情況，實地走訪調研重點工業企業，了解企業生產運行情況，推動重點企業平穩運行。制定工業企業包保方案，積極向企業宣傳各類穩增長政策，加快兌現惠企政策。對擬入規企業開展精準指導服務，推動企業盡快入規，提高工業經濟規模總量。針對“理論學習中心組學習不夠”的問題。一是制定理論中心組學習計劃，召開理論中心組學習會對黨史教育專題重新學習、重新研討。二是班子成員認真學習《工作秘密管理指導手冊（暫行）》，真正從政治高度深刻認識保密工作的重要性。針對“工作執行力不夠強”的問題。一是修訂督查制度，按照國家、省市的工作安排，建立重點工作任務辦理情況臺賬，對重點工作任務進行跟蹤調度，對未能如期辦結的事項，進行督查檢查，及時報告原因和進展情況。二是對生態環境保護督察反饋問題積極整改，拆除落后生產裝置并開展回訪。三是組織人員參加國家禁化武辦組織的履約能力培訓班和省禁化武辦組織的模擬視察活動，提升了我市禁化武辦工作人員數據填報的準確性和規范性，增強了企業履約能力。四是嚴格按照市委、市政府要求時限完成各項工作任務，先后開展冶金建材行業、省直暨四平地區重大項目單位走進金鋼鋼鐵、全市裝備制造（農機）行業等產需對接活動，幫助企業擴大市場份額，有力支撐了工業經濟穩定增長。針對“推進企業數字化遲緩”的問題。一是開展企業數字化轉型全面調研，了解企業發展現狀及問題需求，形成《四平市企業數字化轉型調研報告》。二是組織開展“5G+工業互聯網”專題講座、“智改數轉”專題培訓，強化專業知識培訓和指導服務，針對我市工業企業行業發展特點和現狀分類指導，對企業在研發設計、采購生產、銷售服務全流程數字化轉型進行診斷服務。三是積極推薦企業開展試點示范，截止目前共有國家級兩化融合試點示范企業1戶、省級兩化融合試點示范企業2戶、兩化融合貫標認證企業1戶。針對“推動引導龍頭企業轉型升級不夠有力”的問題。一是召開2次冶金建材產業產需對接活動，搭建了供需雙方交流對接平臺，助推上下游產業鏈協作配套，進一步推動項目單位與生產企業深入合作。二是年產130萬臺汽車轉向系統零部件制造項目、商用車線束均已完工投產，提升了專用車及零部件配套能力和產業規模。三是推動龍頭企業豐富產品種類，開展先進性適用性產品研發，23款主型秸稈打捆機實現量產，青儲裹膜一體、鮮食玉米扒皮機等產品試制成功，有效提升了企業創新能力，推動產業向中高端邁進。四是依托農畜產品和食品加工產業基礎，鼓勵引導重點企業加大技改投入，積極推動10萬噸碳酸飲料果蔬汁智能化工廠項目和生豬屠宰擴建項目建設，切實提升了企業技術裝備水平，增加產品品種，拓展產業鏈條。針對“項目謀劃儲備不夠”的問題。圍繞我市工業發展“十四五”規劃產業布局，結合我市優勢產業鏈條，制定了專用車、農機、換熱器、化工、冶金、建材等產業鏈圖譜，緊盯產業鏈薄弱環節，精準謀劃了一批重大工業項目，為我市經濟發展提供支撐。針對“重點工作發力不足”的問題。一是強化調度服務，對重點工業項目采取清單化管理，定期調度進展，深入企業開展調研，了解項目建設情況，加大項目服務力度，全力推進全市重點工業項目建設。二是組織新開區生態化工園區認定申請工作，目前已順利通過園區認定，經省工信廳網站進行公布。針對“孵化基地作用發揮不好”的問題。加大孵化基地培訓力度。積極組織省級創業孵化基地參加全省創業孵化服務能力提升專題培訓班；組織全市省級創業孵化基地和培育創業孵化基地開展培訓；積極組織創業孵化基地參加第八屆“創客中國”吉林省中小企業創新創業大賽四平地區賽，進一步激發創新創業活力。對全市創業孵化基地開展調研并形成調研報告，為今后的工作提供強有力的支撐；強化孵化基地基礎設施建設，推動省級創業孵化基地進行內部基礎設施建設和功能完善。針對“意識形態工作抓而不實”的問題。制定意識形態工作責任制任務清單，在理論中心組積極開展學習研討，深入排查意識形態領域風險點和重大輿情風險點，研判意識形態領域可能存在風險隱患，部署下一步意識形態工作。

二、關于“整治群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸存在差距”問題的整改情況

針對“全面從嚴治黨工作有弱項”的問題。市工信局多措并舉，將全面從嚴治黨工作落深落細落實，召開專題黨組會，研究工信系統全面從嚴治黨工作，對分管領域的全面從嚴治黨工作進行研判；制定全面從嚴治黨主體責任工作要點，對全面從嚴治黨各項工作進行細化分解；開展由主要領導對分管領導、分管領導對中層干部、中層干部對普通干部逐級談話提醒，對事業單位負責人和2023年以來新任職的干部進行了談話，為推動四平工業高質量發展提供有力的紀律保障。針對“執行民主集中制有偏差”的問題。對《四平市工信局黨組會會議議事規則》進行完善，并嚴格執行，黨組領導班子成員對議題討論結果充分發表同意、不同意或者緩議等明確意見和理由。討論重大問題時可采取口頭表決或舉手表決方式逐一表態，按照少數服從多數的原則，由會議主持人宣布決定。當決議的問題產生分歧時，一般應緩定，進一步調查論證、商討和溝通，必要時向上一級黨組織請示后，再作決定。市工信局民主決策水平、決策執行實效、班子整體合力明顯增強。針對“違紀違法問題還時有發生”的問題。召開黨風廉政建設大會，對工信系統年度黨風廉政建設工作做出安排部署。關注重要節假日和高考升學等時間節點，開展常態化監督提醒，組織觀看廉政警示教育片，參觀警示教育展，筑牢黨員拒腐防變的心理防線，為全體黨員干部敲響警鐘，從思想層面嚴防違紀違法問題的發生。針對“財務制度執行不規范”的問題。一是進一步完善《四平市工信局機關財務管理制度》《四平市工信局專項資金內控管理流程》等財務制度。主動申請將以前年度已完成項目的結余資金上繳財政。二是直屬事業單位將暫存款上繳市財政國庫，并就財務管理工作加強了監督和管理。完善財務制度，對專項資金使用方面嚴格按照財政部相關文件執行。針對“以案促改警示教育缺失”的問題。做深做實以案促改，通報4起違紀違法案件，召開以案促改專題民主生活會和組織生活會，認真開展批評和自我批評，確保以案促改真改、實改、改到位，形成常態、取得長效，推動工業經濟各項事業高質量發展。針對“工作作風不扎實問題仍然存在”的問題。一是規范文件印發和材料上報流程，由科室負責人和分管領導層層把關。二是及時調整四平市工業和信息化局全面推行行政執法“三項制度”工作領導小組成員。三是開展無線電監測技術演練活動，提升無線電監測業務工作能力和應急突發事件能力。四是相關科室執法人員嚴格應用“行政檢查執法備案智能管理系統”開展行政檢查執法，有效完成了行政檢查執法工作任務。

三、關于“基層黨組織領導班子和干部隊伍建設仍有短板”問題的整改情況

針對“基層黨建工作有待加強”的問題。一是對發展黨員工作進行全程指導，緊盯積極分子、發展對象、預備黨員和正式黨員4個重要環節，嚴肅規范發展黨員工作程序。二是嚴格落實“三會一課”和主題黨日制度，每月認真設計主題黨日的活動內容，定期檢查黨支部開展“三會一課”和主題黨日情況。三是及時更新黨員活動室的宣傳內容。四是強化黨費收繳工作。針對“政治生活缺乏斗爭性”的問題。召開巡察整改專題民主生活會和以案促改專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，確保民主生活會開得嚴肅認真、不失辣味和原味。通過召開2個專題民主生活會，黨員領導干部不斷增強斗爭意識，提高斗爭本領。針對“干部人事工作問題較多”的問題。一是在動議等各重點環節，黨組會上對符合條件人員、考察情況和任免理由等進行全面介紹。二是強化政治考察，開展政治自評和政治鑒定工作，將“凡提四必”貫穿提拔考察全過程，考察材料中注明結論性意見。三是黨組會討論人事任免問題時，黨組成員未達到三分之二不召開黨組會。四是制定干部梯隊培養計劃，完善選育管用培養措施，全力打破論資排輩現象。

四、關于“巡察反饋問題整改不到位”問題的整改情況

針對“工信局往來賬中其他應付款及其他應收款”的問題。收集“往來賬”相關資料，細化應收、應付款項，一事一議、分類處理的方式解決。采取約談、發函、電話溝通的方式，向“應收款”個人依法依規進行追繳。針對“上級道口獎勵資金發放”問題。一是認真查閱歷年上級獎勵文件、資金使用情況等相關資料，自上輪巡察反饋后，已不再對個人發放資金獎勵。二是舉一反三，使用資金時嚴格執行詢價、內控、局黨組審議等工作制度，規范使用各類資金。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3266501；郵政信箱：吉林省四平市市府路59號四平市工信局機關黨委；郵編：136000；電子郵箱：spgxjjgdw@163.com。

中共四平市工業和信息化局黨組

中共四平市商務局黨組

關于八屆市委第一輪巡察整改情況的通報

一、關于“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署有差距”方面問題的整改情況

針對深入開展調研的問題。會同各縣（市）區商務部門深入重點商貿企業調研，了解掌握疫情以來，企業經營過程中遇到的痛點、難點、堵點。制訂促銷方案。針對調研中發現的問題，研究制訂促銷方案，幫助市場主體增銷擴銷。精準發放消費券。面向各類市場主體，既精準發放汽車、家電、成品油等大宗商品消費券，又精準發放米面糧油、服裝鞋帽等惠民商品消費券，帶動市場主體做大做強、上限入統；有效助力商貿經濟增長。深入中石油、中石化等企業開展調研，形成商貿經濟運行分析報告。會同市住建局、文廣旅局制定并下發《2023年全民消費季促銷活動方案》。自3月15日整改工作以來，共面向汽車、家電、商超、貴金屬、地產品及“仁興里”步行街等重點領域發放消費券460萬元，截止目前（6月25日）共計核銷305.2399萬元，核銷率66.36%，拉動消費約1.3億元，杠桿率1：44.78。針對制定理論學習中心組學習計劃，明確學習內容，學習方式的問題。上半年組織理論學習中心組學習5次。下半年組織理論學習中心組學習5次。嚴格執行理論學習中心組制度規定。完成制定2023年理論學習中心組學習計劃，明確學習內容，學習方式。上半年已組織開展理論學習中心組學習5次。制定《四平市商務局黨組理論學習中心組學習制度》，明確要求發言材料和調研報告等材料為個人親自撰寫，不得網絡抄襲，且內容不得與之前材料重復。并嚴格按照理論學習中心組制度規定組織開展學習。針對制定支部學習計劃，將學習黨的性質、“三會一課”等黨的基礎知識納入到年度學習計劃中的問題。上半年開展理論學習5次。下半年開展理論學習5次。完成支部學習計劃，將學習黨的性質、“三會一課”等黨的基礎知識納入到年度學習計劃中。上半年各支部已開展理論學習5次。針對局黨組、理論學習中心組、集體學習《統戰工作條例》，學習傳達市委統戰工作會議精神的問題。5月19日，黨組會議學習《統戰工作條例》，學習傳達市委統戰工作會議精神；4月13日，理論中心組學習《統戰工作條例》，學習傳達市委統戰工作會議精神；5月31日，集體學習《統戰工作條例》。針對上半年開展保密學習1次。下半年開展保密學習1次。每季度向局黨組匯報保密工作情況的問題。4月13日，組織學習《中共四平市委保密委員會2023年工作要點》。3月27日，在第九次黨組會上匯報了一季度保密工作開展情況。針對指導縣（市）區組建專業化招商團隊，并在《2023年度全市招商引資考核評價辦法》中明確各縣（市）區要成立專業招商小分隊的問題。加強招商隊伍硬功夫，加強專業化、專職化，大力培養懂經濟、善研究、敢擔當的招商干部，不斷提升招商隊伍能力水平。建立項目論證專班，圍繞國家政策導向和支持方向，對項目可行性進行全面研判、科學論證，為項目審批落地做好前期準備。4月19日下發“關于報送成立招商小分隊和外派人員開展蹲點招商情況的通知”至各縣（市）區、開發區，調度成立招商小分隊和外派人員開展蹲點招商情況。4月3日由四平市招商引資領導小組辦公室印發《關于成立四平市招商引資項目論證專班的通知》（四招商辦【2023】5號），張恒市長任組長、市直各相關部門為成員單位，全面助推我市經濟高質量發展。針對制定“近三年招商項目大起底行動方案”。對三年來招而未落的項目進行“大起底”的問題。對近三年招商項目進行摸底，調度各縣（市）區對所屬項目進行全面排查。落實“近三年招商項目大起底行動方案”，并將此項工作納入全市招商引資重點工作清單，配合市政府督查室進行督導。聚焦我市重點產業，制定全年招商引資活動計劃。錨定央企、500強等大型企業，以及吉商大會、進博會、東博會等重要經貿交流平臺，搭建招商推介、項目交流平臺，推動產業類項目對接、重大項目合作。進一步強化監督考核力度，制定下發《2023年度全市招商引資考核評價辦法》《關于定期提供招商活動動態和招商活動線索的通知》，對縣（市）區、全市各部門進行月通報、年末考核，考核結果將統一報送市考評中心進行運用，推動各地各部門加壓奮進、迎頭趕上，助力我市招商引資上規模上水平上臺階。3月9日制定下發《近三年招商項目“大起底”行動方案》，全程分四個階段對招商引資洽談推動項目及簽約項目開展“大起底”。第一季度對各縣（市）區近三年洽談推動項目及簽約項目進行摸底，現已完成第一季度第一階段排查工作。按照大起底行動方案，已完成第一季度第一階段排查工作，市政府督查室已將此項工作納入全市招商引資重點工作清單，我局將配合市政府督查室進行督導。已制定全年招商引資活動計劃，全年計劃開展市領導走出去招商活動不少于10次。6月25日，赴沈陽市參加“國資央企助力東北全面振興座談會”，按照省級領導指示精神，我市積極對接國資央企，完成簽約2個項目，引資總額為49.2億。定期對各縣（市）區招商引資項目謀劃包裝、洽談推動、簽約項目、簽約擬落地項目及招商動態等情況進行調度，每月對招商引資到位資金實行考核評比，年末對日常考核內容和加分項內容進行綜合考評，每月印發“全市招商引資‘七比七賽’活動通報”，配合市政府督查室進行督導。針對積極爭取空編使用，利用空編招錄人員、人才引進等方式解決力量不足問題。通過人才引進，已引進4名人才，目前物流中心編制只空余1名。針對指導發起單位辦理前期手續，完成四平市物流行業協會組建工作的問題。引導物流行業協會發揮職能作用，推動重點物流項目建設。成四平市物流行業協會。推動重點物流項目建設，目前東北農產品交易集散中心建設項目已經復工建設，地方政府專項債券投入使用1.3億元；雙遼市城鄉冷鏈物流產業園建設項目已完成項目可研和初設；四平國家骨干冷鏈物流基地-農產品數智加工建設項目已完成建設方案。針對與相關部門配合聯動，實地建設63個快遞進村網點。建立63個快遞進村網點工作臺賬，推動提升城鄉高效配送效能的問題。與市郵管局、市供銷社等部門配合聯動，實地建設63個快遞進村網點。已建立63個快遞進村網點工作臺賬，對網點運營情況、設施設備情況等內容進行動態更新。針對出臺《四平市推進新電商產業高質量發展實施方案》的問題。微信公眾號每月至少發布2條電子商務推廣宣傳信息。《四平市推進新電商產業高質量發展實施方案》市政府常務會已通過。“四平新電商”公眾號已發布23篇稿件。針對組織網絡帶貨主播培訓活動的問題。上半年75人，下半年75人，全年共計150人，統一頒發專業資質機構認證證書。積極培育平臺經濟，圍繞換熱器產業發揮工業互聯網平臺作用，搶占換熱器產業高質量發展制高點。圍繞公共安全體系，發揮和合公共安全共享服務平臺作用，以新安全保障新發展，以安全平臺帶動產業發展。圍繞促消費，發揮吉什里數智供應鏈平臺作用，為社區居民提供多樣化、專業化、精準化服務，促進消費升級。2023年第一季度開展了8次電商創業就業培訓，累計培訓人次629人，其中為農村地區開展電子商務培訓累計322人次。積極向上申請服務專項資金50萬元，用于四平國家級電商產業園區提質改造，目前資金已經全部到位。針對建設吉林(四平)優品館的問題。篩選集聚吉林省，特別是四平市本地特色產品，完善產品供應鏈，開展線上線下聯動促銷，推動地方產品上行。打造本地網銷爆品。重點推進老字號產品網銷推廣活動。吉林（四平）優品館項目建設初步完成，下一步要組織開展四平優品館選品工作。對四平老字號企業進行摸底調查，積極配合省廳開展老字號產品網銷推廣活動。針對圍繞四平優勢產業的問題。重點抓好農機產業、換熱器產業、娛樂直播業、公共安全服務業市級特色電商基地建設，統一由市商務局授牌認定。起草完成《四平市特色電商基地實施方案》《四平市特色電商基地評選辦法》，局辦公會議審議通過。針對赴全市（三縣、兩區）現場走訪，鼓勵有潛力的內貿企業開展進出口業務，并為其提供業務咨詢、協調海關等部門的行管職能服務的問題。開展外貿業務培訓，聘請專家對我市企業法人代表、業務員工及商務系統外貿工作人員進行培訓。自4月份至今，已完成走訪各縣市區重點外貿企業及意向從事進出口貿易企業走訪工作，并現場為其提供業務咨詢，協調海關等部門辦理業務的行管職能服務。4月12日商務局聯合四平海關召集四平市外貿系統業務人員及30戶企業，開展進出口流程具體業務培訓。5月14日-20日，商務局聯合市委組織部舉辦全市招商引資（外資外貿）工作能力提升專題培訓班，專家圍繞經濟建設發展、招商引資、項目建設等方面展開授課，市商務局及市直其他7家部門分管領導和業務負責人、各縣（市）區和開發區商務部門分管領導和業務負責人、8戶重點企業法人代表及業務人員共計44人參與此次培訓，受益良多。針對鼓勵企業拓展國際市場，參加境內外國際展會的問題。依據《關于進一步加強對吉林省外經貿企業參加國際性展會管理與支持的通知》（吉商貿發〔2022〕41號）文件，使用外經貿專項資金對企業拓展國際市場項目給予扶持。深化國際交流，帶領農機、專用車等企業對標合作貿易國市場供需，了解目的貿易國相關產業市場情況，便于雙方合作。今年以來，已使用外經貿發展資金扶持企業18.3萬元。6月份王有利副書記率團出訪俄羅斯已順利完成任務，7月份陳德明市長率團出訪俄羅斯、哈薩克斯坦手續已全部完成，7月7日-7月14日將正式出訪。針對加強開發區數據統計工作的問題。按照全省開發區統計制度和考核評價辦法，指導開發區按時、準確填報各項考核數據指標，做到應報盡報，力爭在全國國家級開發區考核和全省開發區考核中取得好名次。制定實施《全市開發區“賽馬”機制考核評價辦法》，對開發區招商項目到位資金、財政收入、實際利用外資、外貿進出口額、新簽署產業類合同項目、重大招商項目開工落地以及開展“走出去”招商情況進行月調度、季通報，形成競相上項目的濃厚氛圍。各開發區在2022年開展的全省開發區考核評比取得較好成績，其中經開區排19名，新開區排29名。2022年我市獲得開發區獎補資金200萬元，其中紅開區獲得115萬元，經開區獲得85萬元。制定出臺了《全市開發區“賽馬”機制考核辦法》，每月對全市開發區“賽馬”機制七項指標完成情況進行調度，每季進行通報。目前，一季度賽馬機制指標完成情況通報已下發，1-5月份數據已完成統計匯總。針對指導新開區、梨樹開發區（遼河農墾管理區）、伊通開發區、雙遼開發區根據所縣（市）制定出臺的開發區改革方案的問題。盡快完成崗位競聘，并實行新的薪酬績效制度。目前，梨樹縣、伊通縣、雙遼市分別制定下發了開發區改革創新實施方案，伊通開發區、新開區、梨樹開發區（遼河農墾管理區）已完成競爭上崗，制定了新的薪酬制度并已實施。雙遼開發區完成了部門自主招聘，新的薪酬制度正在制定中。針對上半年召開局黨組會議專題研究意識形態工作1次。下半年召開局黨組會議專題研究意識形態工作1次。結合本單位實際，深入排查意識形態領域風險點，對本單位意識形態領域可能出現的苗頭性、傾向性問題定期分析研判制定防范措施，并制定風險防范清單和工作預案的問題。將意識形態工作納入年度述職述廉報告及領導班子民主生活會對照檢查材料中。5月19日，召開局黨組會議專題研究意識形態工作。結合本單位實際，制定本單位意識形態領域分析研判報告，并完成制定本單位風險防范清單和工作預案。召開黨組會，會上要求黨組成員要將意識形態工作納入年度述職述廉報告及領導班子民主生活會對照檢查中的重要內容。針對上半年組織局內保密工作人員開展網絡安全教育培訓1次，增強網絡安全防范意識，提高警惕的問題。下半年組織開展網絡安全專業知識學習1次，堅決杜絕此類事情發生。對涉事人員進行批評教育。4月13日組織學習《中共四平市委保密委員會2023年工作要點》，并開展了保密意識及基本技能培訓。4月1日，局黨組對涉事人員進行批評教育，并責令涉事人員進行線上自學保密知識，提高保密意識。

二、關于“整治群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸還有不足”方面問題的整改情況

針對履行全面從嚴治黨第一責任人責任，及時召開2023年度全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議，傳達學習市紀委八屆三次全會精神的問題。4月27日，召開2023年度黨建暨黨風廉政建設工作會議，傳達學習二十屆中央紀委二次全會精神，省紀委十二屆二次全會精神，市委書記郭靈計同志在市紀委八屆三次全會上的講話精神，市委常委、紀委書記、監委主任王彥東同志在市紀委八屆三次全會上的工作報告精神。針對上半年分層次開展廉政提醒談話1次，把握重大節日、子女升學、提拔任用等時間節點，通過提示函、談心談話、微信群等形式，開展廉政提醒教育的問題。通過召開專題民主生活會、組織生活會、觀看警示教育片等形式，開展警示教育。局黨組書記分別與班子成員、科室負責同志、新任職科長分別開展廉政談話。4月28日，通過微信群轉發廉潔過節通知，印發廉潔過節倡議書，提醒“五一端午”廉潔過節。6月13日，參觀市紀委監委廉政教育展，并重溫入黨誓詞，開展廉政教育活動。6月25日，分管領導與3名同志開展關于嚴禁違規操辦升學宴、謝師宴的廉政提醒談話，強調子女升學期間廉政紀律要求。6月28日，局黨組書記與新任職科長開展廉政談話，強調廉政紀律要求。4月27日，組織觀看《破壞營商環境之害——四平市破壞營商環境典型案例警示錄》，開展警示教育。針對上半年召開局黨組會議專題研究全面從嚴治黨工作1次。下半年召開局黨組會議專題研究全面從嚴治黨工作1次的問題。5月19日，召開局黨組會議專題研究全面從嚴治黨工作，通報上半年全面從嚴治黨工作開展情況，分析存在的問題，提出加強和改進的工作措施。針對局黨組書記對事業單位一把手、科室負責人開展監督談話1次。局黨組書記對新任職事業單位一把手、科室負責人開展任職談話的問題。6月28日，局黨組書記與新任職科長開展廉政談話，強調廉政紀律要求。局黨組書記已與招商引資綜合協調科新任職科長開展廉政談話，擬按照相關工作要求，與新任職事業單位一把手、科室負責人逐一進行廉政談話。針對局黨組會議涉及“三重一大”事項時，提前邀請派駐紀檢組列席，派駐紀檢組無法列席的問題。應及時在會后提交會議材料進行報備。局黨組會議涉及“三重一大”事項時，已邀請派駐紀檢組列席。派駐紀檢組無法列席，已在會前提交會議材料進行報備。針對在干部提拔任用考察時嚴格履行“雙簽字”制度的問題。在干部提拔任用考察時嚴格履行“雙簽字”制度。針對內外經貿發展專項資金申報項目的問題。積極向政府申請專項審計經費，通過第三方專業團隊核驗每個項目的擬支持方向及支持金額，確保專項資金有專業審核資質把控，嚴謹使用。修訂完善我局內、外貿資金審核制度，并按要求嚴格履行程序。正在起草關于申請撥付2023年度內外貿資金審計經費的請示，定稿后準備上報。已完成制度制定，并完成《四平市商務局制度匯編》。針對完成對該企業的審計工作并制定資金分配方案的問題。召集職工召開職工代表大會，并對決議和分配方案進行公示。按照資金分配方案向職工發放企業所拖欠的職工工資、集資款、掛賬醫藥費，徹底解決該企業改制遺留問題。與屬地社區、派出所落實“三方聯動”工作機制，隨時掌握上訪人動向。杜絕該企業重復訪、越級訪等問題發生。已經完成對該企業的審計工作并制定資金分配方案。4月27日，已召開職工代表大會，并進行公示。商務局黨組會已通過企業資金分配方案，根據分配方案開展發放手續。已與屬地社區、派出所落實“三方聯動”工作機制，隨時掌握上訪人動向。杜絕該企業重復訪、越級訪等問題發生。針對開展涉及事業單職工社保醫保核算的問題。提請市財政局按照核算納入工資統籌。該單位職工已經劃轉到住房公積金，我局已經對該單位職工的社保醫保進行了核算。針對立即梳理我局相關制度進行糾錯的問題。進一步完善健全管理制度，編制我局相關制度匯編。已經對我局的相關制度進行了重新梳理糾錯。已完成《四平市商務局制度匯編》。針對大興調研之風，按照相關工作要求，縣處級以上領導干部開展調研工作，并根據調研實際情況撰寫調研報告的問題。縣處級以上領導干部正在開展調研工作，具體為：對外貿企業開展調研，調研網紅經濟問題，開展四平地區物流相關產業調研，赴全市開發區開展調研，對木蘭社區居民及周邊環境開展調研，仁興里街區周邊商戶運營現狀調研。針對認真做好會議記錄和學習記錄的問題。認真做好黨組會會議記錄和黨支部學習記錄。針對嚴格把關，采用具體負責同志初審、科室負責人復審、分管領導終審的三級審核標準，每月對消費券發放情況進行清算的問題。采用具體負責同志初審、科室負責人復審、分管領導終審的三級審核標準，每月對消費券發放情況進行清算。目前已完成5月份消費券發放情況統計，清算工作正在推進中（由于房交會期間開展的汽車消費券促銷活動涉及購車落籍、申領補貼、初審復審、發放補貼等多項程序，活動時間較長，目前暫未完成清算工作）針對召開專題民主生活會、組織生活會對違紀違法案件進行反思，強化以案促改、以案促治工作落實的問題。印發以案促改專題民主生活會、專題組織生活會工作方案。組織召開專題民主生活會，目前已做好開會準備工作，因本月班子成員出差公務較多，因人員缺席暫時未開會，擬于7月底前完成。已指導各黨支部組織召開專題組織生活會。

三、關于“基層黨組織領導班子和干部隊伍建設有薄弱環節”方面問題的整改情況

針對嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對介紹推薦、考察、任免理由等內容重新進行整理的問題。全面準確原汁原味做好會議記錄。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對新提拔人員在黨組會中介紹推薦、考察、任免理由。全面準確原汁原味做好會議記錄。針對對存在抄襲的考察材料重新整理并投檔。采取考察組起草、科室負責人審核的方式，對干部考察材料嚴格把關的問題。已對存在抄襲的考察材料重新整理并投檔。已按照考察組起草、科室負責人審核的方式，對干部考察材料嚴格把關。針對加強人事干部業務培訓，提高能力水平，深刻認識“凡提四必”的重要性，做好干部提拔全流程工作的問題。對干部考察紀實卷宗缺少的干部政治鑒定、政治自評材料、民主推薦票、民主測評票等基礎材料進行歸檔，做好干部提拔全流程工作。5月22日，組織人事干部開展業務培訓，學習《四平市干部選拔任用紀實》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等內容。對新提拔人員在黨組會中介紹推薦、考察、任免理由，落實“凡提四必”工作要求。已對干部考察紀實卷宗缺少的干部政治鑒定、政治自評材料、民主推薦票、民主測評票等基礎材料進行歸檔。針對召開局黨組會議專題研究培養選拔優秀干部工作，并報市委組織部備案的問題。已召開局黨組會議專題研究培養選拔優秀干部工作。針對落實人才引進政策的問題。加強對年輕干部的思想政治教育，關心年輕干部的成長進步，把符合條件的引進人才提拔到合適的工作崗位上來，激發年輕干部干事創業的積極性、主動性和創造性。落實人才引進政策，擬將符合條件的引進人才提拔到合適的工作崗位上來。針對發揮正向激勵作用，對符合提拔條件的干部，及時選拔任用到合適崗位的問題。加大力氣培養干部，逐步把符合提拔條件的干部及時提拔到空缺的崗位上來。近期已動議1名科級干部，市委編辦已批復1個空職，已完成提任流程。逐步把符合提拔條件的干部及時提拔到空缺的崗位上來。針對嚴格按照組織部《規范落實全市公務員登記備案材料報送要求》，整理材料，及時預約，申請登記的問題。對歷史形成材料無法更改的要及時認定，確保檔案及時移交。對《任免呈報表》中沒有填寫受處分情況立即進行改正。已完成2名同志公務員登記手續。1名同志檔案已經移交。對《任免呈報表》中沒有填寫受處分情況已改正并重新投檔。針對上半年召開局黨組會議專題研究黨建工作1次。下半年召開局黨組會議專題研究黨建工作1次的問題。5月19日，召開局黨組會議專題研究黨建工作。針對積極培養優秀人才加入黨組織的問題。2022年發展黨員5名，2023年計劃發展黨員2名，已經參加培訓，符合條件的按程序批準入黨。已培養5名入黨積極分子。針對成立退休黨支部的問題。已成立四平市商務局退休黨支部。針對建立標準化黨員活動室的問題。已建立標準化黨員活動室。

四、關于“巡察反饋問題整改還不到位”問題的整改情況

針對嚴格落實支部“三會一課”制度，加強黨員干部思想教育工作的問題。每月按時完成BTX系統上報工作，綠燈率100%。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3637356；郵政信箱：吉林省四平市鐵西區英雄大路1596號四平市商務局機關黨委收；郵編：134702；電子郵箱：18798011214@163.com。

中共四平市商務局黨組

中共四平市住房公積金管理中心黨組

關于八屆市委第一輪巡察整改情況的通報

一、關于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和中央關于房地產調控重大決策部署方面問題的整改情況

針對習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等不夠全面深入方面理論學習不深入的問題。一是4月12日理論中心組學習十九屆四中全會精神，并進行研討交流；理論中心組學習十九屆五中全會精神，并進行研討交流。二是4月26日理論中心組學習習近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，并進行研討交流；理論中心組學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》，并進行研討交流；理論中心組學習習近平總書記在慶祝改革開放四十周年大會上的講話，并進行研討交流。三是5月15日理論中心組學習習近平總書記關于發揚斗爭精神、防范風險挑戰的重要論述，并進行研討交流；理論中心組學習2019—2022年房地產政策匯編，并進行研討交流。四是認真學習黨的二十大報告，劉鶴同志在參加福建代表團討論時說，認真聆聽二十大報告，完全擁護，堅決貫徹執行。十八大以來，中國創造了經濟社會發展的重大成就，最關鍵在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想有力指引。要堅持社會主義市場經濟改革方向，提高對外開放質量和水平，堅決守住不發生系統性風險底線。“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”等相關論述。五是2023年5月16日召開“助力地產發展，服務開發企業”暨四平市房地產開發企業座談會，研究當前房地產市場現狀，并撰寫2023年上半年房地產市場調研報告，充分發揮住房公積金職能作用，積極配合市政府出臺系列貸款新政支持四平房地產市場發展、助力四平經濟躍升，取得了較好的成效。針對貫徹新發展理念不到位的問題。一是委派中心會計核算科專人每半年與金融辦以電話或以公函形式溝通，及時了解我市各商業銀行在各項金融業務中的排名情況。二是制定《委托銀行信息定期報送機制》，要求各商業銀行在每月10日定期向會計核算科報送商業銀行各類定期存款存儲利率。三是根據《委托銀行信息定期報送機制》要求各委托銀行每月15日前向我中心會計核算科報送商業銀行對我市經濟發展貢獻的具體內容。結合以上結果和市政府指示，安排結余資金的調配和存儲。在貫徹執行上級決策部署不夠全面有力方面，針對公積金逾期貸款清收工作不夠有力的問題，一是加強對逾期貸款催收工作組織領導。成立領導機構，與受委托銀行組成了聯合催收專班，制定《年度個人住房逾期貸款催收工作方案》，與相關責任人簽訂了《逾期貸款催收責任書》，明確目標任務，將責任落實到人，對催收不力人員進行責任追究。二是中心貸款管理科與我市各商業銀行聯系，同時對逾期3至5期貸款組織人員及時上門催收并下發催收通知書或律師函，經研判，不能及時催收的要及時進入司法程序。三是完善相關制度。完善了《四平市個人住房公積金貸款實施細則》《四平市住房公積金貸款管理內部控制制度》《四平市住房公積金貸款責任追究管理辦法》《四平市個人住房公積金貸款業務合作樓盤項目管理實施細則》。四是壓實銀行催收逾期貸款主體責任，完善了《受委托商業銀行個人住房公積金貸款管理工作實施細則》《四平市住房公積金受委托銀行考核辦法》。五是通過合作銀行委托專業律師事務所強化法律訴訟，公積金配合。要求受委托銀行專門聘請律師團隊對3期及以上無力還款的逾期人員進行依法催收，提高催收時效。針對使用公積金違法行為的處理不夠的問題。一是中心已建立處理騙提騙貸工作機制及工作流程，明確界定什么行為是騙提騙貸，以及對騙提騙貸行為的處理方式，對發現的騙提騙貸案件線索及時移送公安機關。二是定期將騙提騙貸的非法行為向中介機構及繳存職工進行廣泛宣傳，已與公安部門建立會商機制。三是在中心業務大廳及管理部設專人專崗對提取、貸款要件進行核驗，充分利用大數據核驗，在源頭上杜絕騙提騙貸行為的發生。四是在中心網站、微信公眾號和借助房交會，進社區、廣場等形式進行宣傳。針對強化住房公積金歸集擴面措施不多的問題。一是通過四平日報、微信公眾號進行宣傳，在我市舉辦房交會發放宣傳單和前往鐵西區政府、鐵東區政府、梨樹縣政府、雙遼市政府進行政策宣傳。下一步將通過電視臺進行政策宣傳、給全市繳存職工分發政策宣傳單等宣傳方式，發揮輿論導向作用。二是上半年通過獲取社保繳費企業數據，經催繳，現已有52家單位開戶建制，爭取對有能力的單位做到公積金制度全覆蓋。三是前往市公安局與街道進行政策宣傳，與市公安局、鐵東區民政局協商溝通，正在積極推進建立職工公積金制度。四是今年“雙隨機、一公開”已檢查的單位均符合檢查標準，剩余單位將陸續開展檢查。針對持續推進“放管服”改革力度不夠的問題。一是已完成與人民銀行征信系統的聯網工作，征信數據查詢功能已上線，征信數據上報功能已獲取測試驗收權限并提交了測試申請。按要求上報個人逾期貸款數據，對個人逾期貸款進行信用懲戒。二是加強與其他部門實現數據共享，現已與省不動產中心、省公安廳、省民政三個部門完成七個接口的開發工作并正式上線。后續又向不動產中心、稅務局、市監局、社保局提交開發數據接口的申請，目前正在開發過程中。對委托銀行辦理公積金貸款督促指導不到位的方面，針對各委托銀行貸款合同沒有統一規范，關于公積金貸款權益描述不清晰，容易造成公積金貸款風險的問題。一是已制定并使用了統一的《個人住房公積金借款合同》，合同中明確了公積金貸款的權益，并隨時根據政策變化完善《個人住房公積金借款合同》內容。二是用“五化”工作法重新梳理了貸款業務流程，明確了業務辦理時限，實施一件事一次辦、即來即辦、延時辦。三是將貸款業務辦理情況納入對受委托銀行的年度考核內容，加大對貸款業務辦理質量、辦理時效、逾期貸款催收效果的考核權重。考核結果與存款和獎懲掛鉤并按考核結果嚴格執行。四是根據省市場監督管理廳、省住房和城鄉建設廳吉市監聯字〔2022〕16號《關于住房公積金貸款保證有關工作的通知》文件要求，建立保證金返還機制。不再要求開發企業在銀行留存公積金貸款保證金，并已于今年3月將涉及65家開發企業86個項目的保證金基本返還完畢。在落實意識形態工作責任制有短板方面，針對對意識形態工作重視不夠的問題。一是嚴格按照《四平市住房公積金管理中心意識形態工作分析研判制度》規定，定期通報、傳達意識形態領域情況。二是截止2023年4月20日已完成對網絡意識形態的整改。加強對網絡信息工作的組織領導，建立了《四平市住房公積金管理中心網絡信息及網絡意識形態工作責任制度》。針對保密工作責任制落而不實，保密工作督導檢查不夠的問題。一是已于年初將保密教育培訓列入全年計劃并于2023年3月31日進行中心全體干部職工保密教育培訓。二是已于四月將缺少的保密人員自查簽字補齊。

二、關于落實全面從嚴治黨戰略部署，推動全面從嚴治黨向基層延伸不到位方面問題的整改情況

針對落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力。管黨治黨政治責任壓得不實的問題，一是從2021年開始至今，每年年初已制定黨風廉政全年工作計劃。二是從2022年開始，每半年對梨樹、雙遼、伊通管理部進行黨風廉政工作督導檢查從2023年開始，每季度對梨樹、雙遼、伊通管理部進行黨風廉政工作督導檢查。三是成立中心黨風廉政建設領導小組，領導小組由黨組書記任組長，組織召開黨風廉政建設責任制領導小組工作會議，研究落實黨風廉政建設責任制工作，并督促各科室和縣（市）管理部認真履行職責。針對黨風廉政教育不夠深入的問題。一是持續開展好經常性的黨風廉政教育，履行好主體責任和班子成員的“一崗雙責”落實到各支部，中心黨組主要負責人與黨組成員、縣（市）管理部負責人簽訂黨風廉政建設責任書、黨組成員與分管科室簽訂廉政建設責任書，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系，總結中心2022年主要工作及成效，分析發現的問題及解決措施，部署2023年目標任務，并簽訂2023年黨風廉政責任書109份。二是繼續抓好重要時間重要節點的約談、談心談話、對中心涉及升學、婚喪嫁娶等重點人員進行談話87人次；針對工作作風不夠扎實，工作不夠嚴謹細致的問題。一是2019年至2020年多上繳城市廉租房建設補充資金265.86萬元，已在2023年上繳城市廉租房建設補充資金時扣除。二是已在2023年稽核審計工作任務計劃中增加了對資金使用和財務核算的專項審計，同時加強對新政策執行后中心本級及管理部政策執行情況進行專項審計。三是增加審計頻次。每半年對中心本級及管理部完成的業務進行一次審計。四是針對審計結果運用不足，稽核科依據審計報告，對出現問題的業務大廳及管理部窗口人員加強業務培訓，更換高清掃描儀，杜絕重復出現錯誤，必須做到立行整改，稽核科對整改結果及時進行督導反饋。針對形式主義依然存在的問題。一是已對2名黨務工作者進行培訓，明確民主生活會、組織生活會、“三會一課”、主題黨日等黨內生活相關知識。二是召開黨組會議，重新制定《四平市住房公積金管理中心意識形態工作管理制度》等相關文件。針對便民服務不夠到位的問題。一是已完善《業務大廳12329熱線管理機制》，通過設置專席人員接聽電話，避免發生無人接聽情況。二是已完善12329熱線閉環工作流程，形成流程圖，嚴格按照受理、答復、轉辦、辦結、回訪流程執行。三是4月20日已更新12345熱線知識庫。將職工最關心、關切的政策整合上傳知識庫。使12345熱線解答職工問題做到統一話術標準。四是4月20日已更新12345熱線知識庫。已將住房公積金政策調整情況上傳知識庫。使12345及時了解住房公積金政策，保障高效、準確地為繳存職工進行答疑。五是5月30日已完成對12345熱線的現場培訓工作，共培訓12人，講解重點針對近期住房公積金提取、貸款政策的調整進行了詳細的解讀。12345熱線就實際工作中常見的熱點問題進行提問，科室講解人員進行面對面解答，使12345熱線接線員熟練掌握住房公積金業務政策。六是已完成窗口設備出現異常時第一時間進行報修、更換的工作，現窗口設備全部完好，確保前臺可以按要求清楚打印、掃描。七是已完成窗口工作人員電子檔案培訓學習，共培訓11人。群眾辦理業務均提供清楚手續，保證上傳系統的檔案清楚、完整。八是大廳和中心稽核審計科已完成對業務的自查、核查工作。現辦理業務掃描檔案清晰、齊全，不存在漏掃現象。在派駐紀檢組執紀不到位方面，針對監督方式主要是督促黨組召開黨風廉政會議，提出有關要求，參加黨組會提出意見建議的問題。市住建局派駐紀檢組參加公積金廉政相關會議，并列席公積金含有“三重一大”事項的黨組會。

三、關于加強領導班子和干部隊伍建設，建強基層黨組織、增強基層治理實效有差距方面問題的整改情況

針對機關黨的建設不夠有力，召開黨組會議不嚴肅的問題。一是2023年5月，將修改完善后的《四平市住房公積金管理中心黨組會議事規則》在中心黨組會研究通過。二是已于2023年4月，對2019年1月2日、1月3日黨組會議記錄找原黨組書記及其他黨組成員完成補簽字。針對發展黨員不規范的問題。一是已對中心7個黨支部組織委員進行培訓，確保組織委員能夠做好發展黨員工作。二是已制定《四平市住房公積金管理中心2023年度發展黨員計劃》，并召開會議討論。三是市中心及各縣（市）管理部均已設立存放專柜。在干部隊伍建設有短板方面，針對干部選拔任用不嚴謹的問題。一是認真學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》。對照新舊《干部任用條例》修改變化的內容進行重點學習，按新要求在本年度提拔干部工作中認真貫徹執行。二是嚴格按照選人用人制度，將新要求用“五化”工作法規范干部選拔任用方式和程序。針對干部隊伍梯次不合理的問題。一是拓寬選用渠道。科學規劃干部隊伍架構，通過引進、培養、選調等方式多渠道儲備人才，通過與組織部人才辦溝通，成功引進一名人才編制池。三是通過日常工作表現、業務能力測評、民主推薦、組織考察等方式，選拔一批重點培養對象，進行持續跟蹤培養鍛煉。針對缺乏激勵約束機制的問題。一是建立健全編外人員管理機制。結合《勞動法》總體要求，進一步完善健全《勞務派遣人員管理辦法》和《合同制人員管理辦法》，用紀律和制度規范派遣和合同制員工的日常管理工作。二是完善編外人員年度考核激勵辦法。根據不同崗位、不同責任要求，認真研究制定具體的獎懲辦法和考核標準，充分調動工作積極性，提高編外人員歸屬感。

四、關于落實巡察整改不到位問題的整改情況

針對巡察整改不到位的問題。一是在召開巡察整改專題組織生活會時，黨總支負責人將參加予以監督并進行點評。二是已完善工會、共青團和婦委會等群團組織建設，并完善組織架構，充實力量。加強黨群聯系，為黨組織培養后備人才。三是已加強網站宣傳內容，并及時報送相關信息。四是4月10日至12日已到伊通、雙遼、梨樹管理部進行督導檢查。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話0434-3270015；郵政信箱：四平市鐵東區紫氣大路4517-2住房公積金機關黨總支；郵編：136001；電子郵箱：3428799956@qq.com。

中共四平市住房公積金管理中心黨組

中共四平紅嘴經濟技術開發區工作委員會

關于八屆市委第一輪巡察整改情況的通報

一、關于貫徹落實中央及省委、市委重大決策部署存在不足方面問題的整改情況

針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入的問題。一是班子帶頭領學。制定了紅開區理論學習中心組學習計劃，每次學習都將理論中心組學習記錄裝訂成冊。二是教育培訓普學。制定了《紅開區2023年機關黨建活動計劃》，突出招商引資主責主業，舉辦專家授課輔導，切實提高全員招商引資能力素質。三是建章立制促學。建立了《“學習強國”平臺學習管理規定》，督促學習、提高平臺活躍度的目的。四是嚴格制度督學。將各支部學習強國的學習積分情況進行階段性通報，并把個人最終成績納入年底黨員績效考核的一項重要內容進行驗收，強化黨員學習自覺性。針對提速晉位促進發展動力不足的問題。一是理論指導實踐見成效。組織黨員干部利用“三會一課”、主題黨日等形式開展深入學習，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過政策引導，深入企業幫帶鼓勵企業擴大經營規模、提產增效，新增2戶工業規上企業、3戶企業獲批省級專精特新企業、4戶企業獲批市級專精特新企業。二是節能減排有效果。為進一步節能減排，制定了《紅開區健全綠色發展工作實施方案》，并積極做好與上級相關部門的溝通協調，鼓勵企業采用新能源設施，加快能耗相關數據下降。三是多措并舉抓國考。聚焦國考考核任務指標，制定《紅開區改進提高工作方案》并遵照執行，按照分解工作任務開展季度通報工作，督促全區強弱項補短板，為開發區考核晉位貢獻力量。針對招商引資創新創造不夠的問題。一是壓實招商責任。出臺了《紅開區“招商引資年”工作方案》，并按照方案抓實年度招商引資工作。制定了《紅開區標準化廠房租賃實施方案(試行）》，通過政策引導企業集聚發展、精準落戶。成功與山東綠天使簽訂招商合作協議，進一步擴大招商引資渠道。成功與常州東風集團、廣西柳工集團、山東五征集團等大型企業建立了密切聯系。二是強化招商活動。組織區內康達、順邦等龍頭企業參展河南駐馬店2023全國農機展覽會，收到較好效果。三是利用外資實現突破。實現直接利用外資全省開發區一季度排名第一，帶動四平市一季度全省排名第三，實現我市直接利用外資歷史性突破。針對項目服務主動作為本領匱乏的問題。一是壓實責任。建立了“四級”聯保責任制，確保項目包保落實到位。選派專人到市政務大廳窗口工作，協助辦理項目前期手續。將閑置土地盤活利用工作部署到年度專項重點工作中推進落實，并制定了《紅開區關于處置閑置土地工作實施方案》，定期調度，全力推進閑置土地盤活工作。二是強化服務。制定了《紅開區“服務企業年”活動方案》、并出臺了《紅開區服務企業年考評辦法》，對服務企業工作的完成情況進行量化考評、督導檢查。組織11戶企業參加高新技術企業申報培訓，力爭讓企業享受更多政策紅利。三是大力宣傳。利用開發區網站宣傳普及各級招商引資優惠政策，在投資優勢欄目公布了《四平市招商引資優惠政策》，并制作了紅開區招商引資宣傳片，不斷擴大宣傳力度。針對機關化行政化現象仍然存在的問題。一是壓實全員經濟工作職責。按照新一輪競聘改革方案，進一步理順部門工作職責，在實行全員招商基礎上全員包保企業、分配招商項目到位資金指標，從而實現經濟崗位人員數量比重達到100%。二是細化任務人人擔責。2023年工作會議上，班子成員簽訂了年度重點工作責任書，各部門主要負責同志簽訂了年度工作責任書，切實做到人人有任務、人人有責任。三是招賢納才擴充力量。面向社會公開招聘三名工作人員，為進一步充實經濟一線力量，目前三名工作人員已全部到招商一線崗位。針對防范化解重大風險措施不強的問題。一是開展應急演練。制定了2023年度安全生產事故應急預案演練計劃，并結合實際組織相關企業進行聯合應急演練。二是提升干部素質。制定了學習計劃，加強安全生產法律法規學習，通過采用“干部+專家”的檢查方式，深入查找企業風險隱患，提高監管干部業務實踐技能。三是壓實責任任務。細化了開發區安全生產領導小組各部門職責分工，明確行管職責，制作了企業安全生產“網格化”責任清單公示板，確保全區安全生產“網格化”監管體系持續良好運行，并形成長效機制。針對三家平臺公司整改不給力的問題。一是健全組織。紅開區管委會（股東）會議已經通過成立董事會和監事會，并下發批復文件執行。二是補充人員。經黨工委研究決定，調整3名干部充實到平臺公司工作，解決平臺公司人員不足的問題。三是細化方案。制定了方元恒業公司《復工復產實施方案》，并按照方案落實相關工作。四是注冊公司。在瑞德公司旗下成立2家國有獨資子公司，并且已經開始運營。針對意識形態工作責任制落實不到位的問題。一是強化意識形態工作重要性。2023年上半年已召開意識形態工作專題會議，將意識形態工作納入開發區年度目標考核的一項重要內容。二是強化理論武裝。在理論學習中心組學習中，已將習近平總書記重要論述以及習近平總書記關于深化改革、優化營商環境重要講話精神等列入重要學習內容。三是廣泛宣傳引導。通過開發區網站、LED、微信公眾號等渠道對重要文件、講話精神、重大活動等涉及意識形態工作進行宣傳。四是強化制度約束。完善了紅開區《網絡意識形態(網絡安全)工作責任制》，將提高風險防范意識等內容納入其中，并提出了具體要求。針對統籌推進環保工作有差距的問題。聘請資質單位完成了《紅開區突發環境事件應急預案》，按照方案安排計劃組織轄區企業開展演練學習宣傳活動，并指派專人開展環保相關工作。針對落實黨管保密工作存在不足的問題。一是強化保密學習。將保密工作納入了理論學習中心組學習內容，通過學習加強全員保密意識。二是強化督導檢查。開展了紅開區內設機構自查自評工作，并及時對內設機構自評情況進行指導檢查。三是梳理規章制度。整理完善微信群等管理制度14個，并不定期對管理制度落實情況進行督促檢查。

二、關于貫徹落實全面從嚴治黨的要求存在差距方面問題的整改情況

針對履行全面從嚴治黨主體責任不到位的問題。一是落實責任清單。結合工作實際，建立了紅開區從嚴治黨責任清單，并按照清單抓實各項工作落實。二是召開黨風廉政工作會議。召開年度黨風廉政建設工作會議，黨工委書記參加會議并對黨風廉政建設工作進行了全面安排部署，各部門主要負責同志向黨工委遞交了黨風廉政建設責任書，壓實黨風廉政建設工作責任。三是完善制度規定。為進一步落實廉潔自律要求，使談心談話落實在日常工作中，制定了紅開區《廉政談話制度》。四是開展談心談話。班子成員與分管部門人員進行廉政談心談話，對分管領域提出了廉政建設要求。針對領導班子和領導干部落實“一崗雙責”存在差距的問題。一是細化廉政風險點。結合全區重點崗位職責，梳理出廉政風險點，制定相應的預防措施并堅決執行。二是強化廉政責任意識。召開年度黨風廉政建設工作會議，進一步壓實責任，提升嚴格自律意識。三是加大監督提醒力度。按照廉政談話制度要求，在重要時間節點，對黨員干部開展廉政談話提醒，并下發廉政過節通知。針對落實黨工委議事規則不嚴謹的問題一是學習制度法規。將《中國共產黨黨組工作條例》《黨章》等法規制度文件列入黨工委及黨員學習計劃，強化法規制度學習并嚴格按照制度規定落實相關工作。二是落實會議制度。區分會議性質召開相應會議，落實會議記錄要求，準確記錄會議內容。三是執行會議規定。落實“一把手”末位表態規定，會議表決人人明確態度。針對履行監督職責不夠有力的問題。一是加大監督執紀。嚴格落實《廉政談話制度》規定，班子成員與黨員干部利用特定時間及節假日前開展廉政談話談心，強化廉潔意識。二是做實以案促改。認真開展以案促改教育活動，切實針對廉政風險點制定可行的預防措施，做到舉一反三防止發生類似問題。三是學習先進經驗。紅開區主要領導曾先后外出學習考察營商環境建設并形成學習心得，為開發區營商環境建設提供了有利經驗。四是開展入企調研。召開營商環境專題部署會，組織全區企業知心人深入企業，通過下發調查問卷和張貼優化營商環境宣傳版的方式，了解影響營商環境建設情況。五是細化措施辦法。根據開發區實際，制定《紅開區優化營商環境措施》，并遵照執行。針對工作作風不夠扎實問題。一是強化日常監督。嚴肅請銷假制度，做好請銷假報備管理，通過懸掛部門人員外出去向板，及定期檢查和隨機抽查等方式，強化日常工作行為監督檢查。二是強化思想教育。將作風建設作為干部教育的一項重要內容，提高全區黨員干部遵章守紀意識，并通過“習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育活動”的“三先”行動開展教育疏導，從而提升全員自律意識固化作風紀律養成。三是強化考評督導。通過《紅開區服務企業年考評辦法》，進一步考察全區黨員干部對服務企業工作的完成情況，切實達到了鼓勁加壓的效果。針對執行財經紀律不規范的問題。一是嚴格執行規定。進一步強化財務制度硬約束，對差旅費報銷嚴格執行《紅開區財務管理辦法（試行）》，落實一次一簽批的制度，對外出招商差旅費報銷時，必須提供招商出行方案、招商現場照片等佐證材料。相關干部發放的掛職期間超標準租房補貼和駐村干部市內交通補助費用已全部返。二是完善制度辦法。為進一步規范商務接待工作，紅開區制定完善《招商引資接待管理辦法》并遵照執行，促使接待工作更加規范有序。三是規范現金管理。通過與國電城郊農電的有效溝通，已實現繳納電費實行對公轉賬。針對公車管理和審批不嚴格問題。一是完善制度規定。制定完善了《紅開區公務用車使用管理辦法》，并制定了《紅開區公務用車審批制度》，有效規范了公務用車的使用流程及審批權限等。二是規范車輛審批。重新制定《紅開區公務用車審批單》，嚴格落實審批流程，確保一事一單一編號一審批。針對信訪積案解決不力問題。一是壓實責任。針對信訪案件性質出臺解決案件的實施方案，明確任務，壓實責任，逐項推進直到解決全部信訪案件。二是加強溝通。對于市直部門為責任主體的案件，及時向市里匯報信訪訴求，主動協調推進解決。三是持續化解。對于本級信訪案件，按照信訪實施方案采取不同措施持續推進化解工作。

四、關于黨建基礎和干部隊伍建設存在薄弱環節方面問題的整改情況

針對機構設置及職位落實不到位問題。一是嚴格落實“三定”方案。已完成新一輪改革競聘工作，嚴格按照“三定”方案設置內設機構和領導職數。二是積極推進人員轉崗、干部備案。按照工作程序，現正在推進職務職級晉升工作，后續將積極協調鐵西區人社局推進2名專業技術人員轉崗工作。根據相關文件精神，已將符合鄉科級備案條件干部的任免審批表、任職文件、送審請示、檔案等相關材料經區委組織部向市委組織部報審。經市委組織部初審后，對部分干部檔案存在的問題進行了反饋，紅開區已對相關干部檔案材料進行了補充完善并再次送審。現等待市委組織部對相關干部檔案材料進一步認定。針對黨建工作基礎薄弱問題。一是學習制度規定。以將《中國共產黨發展黨員工作細則》等制度規定列入黨支部學習計劃，并嚴格按照計劃落實相關學習內容。二是抓好日常學習。按照制度規定，黨支部每個月制定月學習計劃，并督促檢查各支部組織學習情況。三是壓實支部書記責任。對年度組織生活會方案進行了修改完善，進一步壓實基層支部書記材料審核把關責任。針對退休黨員管理缺失問題。將退休黨員重新編入機關各支部，由各支部組織委員負責聯系退休黨員學習教育情況、參加支部各項政治生活、開展黨費收繳等工作，不斷強化退休黨員管理工作。針對非公黨建基礎薄弱問題。一是強化政治意識。組織企業黨委開展座談會1次、支部間交流學習2次，通過座談、交流學習提升了政治能力并發揮了以先進帶后進的作用，為下一步各基層黨支部建設提供了有效參照。二是強化組織培養。企業黨委結合實際，以企業中高層和技術骨干為切入點，重點向聯合支部傾斜，2023年參加發展對象培訓人員共計31人，其中含企業管理層人員14人，聯合支部發展對象9人。三是抓好制度落實。按照活動計劃，派專人定期指導各支部開展集中學習6次，從而進一步規范各支部“三會一課”等基礎制度落實。四是強化工作考評。企業黨委結合非公企業黨組織實際，研究制定《非公企業基層黨組織和黨員考評實施方案》并下發至各基層黨組織，為年底統一開展考評定星做好準備。針對拴心留人的政治生態環境機制不完善問題。一是加強培養鍛煉。分配到紅開區工作的碩博人才到崗后，已全部充實到一線經濟部門工作，切實達到了培養鍛煉的目的。二是擇優選拔重用。優秀年輕干部現已得到重用，有1名已提拔到副科級職務，另有2名利用到重要崗位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3200306；郵政信箱：四平市鐵西區興紅路1號四平紅嘴經濟技術開發區管委會黨政辦公室；郵編：136000；電子郵箱：sphzmsk@163.com。

中共四平紅嘴經濟技術開發區工作委員會

中共四平經濟開發區工作委員會

關于八屆市委第一輪巡察整改情況的通報

一、關于理論學習抓得還不夠緊方面問題的整改情況

針對黨工委會議研究業務多，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話精神等作為“第一議題”制度堅持不經常的問題。一是黨工委每一次會議都將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話精神的學習，作為黨工委“第一議題”制度，進行集中傳達學習。二是針對2019-2021年沒有制定理論中心組學習計劃、方案，學習內容不全面，傳達學習十九屆三中全會精神、習近平總書記關于發揚斗爭精神等重要論述不到位的問題，年初制定理論中心組學習計劃，根據省市區要求及時補充學習內容，利用黨工委會“第一議題”、理論中心組學習等載體，及時傳達學習習近平總書記系列講話精神和中央、省、市委重要會議精神。三是針對運用理論指導實踐還不夠，制定“走基層、轉作風、解難題”攻堅活動方案落實不經常，“解放思想、破解難題、推動發展”專題民主生活會對照檢查質量不高的問題，在這里，其一是結合“服務企業年”活動，經常深入企業，在包保企業的提前下，深入調研，及時掌握企業生產經營過程中遇到的難題，將截止到2023年5月企業存在的問題列出清單，積極推動幫助企業及時破解難題。其二是經開區與市巡察辦、市紀委和市委組織部進行及時溝通，確定此次民主生活會主題并制定方案，經過前期周密的組織與籌備，民主生活會于2023年6月5日成功召開。四是針對謀劃項目由“紙面”到“地面”效果不佳，2019年以來謀劃的64個項目中，已實施項目13個，落地轉化率為20%的問題，首先根據開發區汽車及裝備制造、醫藥健康綠色食品（大健康）、現代服務業三大主導產業，著手梳理不符合開發區產業規劃和難以實施項目，保留成熟度高的項目。2019年-2022年原有64個謀劃項目中，不符合產業發展方向項目23個，企業投資計劃變更項目12個，因同質化嚴重、項目名及建設內容做變更調整、合并項目9個，篩選后提供項目清單20個。投資促進局召集各招商局召開項目討論會，嚴格梳理2019年-2022年篩選后20個謀劃項目。其中已實施16個，已簽約1個，謀劃中3個，落地轉化率達到80％；圍繞經開區三大主導產業，積極開展項目謀劃工作，現有謀劃項目12個，已實施項目7個，其余5個未實施項目均穩步推進；開展小分隊招商，制定小分隊招商實施方案，成立四個專業招商小分隊，重點面對產業鏈上下游企業進行叩門招商及點對點招商。截止5月末，主要領導及分管領導帶頭開展“走出去、請進來”活動62次。對于可推動性強的項目，由各局室局長進行包保，確保項目精準落位。

二、關于立區立市大項目培育不優問題的整改情況

針對項目儲備不足，專項債券項目謀劃不夠，項目建設推進緩慢，產業鏈延鏈、補鏈、強鏈后勁不足的問題。制定小分隊招商實施方案，成立四個專業招商小分隊，重點面對產業鏈上下游企業進行叩門招商及點對點招商。累計儲備線索項目204條；為推進項目建設，實行每周調度，形成項目調度清單，及時協調解決問題14個，力促項目早日開工建設；圍繞主導產業制定產業鏈圖譜，并制定多條產業鏈圖譜。在全區范圍內開展招商業務知識系列學習，由各產業招商局進行產業圖譜講解。針對龍頭企業帶動能力弱，工業規模化、產業化不夠高的問題，規上工業企業數量占鐵東區的一半，但產值只占三分之一，企業規模小、層次低，高新技術企業、“專精特新”企業少的問題。一是延伸產業鏈條方面，與汽車、食品、醫藥產業招商局進行對接，梳理主導產業鏈圖譜，形成全年主導產業招商計劃表作為支撐材料，已準備完畢；二是加大對企業扶持力度方面，結合經開區與市農行共同舉辦銀企專場對接活動；年初深入轄區內重點企業進行走訪調研，為企業送祝福送政策；調度企業用工需求，并將用工信息反饋于市工信局，統一在四平廣播電視臺發布招聘信息等工作，整理每次開展活動報送的信息、照片、調度表作為支撐材料，已準備完畢；三是建立規下工業企業培育庫方面，制定2023年擬培育入規企業庫作為支撐材料，已經準備完畢；四是提升企業科技含量，列出2021、2022、2023年開發區“專精特新”企業名單，說明開發區積極引導轄區企業申報省級“專精特新”、國際級“小巨人”中小企業入庫，助推經開區工業化高質量發展工作。積極搭建校企合作平臺，為轄區內世寶、華凱比克希、奮進等汽車及裝備制造企業聯系吉林工程職業學院，共同研究搭建人才輸送平臺，為企業培育人才，材料已準備完畢。

三、關于聚焦主責主業有短板問題的整改情況

針對“全員招商”機制落實不到位的問題。在編在崗的68人中涉及服務保障人員比率為51.4%，而投資、項目建設、服務企業的只占48.6%的問題，2023年1月，我區開展新一輪崗位競聘，對內設機構中層崗位和一線經濟部門人員比例進行調整。競聘上崗60人中，經濟工作崗位40人，占比67%；服務保障、安全生產、非公黨建等工作崗位20人，占比33%，充分突出了主責主業。針對招商引資力量薄弱，各局存在活多人少現象，工作效率不高的問題。在新一輪競聘及干部崗位調整時，及時將業務能力突出、綜合協調能力較強的干部，不斷充實到招商部門。針對科室存在職能混淆現象的問題。“三定方案”要求由投資促進局承擔政府性投資項目的資金爭取工作，而該項工作現在由非公黨建辦公室負責，弱化了主責主業職能的問題，由經開區下發文件調整開發區債券項目謀劃工作領導小組，小組成員由相關人員組成，領導小組辦公室設在投資促進局。

四、關于“企業服務年”落實不夠到位問題的整改情況

針對助企破解難題措施不實的問題。正在推進解決的31個問題中有20個還沒有落實；部分助企措施只是聯系相關部門，缺少后續跟進的問題，一是將沒有落實的問題進行了再跟進再梳理，劃分好層面，20個沒有落實的問題持續推進落實，已整理好問題臺賬、走訪人員上報走訪情況說明，已準備完畢。二是積極督促各企業包保聯系人與企業溝通，協調包保人持續跟進問題解決進度，召開巡察整改工作調度會，材料已準備完畢。三是定期調度，及時反饋，了解問題推進情況，持續召開整改落實推進會，材料已準備完畢。針對對遍訪企業了解不全面的問題。部分企業日常聯系人空缺，其中有暫未生產經營的企業45戶，失聯的企業17戶，注銷、籌備建設企業8戶的問題，目前我們已經與稅務局等相關部門對失聯的17戶企業聯系人進行了再確認，由知心人再進行聯系，形成了8戶注銷、籌備建設企業臺賬及走訪情況說明；失聯企業臺賬及走訪情況說明；暫未經營企業臺賬及走訪情況說明，材料已準備完畢。

五、關于優化營商環境還存在短板問題的整改情況

針對傳達學習落實2022年省、市“優化營商環境、加強項目建設大會”“轉作風、優環境、促投資”等會議精神不到位的問題。經開區領導高度重視營商環境，把營商環境作為招商引資工作的重中之重。在黨工委會上傳達吉林省優化營商環境加快項目建設大會會議精神。召開營商環境警示教育大會；在日常工作中積極與企業進行溝通聯系，及時了解企業存在問題，對轄區內企業進行92次服務，幫助企業進行項目立項、協調各相關部門幫助企業辦理前期手續以及用工問題等；出臺《四平經濟開發區優化營商環境實施方案》，每周召開會議，對在建項目、簽約項目進度進行調度，各項目包保部門將項目建設過程中遇到的問題及時反饋，各部門群策群力，尋求解決問題方式。針對關心重點企業多，幫扶小微企業少，缺少與企業的有效溝通，梳理問題不準，采取措施不細的問題。對今年經開區監管（安全生產、環保方面）的136戶企業進行梳理，除規上限上企業60戶，停產企業11戶以外，還有65戶企業，形成了經開區監管小微企業名單，將小微企業包保任務分解，包保人填寫了小微企業遍訪調查表，形成了小微企業臺賬，材料已準備完畢。

六、關于創新體制機制服務經濟發展不充分問題的整改情況

針對資金保障不到位，受財政資金掣肘，土地指標、園區建設、內部運轉等工作受到一定影響的問題。一是年初以來，在落實國家退稅減稅降費政策的同時，依法依規組織財政收入，統籌做好非稅收入征繳入庫工作，確保顆粒歸倉。1-5月份，全口徑財政收入完成34，081萬元，同比增加11，765萬元，增長52.72%；地方級財政收入完成5，415萬元，同比增加1，351萬元，增長33.24%，財政收入穩中向好，彰顯出經濟韌性與活力，展現出良好發展勢頭。二是2023年3月，積極向市財政暫借資金1091.02萬元，幫助綠色食品加工創業孵化園區建設項目、四平市專用汽車產業園區建設項目繳納城市基礎設施配套費及人防異地建設費，推進項目辦理前期手續。三是2023年我們有計劃的年度預算中安排土地、園區建設等項目資金105萬元，用于經開區項目建設資金保障。針對項目建設制度不完善，缺乏項目引進、資金撥付、服務企業、安全管理、督查考評等方面制度機制的問題。建立健全項目建設、項目引進、資金撥付、服務企業、安全管理等制度，由經開區下發《四平經濟開發區項目建設包保方案》等相關文件，協調解決實際困難，加快推動項目建設工作；制定《四平經濟開發區2023年招商引資項目建設重點工作推進實施方案》，每周召開會議，對各項指標完成情況、在建項目、簽約項目進度進行調度，各項目包保部門將項目建設過程中遇到的問題及時反饋。

七、關于防范重大風險意識不夠強問題的整改情況

針對環保基礎設施建設不完善，《四平經濟開發區“十四五”發展規劃》中擬建的污水處理廠至今未籌建的問題。關于擬建污水處理廠未籌建問題，目前債券支持工業污水處理項目，該項目計劃如下。調整可行性研究報告，重新進行債券申報工作，向上級申請專項債券資金進行建設；預計九月末完成專項債券申報手續準備工作。通過招商合作模式，吸引投資方投資建設污水處理廠，待資金方式確定后辦理土地相關手續，預計2025年末建設完成。針對安全監管隊伍專業性不強，具有執法檢查資格的人員少，檢查服務企業方式單一，不能做到經常化、制度化、規范化的問題。2022年末，已經調入一名具有注冊安全工程師專業資格的同志，另外在鐵東區教育局借調一名文字綜合的同志加入隊伍中。安監局、安監大隊所有六名在編人員全部通過網上培訓和學習的方式，參加執法考試，取得安全生產執法證，與此同時鐵東應急管理局也即將對安全生產監察大隊進行執法委托。2023年制定了詳細的內部全年學習計劃，主要通過培訓安全生產執法手冊、企業檢查重點事項目錄等內容，提高執法人員的業務水平和素質，爭取做到監管行業的專家型監管干部。與此同時積極參加省市舉辦的各種安全生產執法培訓，完善自身的業務知識。同時規范執法檢查，做到制度化，加強服務指導，做到常態化。一是加強執法“三項制度”的學習和落實，認真按照《國務院辦公廳關于印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》執行，做到執法工作公平、公正、公開，使執法程序規范化和制度化；二是要豐富執法檢查和服務的多樣性，通過“干部+專家”、“線上+線下”、“遠程指導服務”的多種形式，了解企業的難點和重點，在檢查執法的同時幫助企業解決存在的問題，使企業真正的重視安全生產，為企業安全生產保駕護航。

八、關于“一把手”履行第一責任人的監督落實不經常問題的整改情況

針對黨工委書記對經開區兼顧程度稍顯欠缺，組織班子成員理論學習不夠深入，在招商引資、項目建設方面創新招法不多，深入企業調研走訪不夠經常。落實“一把手”日常監督還不夠充分，對班子成員提醒談話少，相互監督、相互批評功課做得不夠，存在用信任代替監督的現象的問題。一是黨工委書記帶頭認真組織參加經開區理論中心組學習，今年以來，已組織召開黨工委理論學習中心組集中學習6次。二是把“一崗雙責”的落實融入到經開區招商引資、項目建設和服務企業工作中，黨工委書記在召開黨工委會議時，聽取招商引資和項目建設情況匯報，已參與外出招商活動3次，深入企業走訪調研7次，開展班子成員提醒談話1次，堅決杜絕信任代替監督的現象。三是黨工委書記王光普召開全區經濟運行及項目建設工作會議，聽取招商引資和項目建設情況匯報。截止5月底開展“走出去”招商活動3次，深入企業開展調研10次。

九、關于領導班子落實全面從嚴治黨“一崗雙責”有不足問題的整改情況

針對黨工委對《中國共產黨黨內監督條例》學習研究不夠，對監督主體責任認識存在偏差的問題。黨工委履行領導本單位黨內監督、組織實施監督、督促檢查做得不夠。制定各項監督制度不及時，開展監督檢查工作不力，對干部談心談話開展少，主體責任壓的不實。對干部職工監督管理還不夠，未結合實際查找廉政風險點，未制定權力清單和責任清單，2019年以來，未對干部職工婚喪嫁娶等重大事項進行備案管理的問題，一是進一步完善《四平經濟開發區黨風廉政“一崗雙責”責任制度》、制定《四平經濟開發區行政不作為問責暫行辦法》；二是將《中國共產黨黨內監督條例》等黨內制度，列入理論中心組學習內容。三是進一步完善監督制度，加強黨內監督。把“一崗雙責”落到實處，班子成員能與分管部門正職每年進行一次談話提醒。四是排查廉政風險點，完善權力清單和責任清單，嚴格執行干部職工婚喪嫁娶報備制度。

十、關于派駐監督作用發揮不夠充分問題的整改情況

針對紀工委參與黨工委工作過多過細，2019年以來重大節假日廉潔過節通知直接下發到各部門的問題。做好“三轉”工作，通過監督的方式推動黨工委開展各項工作，以機關黨委為抓手，做實做細監督工作。針對派駐監督存在短板，監督的方式比較單一，監督班子成員“一崗雙責”辦法不多，與班子成員談心談話、交流思想還不夠經常，針對工作作風出現的苗頭性問題提醒的不夠到位的問題。2023年上半年完成同領導班子、中層干部、一般干部的談心談話，充分了解干部職工的思想動態，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時開展提醒談話，扯袖咬耳，把問題處理在萌芽狀態的問題。針對日常監督還不夠暢通。事后監督較多，事前監督較少，通過日常監督主動發現苗頭性問題不多，預防性的事前、事中監督比較薄弱的問題的問題。通過督促黨工委制定完善各項規章制度，并監督黨工委實施，用制度管住人管好事，達到事前、事中、事后都用制度監督的目的和效果。針對助力優化營商環境還不到位，排查營商環境廉政風險點，特別是重要崗位、重點環節、重大項目風險點還不夠精準。推動黨工委相關職能部門認真履職、優化營商環境措施不多的問題。一是督促經開區黨工委精準排查，梳理重要崗位、重點環節、重大項目等方面廉政風險點。二是圍繞招商引資、項目建設和黨工委確定的2023年重點工作推進情況進行監督檢查。三是推動營商環境持續優化，深入重點企業進行調研。

十一、關于工作作風不夠扎實問題的整改情況

針對“形式主義”問題還未根治，某局對招商引資任務只調度，不協調，對落實情況不了解、不研究的問題。一是班子成員定期聽取招商引資和項目建設等工作情況匯報，各項工作做到有安排、有部署、有檢查，建立招商引資周調度機制，及時化解招商引資和項目建設工作存在問題。二是加強招商引資和項目建設等業務工作的學習培訓，已組織全體干部參加招商產業鏈培訓會議2次，切實提升“全員招商”的實戰能力。三是制定全區招商引資業務學習系列活動計劃，目前已經開展5次業務學習。分別為吉林省考評數據報送培訓、到位資金固定資產投資申報學習、稅務知識學習、汽車產業鏈圖譜講解和食品產業鏈圖譜講解。全區職工招商技能得到一定提升，截止目前已經簽約產業類項目6個，與2022年全年產業類項目簽約數量持平。針對考勤制度形同虛設，未建立報備機制，個別工作人員存在遲到、早退、不在崗現象的問題。黨工委已召開會議研究并完善了考勤等各項制度，嚴格執行請銷假制度，紀工委、機關黨委、黨政辦將定期或不定期對機關工作紀律開展督導檢查，對違反工作紀律的干部予以通報，情節嚴重的將給予黨政處分。針對督導考評只統計數據、上報數據，未起到監督指導主責主業情況的作用的問題。對全省開發區考評工作各項指標進行列表統計，對比三年各項數據指標增減情況。針對2022年開發區考評做好數據分析，并提出建議。定期對經開區到位資金、項目建設、固定資產投資情況進行進行分析研判，形成分析報告，并反饋給各部門。參加市區舉辦的業務學習及培訓，同時在經開區范圍內進行業務知識學習培訓，提升全體干部業務本領。

十二、關于僵尸國有企業長期擱置問題的整改情況

針對轄區內的4戶國有企業（四平市新城投資有限公司、四平市中科投資有限公司、四平市經濟開發區市政工程處、四平市經濟開發區熱力工程處），在2014、2015、2020、2020年依次停止經營，其中3戶企業未在工商系統注銷的問題。2戶企業法人代表已被執行刑罰不得擔任法人代表，2戶企業法人代表已失聯且去向不明。對上述企業至今未進行法人代表更改、審計、破產清算的問題，一是正在對4戶國有企業現有的固定資產進行處置。目前，已經完成2臺用車劃撥至管委會使用審批；現有公司1臺面包車正在辦理拍賣手續，因車輛兩次流拍，暫時未拍賣出去，待再次拍賣；二是正在委托第三方公司對4戶國有企業歷年來賬務、資產、債務等方面進行清算審計工作，現已完成3戶企業清算審計；三是2023年6月7日，在四平日報發布了4戶企業進行債權債務清算公告，公示期為45天，待公示期結束后，辦理稅務清算、工商營業執照注銷手續、銀行賬戶注銷等工作。

十三、關于財權與事權不對應統一問題的整改情況

針對作為省級開發區不具有獨立財政體制、未設立一級國庫，資金預算、撥付需經鐵東區政府、財政局等層層審批，一定程度上制約了經開區的發展的問題。截止目前，正常運轉經費拖欠3個半月共計180萬元(包括拖欠食堂、物業等人員工資40余萬元)。被鐵東區財政借用資金2000萬元，至今仍有1800萬元未歸還的問題，一是四平經濟開發區為一級財政、一級國庫。二是已經建立健全財政撥款流程，梳理并整合資金撥付各項環節，杜絕層層審批。三是對拖欠的180萬元經費已經撥付完畢。四是1800萬元為鐵東區財政借用金，該資金為開發區償還鐵東區專項債券利息資金。

十四、關于現金借款、借而不還現象突出問題的整改情況

針對多以現金借款形式報銷差旅費，且涉及金額較大的問題。2020年開發區整合后，制定了《四平經濟開發區財務制度》，現已嚴格杜絕以現金形式支付差旅費，此項問題于2020年8月30日整改完畢。針對采取大額提現方式支付辦公費，2019年全年借款金額達128.7萬元，違反財經紀律的問題。2020年開發區整合后，制定了《四平經濟開發區財務制度》，現已嚴格杜絕以現金形式支付辦公費，此項問題于2020年10月30日整改完畢。針對2010年以來的借款問題。有11人先后現金借款16.74萬元，至今尚未歸還，目前超過10年應收賬款1筆2.83萬元，超過5年應收賬款3筆共7.52萬元的問題，一是對2010年以來，11人現金借款進行全面梳理，明確借款性質，分類進行處置；二是按照黨工委會議決定，對借款人有歷史票據但未進行沖賬，按照歷史遺留問題進行解決，目前已經完成票據沖賬，進行賬務處理；三是對離職人員和信訪問題產生的借款，正在啟動法律程序，委托律師對借款人進行起訴；四是4名復員軍人借生活費問題，黨政辦公室正在確定借款性質，待進行賬務處理；五是其他借款項，涉及農民工工資、退休人員工資核算等歷史問題采取與信訪欠款、退休工資核算方式進行解決。

十五、關于固定資產底數不清問題的整改情況

針對固定資產管理制度不健全，未及時對固定資產進行盤點、處置，固定資產底數不清的問題。進一步健全和完善固定資產使用管理制度，已經對我區所有正在使用的固定資產重新盤點，并形成臺賬。針對2018年10月劃轉至鐵東區環衛車輛和環衛設施未辦理交接，仍在管委會固定資產賬上列支，存在固定資產賬目不實、虛列固定資產現象的問題。一是與鐵東區執法局下屬四平經濟開發區市容監察大隊完成了2018年交接固定資產的核對，現已經完成資產劃轉申報材料準備工作，已報鐵東區國有資產管理中心進行審批。二是與鐵東區環衛處完成了2018年劃轉固定資產的核對，已經完成鐵東環衛處簽字審批工作，正在辦理環衛處上級主管單位審批手續。

十六、關于黨工委系列制度建設不完善問題的整改情況

針對黨工委議事制度等多項制度未按正規文件形式印發，制度優化更新不及時，部分制度甚至一發了之、束之高閣的問題。我區已將原管理制度進一步進行更新與完善，并經黨工委會議研究審議。待收到省政府關于招商引資接待、公務接待和公車管理制度新規后，我區也會按照省政府文件要求更新相關制度，并嚴格遵照執行。針對黨工委會議記錄不規范，缺少議程目錄，記錄本預留空白頁的問題。及時調整黨工委會議和主任辦公室會議的記錄人員，進一步提升記錄人員工作素質，按照會議錄音將2021年以來的會議重新進行記錄，補齊議程目錄，杜絕記錄本預留空白頁現象。

十七、關于黨建引領作用發揮不明顯問題的整改情況

針對黨建工作不規范，未按照《發展黨員工作手冊》要求建立黨員檔案，將黨員卷宗返還到個人手中的問題。一是提高黨員檔案管理認知，指派專人負責管理。提高全體黨員干部對黨員檔案重要性的認識，特別是機關黨委及黨務工作者必須深刻認知黨員發展工作的嚴肅性，嚴格按照《發展黨員工作操作手冊》（試行）規范黨員發展及黨員檔案管理，確保黨員檔案材料的真實性、完整性、規范性。同時指派專人，按照黨員檔案管理要求，整理開發區黨員檔案。二是統一黨員檔案保管形式，建立專門黨員檔案管理柜。按照組織部關于黨員檔案歸檔范圍要求，對于入黨材料有人事檔案的，存入本人人事檔案進行保管；對于無人事檔案的資料，納入黨員檔案進行保管。鑒于經開區黨員檔案與人事檔案分離保管的情況，特設立專門檔案柜對黨員檔案進行單獨管理并保存。針對黨工委領導班子對基層組織指導不深入，有的支部對《黨章》及黨紀條規組織學習不經常的問題。一是以黨工委班子成員為表率，支部委員會成員為帶頭，強化對《黨章》及黨紀條規的深入、系統學習。定期召開支委會，對黨員學習內容及學習情況進行研究與分析，及時掌握支部黨員學習、思想情況。每周五召開支部全體黨員學習大會，突出學習重點，結合業務實際，形成自覺、經常、務實的學習風氣。二是改進學習方式，完善學習制度。依托新時代黨員教育管理工作紀實手冊，各支部認真完成黨員每月學習登記情況，堅持以制度為保障，不斷強化學習的重要作用。同時建立學習考核制度，每月定期檢查黨員學習筆記及學習強國積分情況，確保學習達到成效。針對黨建與業務工作相互融合促進不夠，黨員干部精神狀態還需加強的問題。立足本職，豐富黨建工作內容。圍繞經開區中心工作，把招商引資、項目建設與黨建工作有效結合，以黨建工作為載體，結合業務部門實際，開展業務學習、知識競賽、服務企業等活動，用黨建工作與黨員干部思想實際開展黨建活動，積極調動黨員干部的積極性，推進黨的建設和業務工作有效融合。

十八、關于對非公黨建重視不夠問題的整改情況

針對黨費收繳不規范，部分企業黨支部一次收繳全年黨費的問題。2023年3月已按照規定收取第一季度黨費。針對有5個非公黨支部難以開展組織生活的問題。對五戶非公企業黨支部情況進行詳細了解，吉林省九洲光電科技股份有限公司、吉林巨潤生物技術有限公司因生產經營不善，企業停工停產多年，睿能（四平）北方能源技術有限公司、四平市順達電子有限公司目前企業因為黨員調離等原因黨員人數不足無法開展組織活動，2戶企業近期已向企業黨委提交撤銷黨支部的請示。非公黨委已批復同意，并向黨工委匯報。四平吉運專用汽車有限公司目前企業搬遷入駐開發區汽車產業園區，處于生產線安裝調試期間，經與企業溝通，現有黨員人數不足，下一步擬加大企業培養積極分子力度，指導企業黨建工作，已完成整改。針對專職黨務工作者少，非公企業對黨建工作認識不足、重視程度不夠，黨建工作人員多為兼職的問題。近期已對全區非公企業黨支部進行了走訪，詳細了解企業黨建工作人員配備情況，建議企業在有條件的情況下配置專職黨務工作者。針對派駐黨支部作用發揮不充分，個別派駐黨支部工作經驗不足，走訪企業次數較少，對企業人員入黨意愿不夠了解的問題。已于4月20日召開非公企業派駐黨支部工作會議，督促各派駐黨支部深入企業實地開展調研指導，要求每月開展工作不少于1次，了解掌握企業基本情況，研究破解工作難題，指導企業開展黨建工作。

十九、關于干部隊伍建設仍需加強問題的整改情況

針對在編人員中有24人于2020年8月已劃轉至鐵東區工作，編制至今仍未劃轉，存在在編不在崗情況的問題。目前，國家正在實施大部制改革，我省編制處于凍結狀態，待編制解凍后，立即啟動管委會16名在編人員和安監大隊8名在編人員的編制向鐵東區劃轉工作。針對未按照編制部門要求對人員進行管理，“三定方案”未設置工勤崗位的問題。現有1人為工勤人員；安監大隊編制本設置4個專業技術崗位，現有8名專業技術人員的問題，一是我區原“三定方案”中，管委會曾設置3個工勤崗位。現有的1名在編工勤人員屬于歷史遺留問題，待編制解凍后，將及時把人員和編制劃轉至鐵東區。二是原安全生產監察大隊8個專業技術崗，7名專業技術人員經劃轉編制或轉崗后，目前實有1名專業技術崗位人員，符合要求。針對年度考核不規范，2019年年度考核相關材料遺失，2020年未開展年度考核的問題。對2019年度、2020年度的考核工作進行“回頭看”，認真梳理近年來考核相關材料，查缺補漏，目前，2019和2020年度考核材料已找到。針對崗位設置不規范，未按照“三定方案”要求核定經開區和安監大隊承擔領導職責職員崗位的問題。待編制管理解凍后，按照安監大隊工作實際，重新調整工作職責和領導職數，選優配強領導崗位，實現人在其崗，履職盡責。

二十、關于人才隊伍建設存在不足問題的整改情況

針對專業型人才較少，69名干部中只有9名干部有經濟管理專業學習經歷，且均為成人教育的問題。強化人才引進工作，已形成人才招引工作計劃，經黨工委會議研究審議后，報鐵東區委審議并實施。及時引進碩博人才和各類專業技術人才，充實壯大經濟干部隊伍，進一步提升全日制學歷以上干部比例。針對聘崗工作不及時，未對54名工作人員及時聘崗的問題。黨政辦與鐵東人社部門積極配合，對我區在編干部進行崗位確認，目前已完成所有在編干部的聘崗工作。針對留住人才難，2016年以來共接收引進碩博人才29人，現已離職19人，離職率達到66%的問題。一是進一步強化對碩博人才的培養和使用，在年初的全員競聘上崗工作中，將優秀碩博人才優先推向中層領導崗位，向市、區推薦外出掛職鍛煉人選時，優先推薦碩博人才，目前已派出3名碩博人才掛職鍛煉；二是加強人才關心關愛，及時掌握干部職工個人工作、生活等狀況，幫助解決實際困難，消除后顧之憂。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3379966；郵政信箱：吉林省四平市開發區大路1699號四平經濟開發區管理委員黨政辦公室；郵編：136001；電子郵箱：jkqdb5670@126.com。

中共四平經濟開發區工作委員會

中共四平市國有資本發展控股集團有限公司委員會

關于八屆市委第一輪巡察整改情況的通報

一、關于“貫徹落實黨的路線、方針、政策和黨中央及省市委重大決策部署有差距”問題的整改情況

在落實“國企改革三年行動計劃”行動遲緩方面，針對學習貫徹習近平總書記國企改革重要講話精神不深入問題。結合落實“每周學習日”制度及“第一議題”制度，深入系統學習習近平總書記關于國企改革重要講話精神，掌握黨的創新理論的核心要義和蘊含其中的認識論、方法論，強化了推動企業高質量發展的思想意識和能力。針對落實法人治理結構不到位問題。一是向市委組織部匯報集團總經理配備問題；二是鑒于四通公司現有人員不足10人，且業務萎縮，本著實用高效原則，推動該公司經營班子配備；三是督促水投公司、富國公司、四通公司按規定設立職工董事。針對相關改革制度建立不及時問題。一是結合打好“國企三年改革行動”收官戰，集中力量，建立完成集團本級45項配套制度；二是指導各子公司建立完善相關制度。針對部分子公司改革成效不明顯問題。一是嚴格貫徹市委市政府部署要求，加快推進集團及城投公司、富國公司、四通公司實體化市場化轉型步伐，上述公司結合自身實際，謀劃1-2個轉型項目；二是加強績效考核，強化激勵機制，消除國企行政化、機關化印跡。針對市場化薪酬激勵機制尚未全面推開問題。一是以鼎新公司為試點，初步探索出市場化薪酬激勵機制；二是總結試點經驗，今年在同發公司實施薪酬改革，待條件成熟時，再在集團及各子公司中全面推開。在推動集團實現高質量發展存在短板方面，針對資產不優，持續融資能力有限的問題。一是深入挖掘、全面盤活國有資產，加強國有資產維護，運營水平和融資能力穩步提升；二是堅持多條腿走路，充分運用國家宏觀融資政策，探索多渠道融資途徑。針對營收不足，自我造血功能不強的問題。一是結合金融街、萬達F2、商網等資產狀況，新成立英城酒店投入運營，加大對目標客戶的宣介力度，最大限度提升經營效益；二是圍繞吉西南承接產業轉移示范區建設、“一主六雙”高質量發展戰略和“三三九一”戰略，謀劃補短板、利長遠的經營性項目；三是加快礦山項目手續辦理，取得采礦權證；四是積極承接政府項目、主動參與市場化項目競標，補齊做強建筑業全產業鏈，增加營收點和盈利點。針對化債乏力，債務逾期風險持續疊加的問題。一是繼續采取平滑等方式保證到期債務不發生違約風險；二是全面落實四平市化債方案，協調存量債務機構降低融資成本；三是全力增加企業經營性收入，提高債務償還能力。針對闖勁不夠，破解經營難題辦法不多的問題。一是統籌經營管理力量，資產運營部與同發公司合署辦公，對內履行國有資產管理職能，對外統一經營國有資產；二是針對資產狀況，分門別類開展運營，提升經營效益；三是堅持以提升效益為目標，拓寬經營渠道，推動形成土地、門市房資產的合理開發利用。針對安全意識不強，安全生產存在隱患的問題。一是加強安全生產教育，提高員工業務水平和安全生產意識；二是認真落實安全生產主體責任，第一責任人責任，不折不扣地執行安全生產管理制度，確保安全生產各項制度落到實處；三是落實“月檢查調度，日常隨機抽檢”工作機制，強化項目工地安全生產監督檢查，排查和消除安全事故風險和隱患，及時糾正違規行為，有效提高了安全生產管理水平。在意識形態責任制落而不實方面，針對黨委未按要求專題研究意識形態工作的問題。一是調整充實集團意識形態工作、網絡意識形態工作和網絡安全工作領導小組，落實落細主體責任；二是堅持把意識形態工作作為集團黨委會重要議題，結合定期議黨，研究意識形態工作；三是召開專題部署會，對加強意識形態工作作出安排。針對理論中心組學習流于形式問題。一是深入學習貫徹習近平總書記重要論述和黨的二十大精神，組織黨委理論學習中心組成員專題研討交流；二是每季度至少開展一次中心組集體學習，每次至少安排2名黨委委員作中心發言交流；三是認真落實“第一議題”制度，每次黨委會，都要組織學習習近平總書記重要論述或最新重要講話精神。針對相關制度落實不到位問題。一是意識形態工作責任制、網絡意識形態工作責任制和網絡安全責任制得到有效落實，加強對各支部意識形態工作的督導落實；二是把意識形態工作列入年度黨建工作要點，作為黨員領導干部年度述職考核和民主生活會“必答題”；三是把各支部落實“三個責任制”任務情況作為評價黨建工作的重要內容，開展定期和不定期檢查指導；四是各黨支部每半年向集團黨委呈報一次落實“三個責任制”任務和開展意識形態工作的情況報告。

二、關于“糾治群眾身邊腐敗問題和不正之風不夠扎實”問題的整改情況

針對“一把手”履行全面從嚴治黨第一責任人責任不夠到位，集團黨委書記在履行全面從嚴治黨第一責任人責任存在用力不足現象的問題。一是黨委書記帶頭履行第一責任人責任，加強統籌謀劃、研究部署、組織推動，抓住“關鍵少數”，發揮好關鍵性作用；二是開展經常性的黨委書記與領導班子成員談話提醒，督促領導班子成員強化落實“一崗雙責”，加強對分管領域全面從嚴治黨的檢查指導；三是層層傳導壓力，督促各公司、各部門落實全面從嚴治黨制度，確保全面從嚴治黨工作落實落地；四是強化制度執行力，規章制度管人管事效能充分釋放。在黨委班子落實主體責任存在差距方面，針對未建立黨風廉政建設領導機構的問題。一是建立集團黨風廉政建設責任制領導小組，強化統籌領導；二是每半年向市委組織部、市紀委監委報告一次落實黨風廉政建設責任情況。針對查找廉政風險點不夠精準、具體的問題。針對招投標、資金使用、干部選拔任用等重點領域，精準查找和確定黨風廉政建設風險點。針對部分班子成員對分管領域存在問題監督提醒不到位的問題。提高黨委班子成員責任意識，加強分管領域黨風廉政建設苗頭性傾向性問題的分析和研判，及時作出提醒。針對集團紀委監督職能發揮不夠充分的問題。一是建立完善黨員領導干部廉政檔案；二是督促配合集團公司黨委把各類重大決策部署一抓到底，加強常態化執紀監督；三是深入各公司，深入項目工地、物業小區、棚改商網等生產經營第一線，掌握實情，解決問題，有針對性開展執紀監督。針對部分建設項目未招投標，如富國公司承建的3個項目均未按規定進行招投標的問題。一是切實做到引以為戒，今后項目建設中要杜絕“先上車、后買票”問題發生，無資金來源、手續不全的項目一律不得開工建設，杜絕項目建設“后遺癥”問題；二是舉一反三，認真總結分析項目建設中存在的問題，規范項目管理，優質合規推動項目建設。針對清償中小企業賬款不力，部分子公司存在拖欠民企賬款問題。一是加強拖欠中小企業賬款情況梳理排查，完善臺賬（已建立）；二是加強與相關民企協調溝通，盡快形成解決拖欠賬款協議；三是按市政府會議紀要要求和以資抵債工作流程，抓緊完成拖欠賬款工作。針對集團及部分子公司未按規定繳納工會會員會費的問題。一是集團及城投公司、四通公司、富國公司按規定繳納工會會費；二是水投公司將崗位工資和工齡工資納入會員繳費基數；三是加強對工會會費繳納情況的檢查督導，按規定落實。在違規發放節日福利方面，針對集團及部分子公司未繳納工會會員會費，用工會會員欠款費支付職工節日福利的問題。落實相關制度規定，集團及所屬城投公司、四通公司、富國公司及富國物業公司繳納工會會費。針對部分子公司未成立工會，在其他科目中列支福利費的問題。一是推動鼎新公司、同發公司等符合條件的公司建立工會組織；二是杜絕再出現通過管理費用和工程結算成本科目列支職工福利費問題。針對以案促改工作不夠及時，受到黨內處分黨員干部所在單位黨組織吸取教訓不及時的問題。一是督促富國公司召開專題組織生活會，當事人做深刻自查反省，剖析產生問題的根源，杜絕此類問題的發生；二是督促富國物業公司結合個別黨員干部違紀違規典型案例，開展全員警示教育，吸取教訓，引以為戒。

三關于“領導班子和干部隊伍建設存在薄弱環節”問題的整改情況

針對在選人用人程序不夠規范方面討論決定干部任免程序不嚴密的問題。一是黨委會在討論決定干部任免議題時充分發揚民主，其他黨委委員先逐一表態發言，黨委書記綜合大家意見，最后發言；二是黨委會嚴格按程序研究討論干部任免，黨委會記錄將人選姓名、擬任職務等情況記錄在內。針對干部提拔任用程序不嚴謹的問題。一是嚴格按程序提拔任用干部，每次任用必不可少動議環節；二是干部任用談話調研推薦環節單獨進行；三是嚴格按干部提拔任用程序步驟確定推薦人選、張貼考察預告。針對回避、公示制度執行不嚴格的問題。一是黨委會研究干部任免嚴格落實擬任人選本人回避制度；二是干部任前公示期遇有節假日時順延，確保5個工作日。在黨內政治生活不夠嚴肅方面，針對民主生活會開展批評辣味不足的問。一是會前廣泛開展談心談話，充分交換意見，增進相互理解，為有針對性開展相互批評奠定基礎；二是會上充分運用批評和自我批評的武器，相互批評開門見山、直擊要害、增加辣味；三是黨委委員本著有則改之、無則加勉的態度，誠懇接受其他同志的批評，達到“團結—批評—團結”的目的。針對領導干部以普通黨員身份參加支部活動不夠經常的問題。一是嚴格落實黨員領導干部過雙重組織生活制度規定，集團黨委班子成員，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活；二是落實黨員領導干部考核有關規定，把過雙重組織生活情況作為年度述職考評和民主生活會重要內容，加強考核評議。在黨建工作存在差距方面，針對集團黨委未按要求開展定期議黨工作的問題。嚴格落實定期議黨制度，集團黨委每半年召開一次定期議黨會議，分析研判形勢，解決突出問題，推動工作落實。針對黨建工作與生產經營結合不緊密的問題。一是強化系統觀念，用好統籌方法，堅持黨建和生產經營一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查；二是把黨建和生產經營融合成效作為評先創優、考核考評的重要依據，形成黨建和生產經營“一盤棋”；三是組織支部和全體黨員深入開展“立足崗位當先鋒，我為黨旗添光彩”主題競賽活動；四是以支部為單位設立“黨員先鋒崗”“黨員責任區”，成立“黨員突擊隊”“黨員服務隊”，并組織開展活動。針對發展黨員相關會議記錄缺失的問題。一是加強對各支部黨務干部的業務培訓和指導，嚴格按發展黨員流程抓好工作落實，確保程序規范、資料完整；二是把握關鍵環節，加強相關資料和工作程序的檢查，及時發現和解決發展黨員工作中出現的問題。針對“新時代e支部”相關情況填報不及時的問題。一是采取實操培訓的方式，加強對“新時代e支部”管理員業務培訓，補齊個別管理員維護“新時代e支部”技能短板；二是加強對各支部運用“新時代e支部”開展支部活動的檢查指導，減少黃燈提醒，杜絕紅燈督辦；三是把各支部“新時代e支部”運用和建設情況作為年度評定各支部黨建工作成效的重要內容，實施量化考核。針對高素質、專業化人才匱乏，如集團及一級子公司職工隊伍所學專業、學歷層次不能滿足企業發展需要的問題。一是進一步優化人員配置，結合現有人員專業、學歷、特長，合理安排工作崗位，增強人崗匹配度；二是進一步強化培養提高工作，立足崗位開展培訓，提升員工業務水平；三是鼓勵員工結合從事專業參加不脫產學習深造、學歷提升以及相關資格證書考試；四是堅持“不為所有、但為所用”，總結推廣鼎新公司先行先試經驗，根據集團及子公司實體化市場化轉型進程，適時推行“固定期限”“任務期限”等用工制度改革。針對工會換屆選舉不及時的問題。一是督促富國公司召開工會會員大會，進行換屆選舉；二是在基層工會任期屆滿半年前以書面或口頭方式作出換屆提醒，杜絕此類問題發生。

四、關于“對審計發現的問題整改不到位”問題的整改情況

針對聘用人員與在職職工享受同等績效獎勵，未進行整改的問題。一是督促富國公司制定整改方案，對整改工作持續跟蹤推進；二是深化對《勞動法》等法律法規的學習理解，進一步完善薪酬管理制度，細化聘用人員薪酬管理；三是從2023年3月份起，每月從該聘用人員工資中按月扣回6000元，年底前追回全部績效獎勵60616.58元。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3390026。郵政地址：四平鐵東區紫氣大路2215號金融街2#樓705室四平發展集團黨委辦公室。郵編：136001。電子郵箱：spfzjtdwbgs@.163.com。

中共四平市國有資本發展控股集團有限公司委員會

中共吉林雙遼經濟開發區工作委員會

關于八屆市委第一輪巡察整改情況的報告

一、關于結合實際落實黨的創新理論和中央及省委、市委重大決策部署不到位方面問題的整改情況

在學習創新理論落實“三新一高”要求存在不足問題方面，針對“習近平新時代中國特色社會主義思想”和黨的十九大及歷次全會精神學習不深入，堅持到學原文、學原著不夠的問題。把學習習近平總書記的最新講話、最新文章、最近指示、最新要求等放在黨工委議程的第一項，作為最重要的學習內容抓實抓細抓好存在不足問題，一是對《吉林雙遼經濟開發區“第一議題”學習制度》進行完善。年初以來，召開黨工委會議12次，利用“第一議題”學習習近平總書記最新講話、最新文章、最近指示、最新要求等內容19個，學習意識逐步提升。二是圍繞各自領域崗位職責，經濟發展局、投資促進局、黨政辦公室、財政審計局等局辦分別組織專業培訓和外出考察。截止目前，累計外出學習考察次數6次，業務水平不斷增進。今后工作中，開發區將進一步落實“第一議題”學習制度，把學習習近平總書記的最新講話、最新文章、最近指示、最新要求等放在黨工委議程的第一項，作為最重要的學習內容抓實抓細抓好。針對黨工委落實理論中心組學習制度不到位的問題。2019年至今未制定理論中心組學習方案。學習《習近平總書記關于新時代東北振興重要講話和指示》不及時。結合實際學習習近平總書記關于總體國家安全觀、發揚斗爭精神重要講話精神不到位問題，一是制定了《吉林雙遼經濟開發區理論中心組學習制度》，第一季度召開的理論中心組學習會議中，領學了《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，學習制度不斷完善。二是印發了《吉林雙遼經濟開發區2023年度理論中心組學習方案》，第二季度理論學習中心組學習了習近平總書記關于新時代東北振興重要講話和指示》和習近平總書記關于總體國家安全觀、發揚斗爭精神重要講話精神等內容，學習內容逐漸豐富。今后工作中，開發區將認真貫徹落實《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》，把理論中心組學習制度執行到位。針對落實省委省政府，市委市政府重大決策部署有差距的問題。組織學習2022年省、市“優化營商環境、加強項目建設大會”“轉作風、優環境、促投資”等會議精神主動性不強，組織學習“招商引資”“經濟發展”等主責主業內容不突出，傳達學習《吉林省優化營商環境條例》及部署相關工作不夠深入問題。一是2023年3月17日，吉林雙遼經濟開發區2023年第6次黨工委（擴大）會議上，學習了《吉林省優化營商環境條例》。召開了貫徹落實市委經濟工作會議精神專題會議，安排部署年度重點任務。在雙遼市政務服務大廳設立開發區服務窗口，目前已為17家企業辦理了項目前期手續等相關工作，為企業提供了高效服務。二是圍繞《吉林省優化營商環境條例》，開展“招商引資”“經濟發展”外出考察學習7次，汲取其他開發區先進經驗，為后續主責主業工作開展打下堅實的基礎。三是為12家重點項目配備了項目秘書，域內76家企業配備包保責任人，并分類開展培訓項目審批流程，為項目盡快簽約、盡快落地提供全力支持。針對解放思想立足改革工作推進緩慢方面，履行職能推進緩慢的問題。于2022年2月經省政府批準晉升為省級開發區，10月“三定方案”審批通過，目前落實市委市政府機構改革工作推進速度緩慢問題，一是中共雙遼市委全面深化改革委員會第十三次會議審議通過了《吉林雙遼經濟開發區薪酬改革方案》（雙改委發〔2022〕3號），規定自2023年1月1日起實施，崗位績效薪酬改革制度全面啟動。二是《三定方案》印發后，經濟開發區核定人員編制50名，內設機構10個。截止目前，兩級市委組織部為開發區共配備領導13人，各項工作穩步推進。三是目前，開發區各局、辦已按照三定方案進行內部分工，調整辦公室29間，更換標牌37個，配備設施符合辦公要求。針對“謀招落保”主動作為不夠的問題。圍繞中心服務大局力量薄弱，目前僅有3人負責招商引資業務，4人負責項目服務，存在謀劃項目等靠發改委、招商引資指望商務局、抓項目落地和保障服務依賴市領導牽頭的“等靠要”的思想問題，一是新下發的《吉林雙遼經濟開發區管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》（雙辦字【2022】5號）中，已經設立了投資促進局、經濟發展局和產業發展一、二、三局等10個機構，共配備33人負責“謀招落保”工作，整體實力不斷提升，二是印發了《吉林雙遼經濟開發區2023年度招商引資計劃》等相關文件。截止目前，已分別前往重慶、徐州、儋州、上海、溫州、通遼等地開展精準招商，項目招引效果非常顯著。針對規劃缺乏前瞻性，產業布局中仍有4家企業不符合標準，至今未提出解決方案的問題。一是2023年2月9日，開發區向雙遼市政府報送了重大行政決策項目建議書，2023年3月17市政府將開發區總規調整納入2023年全市重大行政決策事項目錄，行政決策程序進一步完善。二是2023年2月23日成立了吉林雙遼經濟開發區總體規劃調整工作領導小組，領導小組辦公室設在經濟發展局，負責總體規劃調整工作的組織協調等相關事宜。三是2023年6月13日，吉林雙遼經濟開發區2023年第11次黨工委(擴大)會議研究決定通過政府采購形式調整《雙遼經濟開發區總體規劃（2016-2030）》編制單位相關事宜。針對“專精特新”企業科技引擎動力不足問題。把自身擺在“一主六雙”布局中謀劃重大產業項目數量不夠多。重大產業發展推進、建設還不夠，玻璃產業發展龍頭帶動力不強問題。一是按照“一主六雙”高質量發展戰略專項規劃2023年工作要點，制定吉林雙遼經濟開發區“一主六雙”各專項政策落實項目清單。目前，推動了吉林省三方農業科技有限公司年產4萬噸硫酸鉀、雙遼市昊華化工有限公司年產20萬噸離子膜燒堿、吉林農大生物科技有限公司年產80萬噸綠色智能緩控釋肥（二期）等延鏈、補鏈、強鏈項目加快建設步伐。二是制定了《吉林雙遼經濟開發區產業全景圖》，分別前往重慶、徐州、儋州、上海、溫州、通遼等地開展精準招商，青島北匯玻璃有限公司玻璃制品廠項目等一批重點項目對接洽談，項目招引效果顯著。今后工作中，開發區將緊盯“一主六雙”高質量發展專線規劃工作要點，謀劃重大項目，推進重大產業發展。針對圍繞“三高一新”產業招商動力不足。現有高新技術企業3戶、“專精特新”企業3戶，新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、數字創意等戰略性新興產業處于起步階段。園區作為企業孵化器作用發揮不佳，沒有多元化投資，2019年以來只孵化出1戶規上企業。在2019-2021年全省開發區綜合發展水平考評中分別排名67名（共計91個開發區）、52名（共計88個開發區）、57（共計72個開發區），排名處于中游偏下問題，一是印發了《吉林雙遼經濟開發區2023年度招商引資計劃》等相關文件，突出“三高一新”產業招商重點。為17家重點項目配備項目秘書，深入了解企業的難點問題，幫助企業紓困解難。二是2023年3月9日，前往彰武縣開發區永紅產業園，考察學習孵化器功能、管理和運行模式方面的先進經驗。2023年6月9日，召開了雙遼市小企業創業孵化服務中心改制工作推進會議，研究改制過程中存在問題及解決辦法。為下步改制工作奠定基礎。雙遼經濟開發區綜合考評材料已于6月15日前已上報至省商務廳，與往年相比，各項材料、指標、數據更加完善，綜合排名預計有所上升。今后工作中，開發區將加快推進雙遼市小企業創業孵化服務中心改制工作，待以中心作為主體的3個政府專項債券項目建成后，第一時間推進，真正發揮孵化器作用。針對與外企聯系不多的問題。沒有與世界500強和知名跨國公司建立工作聯系問題，一是通過參加進博會、東北亞貿易博覽會以及第32屆中國國際玻璃工業技術展覽會等大型招商引資活動，目前已與世界500強德國拜爾集團和國能能源集團建立聯系，外資、世界500強和知名跨國公司聯系路徑逐步拓寬。在“店小二”精神發揮不夠充分問題上，針對落實“最多跑一次”改革上有短板的問題。“一窗受理、集成辦理”一站式服務模式仍未實現。沒有單獨設立項目審批專用窗口，直至9月15日巡察組進駐后才在雙遼市政務大廳增設“開發區項目通道”，項目審批效率不高，推動簽約項目從“紙上”落到“地上”存在明顯差距問題，一是為域內17家重點項目配備項目秘書，76家企業配備包保責任人，“代辦幫辦”服務機制全面建立。二是政務大廳增設了“開發區項目通道”。目前已為17家企業辦理了項目前期手續等相關工作，基本實現了“最多跑一次”改革“一窗受理、集成辦理”一站式服務。今后工作中，開發區將充分利用政務大廳增設的“開發區項目通道”發揮“店小二”精神，嚴格落實“代辦幫辦”服務機制。針對促進營商環境優化措施不力的問題。服務企業年活動中“企業知心人”落得不實，用心用情用力為企業紓困解難還有差距，對企業需求掌握不清，解決企業問題力度不夠。對小微企業培育力量不足，對惠企政策解讀、落實不到位問題。一是為17家重難點項目配備項目秘書，為76家企業配備包保責任人，全面了解掌握企業發展存有的困難和問題，并及時協調幫助解決。目前，三方農業、天翅生物、永林化工等一批重點項目前期手續及“七通一平”方面給予了大力幫助，企業發展環境不斷夯實，項目建設“駛上快車道”。二是對開發區域內企業開展摸排，建立了“小升規”企業培育清單。利用雙遼市小企業創業孵化服務中心平臺，培育了農大肥業、沃憶佳等項目，并成為“小升規”企業。今后工作中，開發區施行項目秘書包保責任機制，建立“一企一檔”，實時掌握企業存在的問題、遇到的困難，及時幫助企業紓困解難。針對未利用微信公眾號、短視頻平臺等新媒體手段對招商引資政策進行宣傳和推廣問題。一是已根據開發區“一區四園”優勢，制作了《吉林雙遼開發區招商推介》。2023年5月17日，在上海舉辦的第87屆中國國際醫療器械（春季）博覽會上，進行了宣傳推介。二是開發區網站專題板塊創建基本完成，充分利用雙遼發布、簡報等途徑，大力宣傳優化營商環境、招商政策、開發區動態信息等相關內容，拓寬了開發區對外宣傳的途徑。今后工作中，將搭建吉林雙遼經濟開發區網站，建立招商引資專題版塊，大力推廣、宣傳招商引資政策。針對基礎設施建設仍有短板。除化工園區外的其他園區未開展雨污分流工程。“七通一平”工作推進遲緩，永林化工項目規劃區和主干道相連的支干道未暢通，熱力供應基礎設施未開通，建筑場地尚未平整問題。一是全面實施平臺載體建設，積極配合市住建局制定雨污分流年度計劃，安環一體化、工業蒸汽二期、保障電源二期等項目加快建設。聚焦債券和專項資金領域，城鄉冷鏈物流基地建設等3個債券項目、化工園區重大安全風險防控等2個專項資金項目申報完畢，資金總額近5億元，園區配套設施逐步完善。在重大風險防控內控制度執行還有弱項問題上，針對2021年組織學習習近平總書記關于防范風險挑戰的重要論述不深入的問題。組織環保業務學習以及組織企業環保知識教育培訓不經常問題。一是充分利用黨工委擴大會議，深入學習了全國安全生產電視電話會議精神、習近平總書記國家總體安全觀重要講話精神、習近平在二十屆中央國家安全委員會第一次會議上的重要講話精神等；在開發區第二季度安全生產工作部署會議上，組織機關干部和企業安全負責人共計41人，學習了《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，以及習近平總書記關于防范風險挑戰的重要論述，安全意識整體躍升。二是與吉林省師澤環保科技公司簽訂了《環境與安全托管服務合同》，2023年6月16日，吉林省師澤環保科技公司專家對開發區機關干部和轄區企業安全環保負責人共計45人，進行了安全、環保業務知識培訓，園區安全、環保業務管理水平全面提升。今后工作中，開發區將通過召開黨工委會、專題會議等形式繼續強化理論學習，經常性舉辦企業環保業務學習及企業環保知識教育培訓。針對化工園區監管力量不足。化工辦工作人員沒有明確職責分工，專業監管人員不滿足相關要求問題。一是市委組織部已為開發區選配了符合條件的化工背景人員，并于2023年2月7日下達了《關于宋佳楓、全成澤同志任職的通知》，明確宋佳楓同志任開發區黨工委委員、管委會副主任，分管化工園區工作，化工園區綜合管理實力持續增強。二是2023年2月9日，印發了《吉林雙遼經濟開發區關于調整安全生產監督管理局人員分工的通知》，配備9名專業人員專職負責化工園區的安全生產、應急管理和環境保護等相關工作，細化了任務分工，明確了安全監管工作職責。針對落實化工園區管理辦法不全面的問題。化工園區未編制安全評估報告、對外危險貨物運輸風險論證報告，未建設實訓基地問題，一是已對《雙遼經濟開發區化工園區整體性安全評估報告》進行完善，與吉林省元麟安全科技有限公司簽訂了安全技術服務合同，并對化工園區整體性安全進行再次評估。委托吉林省騰翼安全環境技術服務有限公司編制了《吉林雙遼經濟開發區化工園區選址安全評估報告》，委托首建品印國際建筑規劃設計（北京）有限公司編制了《吉林雙遼經濟開發區化工園區安全規劃》，委托吉林省騰翼安全環境技術服務有限公司編制了《吉林雙遼經濟開發區化工園區對外危險貨物運輸風險論證報告》，各類規劃、報告逐步健全。二是與吉林工業職業技術學院簽訂了委托實訓基地開展化工安全技能培訓的框架協議，要求其有針對性地配備典型化工設備操作與檢維修、化工特殊作業安全技能、化工工藝安全、個體防護和應急處置、事故警示教育和傷害體驗等實訓設施。委托吉林省通合智能化技術研究院有限責任公司編制了《化工園區智慧實訓基地建設方案》，正在申請重點化工產業聚集區重大安全風險防控項目建設資金，用于規劃建設化工園區實訓基地。

針對黨工委對安全生產重視程度不夠，研究安全生產工作不及時問題。一是對《吉林雙遼經濟開發區黨工委議事規則》進行了完善，多次在黨工委（擴大）會議上將安全生產工作列入重要議題并安排部署安全生產相關工作，按季度召開安全生產工作會議。召開的開發區第二季度安全生產工作部署會議上，組織機關干部和企業安全負責人共計41人，學習了《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片、習近平總書記關于防范風險挑戰的重要論述。截止目前，開發區對域內企業開展日常安全生產監督檢查25次，發現一般隱患41條，均已指導企業整改完畢，有效遏制了生產安全事故的發生。今后工作中，開發區將加強對安全生產工作的重視，通過黨工委會議、專題學習會議等形式繼續加強理論學習，增設安全生產議題定期研究相關工作。針對基層應急管理體系建設和能力建設有缺失的問題。未設置應急管理辦公室，安全生產工作由化工園區管理辦公室代管問題，一是市委組織部已為安全生產監督管理局配備副局長1名，掛職副局長1名，職員5名，印發了《吉林雙遼經濟開發區關于調整安全生產監督管理局人員分工的通知》，主要負責對轄區企業安全生產和環境保護工作進行監督指導。針對安全生產“百日攻堅”等專項整治行動開展不力的問題。結合本轄區實際制定實施方案和具有可操作性的工作措施不力。安全監管業務不精通，排查隱患問題多為“雜物堆放”等表面問題，對事故隱患排查整治不到位問題，一是開發區結合轄區企業實際情況，制定了《2023年安全檢查方案》，夯實安全監管水平。二是2023年3月16日，邀請了吉林省居安消防培訓中心張教官，為機關干部和轄區企業安全環保負責人共計31人，開展消防安全知識講座，從火災突發初期處置方法、自救方法、互救方法、逃生方法及消防器材使用方法等方面對參會人員進行培訓，全力提升園區安全環保監管人員業務能力水平；2023年6月16日，聘請了吉林省師澤環保科技有限公司專家為機關干部和安全環保負責人共計45人，開展安全生產管理專題講座，大力提升企業安全管理水平。三是截至目前，開發區對轄區企業開展日常安全生產監督檢查25次，發現一般隱患41條，均已指導企業整改完畢，有效遏制了生產安全事故的發生。針對安全基礎設施建設與化工園區需求有差距的問題。化工園區未建設危險化學品車輛專用停車場。化工園區消防站基礎設施、人員配備、裝備物資、應急指揮系統、應急救援信息平臺、數字網絡設施和應急通訊系統等設施建設處于初建階段，推進緩慢問題，一是已規劃了危險化學品車輛專用停車場項目，現已完成可研立項、規劃條件及初步設計等前期工作。二是化工園區消防站已配備專職消防員45人，其中消防員24人、氣防員8人、駕駛員13人。安全環境監管一體化及應急指揮中心系統一期建設已正式投入使用，目前昊華化工已接入系統，實現了對園區全天候、全覆蓋和立體化監管與服務。

二、關于推動全面從嚴治黨，發揮黨工委兩個責任還存在不足方面問題的整改情況

針對“一把手”履行第一責任人的監督意識不夠問題上。黨工委書記、管委會主任對履行全面從嚴治黨主體責任認識不足，對全面從嚴治黨的內容掌握不夠，在具體工作落實的成效上還存在差距，在壓實監督責任、細化監督措施、健全監督制度方面還沒有有效的辦法。在廉潔自律方面，對班子成員相互提醒、相互監督、相互批評功課做得不夠，存在用信任代替監督的現象問題，一是制定了《吉林雙遼經濟開發區學習清單》《吉林雙遼經濟開發區2023年理論中心組學習方案》等相關文件，將全面從嚴治黨納入學習內容，并嚴格執行。目前，第7次、第8次、第9次黨工委（擴大）會議分別傳達學習了《吉林省黨政機關、黨員干部和公職人員涉企服務“十嚴禁”》等相關文件精神，從嚴治黨主體責任壓緊壓實。二是2023年3月17日，黨工委委員、班子成員之間就廉潔自律方面分別開展了談心談話，做到了相互提醒。3月31日，機關一、二黨支部向黨工委匯報了工作落實情況，監督責任體系不斷完善。三是今年召開了3次全體機關干部大會，傳達市紀委有關情況通報，做到了監督提醒警示作用。四是2023年6月2日，召開了專題民主生活會，會上積極開展了批評與互相批評，班子建設持續推動。在落實“一崗雙責”不到位的問題上，針對黨風廉政建設責任與工作目標責任制結合不緊密問題。一是已簽訂黨風廉政建設責任書；今年召開3次全體機關干部大會，傳達市紀委有關情況通報，黨風廉政責任制建設逐步壓實。針對工作舉措不夠細致的問題。對黨風廉政建設責任制分解不到位，層層傳導壓力不夠，有的責任條款過于籠統，與工作結合不緊密，存在照抄照搬上級做法的問題，一是2023年3月29日，吉林雙遼經濟開發區理論中心組第一次學習會議，深入學習了《黨風廉政建設責任制》。4月13日，召開了黨風廉政建設暨警示教育會議，聽取近期黨風廉政建設工作開展情況匯報，簽訂了黨風廉政建設責任書，并結合開發區工作進行了任務分解，責任落實更加到位。針對開展以案釋紀、以案促改不深入的問題。對于出現張鳳樓違紀違法典型案件，民主生活會和組織生活會黨員干部查擺問題缺乏針對性問題，一是召開3次全體機關干部大會，傳達市紀委有關情況的通報。4月13日召開黨風廉政建設暨警示教育會議，觀看了《營商環境之害——四平市破壞營商環境典型案例警示錄》、宣讀了許金田、薛春輝處分決定，以案釋紀、以案促改作用明顯。在派駐監督履職成效不明顯方面，針對紀工委對黨風廉政建設工作監督不夠，對中層以上干部執行黨紀法規及決策的監督有漏點的問題。對項目建設、資金使用等方面，跟蹤監督不夠及時，監督沒有做到全覆蓋。對于存在的風險隱患監督預警不到位。對安全生產、營商環境等重點工作、重點環節監督質效不高。派出監督力量不足，人員流動頻繁。2019年以來，紀工委參與開發區“三重一大”決策會議次數較少，對監督工作不連貫，監督積極性主動性不強，靠前監督不足問題，一是4月13日，召開了黨風廉政建設暨警示教育會議，觀看了《營商環境之害——四平市破壞營商環境典型案例警示錄》、宣讀了許金田、薛春輝處分決定，安排部署了2023年吉林雙遼經濟開發區黨風廉政建設工作，任務目標進一步明確。二是紀工委書記按時參加黨工委會議，年初下達了《提供8項材料》的通知，重點監督指導“三重一大”工作情況。白鶴省級保護區管理局紀工委已對存在問題的黨支部下發整改提示單，防止重點領域產生苗頭性風險隱患。三是目前，吉林雙遼經濟開發區黨工委會議召開的11次黨工委會議中，全面施行了事前、事中、事后全過程監督，有效防止問題發生。今后工作中，紀工委將積極協助黨工委落實黨風廉政建設主體責任，建立領導班子廉政檔案，全面加大干部執行黨紀法規及決策監督力度；及時參加三重一大會議，實行事前、事中、事后全過程監督，發現問題及時糾正解決。在工作作風不夠扎實方面，針對議事機構發揮作用不明顯的問題。雙遼開發區掃黑除惡領導小組、扶貧小額信貸風險防控領導小組、優化營商環境領導小組、黨風廉政建設領導小組、意識形態領導小組5個領導小組成立至今未召開小組工作會研究相關工作問題，一是從嚴把握議事協調機構增減，完成清理議事協調機構1項，議事協調機構更加規范。二是2023年，已召開議事協調機構會議6次，議事機構作用充分發揮。今后工作中，開發區將做到議事機構增減從嚴把握，定期開展規范清理工作，定期召開議事機構工作開展落實情況調度會議，確保機構充分發揮作用。針對文件管理不規范的問題。文件登記表缺少序號；接收文件登記表缺少領導簽批意見、落實科室以及文件最后落實情況。負責公文接收的工作人員缺少對公文嚴肅性的理解，對文件管理工作流于形式，沒有規范文件管理工作問題，一是印發了《吉林雙遼經濟開發區文件收發管理制度》，并嚴格按照文件要求執行，文件收發管理更加完備。二是安排專人負責文件收發、管理。3月22日，組織開發區相關人員就文件收發、歸檔流程交流學習。3月28日，安排專人到市政府辦學習文件收發，文件收發更加科學。針對部分工作人員執行考勤紀律、工作紀律不嚴格問題。一是印發了《吉林雙遼經濟開發區機關考勤管理制度》，并嚴格按照要求執行。二是已在公示欄分別通報月度考勤結果。三是將考勤情況納入年終評優、考核等相關內容，考勤制度更加嚴謹。在公務用車審批程序不健全方面，針對公務用車監管責任缺失，未明確公務用車管理部門及審批分管領導的問題。公務用車使用無審批流程，無審批單，無領導簽批，只是用車部門口頭請示領導，黨政辦公室備案后直接派車，一是印發了《吉林雙遼經濟開發區公務用車管理制度》，并嚴格按照文件要求執行，二是制定了《公務用車審批單》，明確了用車人員、部門簽批、分管領導簽批等用車申請流程。目前，共產生用車31次，均已執行審批流程，用車制度更加規范。今后工作中，開發區將嚴格執行公務用車管理制度，用車施行一次一簽，明確用車人員、部門簽批、分管領導簽批，并存檔備查。在公務卡使用管理不規范方面，針對未按照要求為所有工作人員辦理公務卡，在職工作人員在出差住宿、公務接待等支付費用時使用現金支付，導致財務部門用現金支付差旅費問題。一是制定了《吉林雙遼經濟開發區財務管理制度》，進一步明確了報銷流程。二是全面開展了單位辦公人員數量及公務卡持有情況摸底工作。3月23日，邀請了中國農業銀行股份有限公司雙遼市支行工作人員到開發區四樓會議室開展現場辦公，共為21人辦理公務卡，公務卡使用得到進一步規范。三是3月27日，召開專題會議，對全體人員就公務卡適用范圍進行培訓，公務卡使用進一步得到規范。在推動解決“信訪積案”工作不力方面，針對2016年以來共受理信訪案件8件，主要是反映園區企業拖欠工資和工程款問題。黨工委將信訪工作著力點放在源頭預防和前端化解上不夠有力，未能把引發信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，針對69家園區企業采取有效措施不足的問題。一是已成立信訪案件應急領導小組，完成了《開發區信訪應急處置預案》，并嚴格按照文件要求執行。二是全面梳理了2016年以來開發區受理的信訪案件，針對8個案件分別由領導進行包保。6月13日第11次黨工委（擴大）會議，專題聽取了信訪工作近期情況的匯報，并安排部署下階段信訪工作，信訪工作更加細實。三是組織包保領導帶隊下企業走訪，梳理、排除、匯總各企業存在的困難，研判分析風險，對于風險隱患及時上報市信訪局統籌化解。今后工作中，開發區將嚴格落實《開發區信訪應急處置預案》，規范接訪流程，強化服務意識，提升服務質量。

三、關于基層黨組織建設和黨員干部隊伍管理標準不高方面問題的整改情況

在黨工委議事決策機制不規范方面，針對未建立《黨工委議事規則》，黨政不分，以黨工委會代替主任辦公會的問題。黨工委會議記錄要素不全，不能夠如實反映會議討論過程，會議記錄做成“流水賬”，重大事項決策未體現討論過程問題，一是印發了《吉林雙遼經濟開發區黨工委議事規則》，并嚴格按照文件要求執行。二是進一步規范黨工委、班子會議記錄，詳實記錄會議名稱、時間、地點、主持人、出席人、列席人、請假人、記錄人等情況，突出重點、有詳有略地記錄會議研究事項、匯報人及匯報內容、與會人員發言及討論情況、決定事項等會議內容。今后工作中，開發區將嚴格執行《黨工委議事規則》，進一步規范黨工委會議和主任辦公會議事范疇。嚴格按照結構完整、內容真實的原則做好黨工委會議記錄。在干部選拔任用程序不嚴謹方面，針對配備干部情況的問題。2011年三定方案核定編制數20個，2021年8月30日在編人員21人，超編1人；未按崗位設置進行崗位聘任，雙遼市委編辦2020年10月9日規定雙遼開發區無行政管理崗位及工勤崗位，現聘任12個管理崗位、2個工勤崗位問題，一是已制定開發區“三定方案”，內設機構10個，核定人員編制50人。目前，開發區實有在編人員38名，已配備部門領導3名（1正2副），配備內設機構領導10名（2正8副），空余編制12人，人員架構搭建基本完成。二是新“三定方案”核定編制50名，2名工勤崗位已于2022年11月通過市人力資源和社會保障局審批調整為管理崗位。已給市委編辦出函，市委編辦復函中提出，12個行政管理崗位為全省系統中自動生成，沒有權限對編制系統進行更改。針對執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不到位的問題。黨工委2019年5月2次討論人事議題時未體現討論環節問題，一是召開的第5次黨工委（擴大）會議中，專門研究了推薦鄉科級副職干部相關事宜，并對討論環節進行了詳細記錄。今后工作中，開發區嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，科學規范黨工委會議記錄討論環節等相關要素，定期進行歸檔備查。針對對黨員管理不到位，黨員發展不規范的問題。某企業2人在2022年入黨志愿書存在抄作業現象，思想匯報、入黨志愿書、轉正申請書由他人代寫。黨工委會議審批2019年預備黨員轉正會議程序不夠規范，7名預備黨員轉正未按規定逐人進行研究表決，某黨支部某同志入黨志愿內容為轉正申請內容問題，一是6月16日，組織域內非公黨支部書記及預備黨員參加培訓會，指導梳理各項材料，補充完善發展黨員檔案。同時，指導發展對象規范填報入黨材料，二是2023年4月3日、5日、7日、17日，分別到鄭家屯酒業、吉林迎新、國鋒水泥、天茂水泥等非公黨支部走訪，并就黨員發展流程開展了現場培訓，基層黨建工作水平穩步提升。三是印發了《吉林雙遼經濟開發區黨建工作責任制》，明確了黨員大會、黨課、組織生活會記錄等，記錄內容更加詳實。今后工作中，開發區將嚴格落實《吉林雙遼經濟開發區黨建工作責任制》，全面梳理入黨積極分子、發展對象、預備黨員及正式黨員檔案，嚴格規范程序，規范發展黨員。針對黨建活動室被其他部門占用，黨員學習教育活動缺少陣地，黨建工作氛圍不濃的問題。一是打造吉林雙遼經濟開發區黨建活動室，并于3月31日前按照要求進行了重新布置。二是印發了《吉林雙遼經濟開發區黨建工作責任制》。目前，現有黨員干部43人，均已注冊學習強國、黨員E支部（BTX），做到了線上活動全覆蓋，增強了黨建工作生機和活力。三是建立了以支部為單位的黨員微信群，及時發布學習內容、計劃和最新工作動態。今后工作中，開發區將嚴格落實《吉林雙遼經濟開發區黨建工作責任制》等，豐富黨建工作氛圍，增強黨建工作生機和活力。針對干部職工撰寫的警示教育體會文章均有互聯網復制，沒有與實際工作結合的內容問題。一是制定了《吉林雙遼經濟開發區2023年學習計劃清單》，其中包含了《中國共產黨黨內監督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨巡察工作條例》等重要黨紀法規。二是4月13日，召開了黨風廉政建設暨警示教育會議，會上強調撰寫心得體會、感想感悟等材料嚴肅性，要緊密結合工作實際，嚴格杜絕網絡抄襲拼湊的情況再次發生。今后工作中，開發區將進一步強化從嚴治黨黨紀黨規常態化學習意識，杜絕網絡抄襲拼湊等情況發生。針對非公黨建仍然是弱項，非公黨建工作力量配備不足。沒有專職負責非公黨建的內設機構問題。一是根據最新“三定方案”，設置非公黨建工作辦公室。二是已配備正科級非公黨建辦公室主任1名，職員2名，于2023年3月17日第6次黨工委（擴大）會議研究決定為域內非公黨支部配備黨建指導員。針對黨員發展結構不合理，某支部2019年至2022年發展的9名黨員均為中層管理人員沒有一線工人問題。一是2023年3月30，組織轄區8家非公黨支部支部書記、黨務工作者學習了解黨員發展流程，共10名非公黨員及黨務工作者參加培訓。二是2023年黨員發展對象已根據要求進行調整，一線職工與管理層比例確定為5:1，同時增加1名專人審核入黨材料。針對學習教育走過場的問題。在2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，某黨支部普遍存在學習心得雷同、問題清單雷同現象問題，一是白鶴省級保護區管理局紀工委已對存在問題的黨支部下發整改提示單。目前，該黨支部已完成整改。二是2023年3月31日至4月25日，分別走訪鄭家屯酒業、國鋒水泥、迎新玻璃、昊華化工等8家非公黨支部，同黨支部書記、黨員代表開展談心談話。三是印發《吉林雙遼經濟開發區走訪非公企業機制》，先后深入鄭家屯酒業、國鋒水泥等8家黨支部開展走訪活動，并就各支部打造紅色陣地遇到的困難及時幫助解決，促進黨員更有歸屬感。針對干部人才隊伍建設有短板，人事制度創新不足的問題。缺少對干部的日常激勵手段，沒有建立以招商引資、創新創業、服務成效等工作業績為依據的浮動薪酬管理體系，造成干部吃“大鍋飯”，干多干少一個樣問題，一是中共雙遼市委全面深化改革委員會第十三次會議，審議通過了《吉林雙遼經濟開發區薪酬改革方案》（雙改委發〔2022〕3號）自2023年1月1日起實施。二是建立招商引資光榮榜，現有卓然玻璃年產25萬平方米中空玻璃等5個項目上榜，項目招引工作氛圍更加濃厚。針對干部成長受限的問題。未出臺與新“三定方案”配套的內設機構崗位設置方案，導致現階段無股級崗位，部分干部職務無法實現晉升，干事創業積極性受到影響，一是2023年3月30日，四平市委編辦深入開發區召開專題會議，調查研究開發區股級崗位設置問題。二是2023年3月27日，開發區以正式文件分別向市委組織部、市委編辦報送《中共吉林雙遼經濟開發區黨工委關于四平市委第四巡察組提級巡察反饋問題整改措施有關情況的請示》，尋求問題解決方式和辦法。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-6969021；郵政信箱：吉林省雙遼市遼河路4878號吉林雙遼經濟開發區辦公樓；郵編：136400；電子郵箱：jlslkfq@163.com。

中共雙遼經濟開發區工作委員會

中共吉林伊通經濟開發區工作委員會

關于八屆市委第一輪巡察整改情況的通報

一、關于落實黨中央及省委、市委重大決策部署不夠深入方面的問題的整改情況

針對務實開展理論學習，推進中央決策落實問題。一是嚴格落實理論學習作為黨工委會議第一議題要求，同時結合開發區實際工作進一步完善《吉林伊通經濟開發區理論中心組學習制度》，制定詳實的學習計劃，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神為重點開展理論中心組學習4次，領導干部深入企業、社區進行宣講調研9次。二是制定學習活動計劃，著重對鄉村振興、總體國家安全觀、力戒形式主義、官僚主義等方面重要論述進行學習和探討，促進了黨員領導干部職工履職盡責，增強了責任意識。三是結合工作實際圍繞主責主業“經濟發展”“招商引資”“營商環境”等工作進行深入的集中討論，及時解決工作中遇到的問題，召開專題會議2次。針對深化體制機制改革，激發干事創業熱情的問題。一是崗位競聘工作于2023年3月完成，薪酬制度與崗位競聘同步進行。與財政、人民銀行等相關部門對接，調查區內企業稅收情況，積極推動落實財政管理體制改革。二是制定出臺《吉林伊通經濟開發區“三重一大”議事決策規則》《吉林伊通經濟開發區重大資金撥付流程管理辦法》等8項制度、規則、辦法，完善了開發區管理制度，為議事決策、財務管理、安全生產、企業服務、招商引資提供了具體的操作流程和根本遵循，促進了各項工作規范化、常態化、制度化。針對強化招商引資工作，促進內生動力提升問題。一是針對三大產業主導方向，制定2023年度招商計劃、招商引資任務分解表和《吉林伊通經濟開發區管理委員會招商小分隊分組方案》，擬定招商引資考核評價辦法。二是開發區共開展“走出去”上門招商34次、“請進來”考察洽談17次。2月17日與中冷聯集團召開云招商會議，4月4日在長春生命健康產業研究院有限公司召開農產品精深加工科技產業園推介會。6月5日在浙江溫嶺舉辦招商推介會。三是加快推進汽車零部件產業園、農產品精深加工科技產業園施工進度，計劃兩個園區2023年末竣工。目前汽車零部件產業園有意向入駐的企業有13家，農產品精深加工科技產業園有意向入駐產業園的項目有6個。下一步重點推進兩個園區招商工作，促進汽車零部件產業和農副產品產業集聚。針對加強特色園區建設，提高創新驅動能力的問題。一是加強農產品精深加工科技產業園與汽車零部件產業園建設，目前施工進展順利，年底能夠完工。建成后為企業提供生產場地及辦公商務設施租賃等服務，滿足企業落戶需求。二是加強產業園宣傳工作，與產業園運營單位洽談園區招商和發展情況；拜訪長春生命健康產業研究院有限公司和長春汽開區，洽談企業入駐事宜。三是前往長春、武漢、浙江等地區洽談招商，吸引一批企業入駐產業園。針對優化對企服務水平，打造營商環境高地的問題。一是組織集體學習《優化營商環境條例》《吉林省優化營商環境條例》5次，并結合實際，做好貫徹落實。二是邀請政數局軟環境辦公室馬宏宇主任講授《優化營商環境助推高質量發展》課程，通過學習，使工作人員更加深刻了解優化營商環境的重要意義和目前營商環境中存在的弱項和短板。三是在縣政務大廳設立開發區綜合服務窗口，開展協同服務，提高對企服務水平。四是明確6家企業為營商環境監測點，搜集營商環境方面的意見建議。針對落實落細環保要求，促進綠色低碳發展問題。一是加強對區內企業鍋爐的檢查。通過與區內企業溝通，對環保不達標的煤炭鍋爐進行淘汰，更換環保鍋爐使其排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物排放限值全部達標。二是加快推進長伊片區污水處理廠早日運行。下一步我們將通過加大招商引資力度，吸引更多的企業入駐開發區，爭取早日達到污水處理廠最低運行標準。針對落實風險防范措施，確保安全生產常態化問題。一是將安全生產、應急管理內容編入《吉林伊通經濟開發區“十四五”發展規劃》中，制定出臺《吉林伊通經濟開發區安全生產管理實施細則》《吉林伊通經濟開發區企業安全生產“三同時”管理制度》，聯系吉林省龍瑞安全技術咨詢有限公司編制《吉林伊通經濟開發區應急物資儲備制度》，健全安全生產管理制度，完善應急物資儲備，提高應急保障能力。二是委托吉林省龍瑞安全技術咨詢有限公司編制開發區總體預案與專項預案，開展應急預案評估工作。三是與縣應急局、伊通鎮、永寧街道涉及安全監管相關部門會議協商監管網格劃分問題，明確開發區安全生產管理范圍內的15家企業，強化職責落實，形成了全方位管理的安全監管網格化管理體系。四是制定開發區2023年應急演練計劃。下一步開發區結合安全生產月活動組織一次應急演練。通過開展應急演練，提高干部職工和企業員工的安全生產意識和應急處置能力。針對加強意識形態工作，提升防范風險意識的問題。一是制定出臺符合開發區意識形態工作實際的責任清單及防范化解重大風險清單、工作預案，將意識形態納入《吉林伊通經濟開發區黨建工作責任制》并建立意識形態（網絡意識形態）領域分析研判機制、檢查考核、情況通報、責任追究機制，有效提高了意識形態整體工作水平。二是將意識形態工作列入領導班子分工，召開意識形態黨工委專題會議，對全體機關干部意識形態相關知識培訓1次，積極宣傳黨的二十大及習近平總書記在黨的二十屆一中全會上的講話精神，使全體干部職工樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，以求真務實作風把黨中央決策部署落到實處。三是利用好平臺媒體。建立伊通開發區公眾號平臺，制定出臺《吉林伊通經濟開發區新媒體發布人員管理制度》，加大意識形態宣傳力度。充分利用“學習強國”平臺，全體黨員已注冊并積極主動學習，形成了你拼我追的學習氣氛。針對完善考核考評制度，提升監督督導水平的問題。一是制訂《吉林伊通經濟開發區績效考核評價辦法（征求意見稿）》，加強對開發區總體考核管理。二是制定出臺《吉林伊通經濟開發區績效考核辦法（試行）》，將招商引資、服務成效、營商環境等內容納入開發區內部考核體系中，充分發揮考核的激勵、導向和監督作用。三是加強監督督導。各局（室）按照規定的時間節點及要求報送重點任務清單和相關證明材料。通過對各局（室）的督導，有效推進了各局（室）重點工作的順利實施，充分發揮了“指揮棒”的作用。針對從嚴落實保密工作，提升管理治理水平問題。一是將保密工作納入領導干部述職報告和理論中心組學習內容，通過學習《網絡安全責任制實施辦法》、保密法等內容極大提高了干部職工的保密意識。二是依據保密工作相關要求，已理清界定工作秘密清單，強化了保密工作責任意識。明確涉密人員、涉密文件等管理要求，嚴格執行涉密人員審查制度確保保密工作不出現任何違紀違規行為。

二、關于推進全面從嚴治黨向基層延伸不到位方面問題的整改情況

針對貫徹從嚴治黨要求，提升主體責任意識的問題。一是制定出臺《吉林伊通經濟開發區請示報告制度》并嚴格落實，強化了對領導班子的監督功能。二是建立健全《吉林伊通經濟開發區廉政提醒談話制度》并開展談話1次，有效提高了干部職工遵規守紀的思想意識。三是建立健全吉林伊通經濟開發區政治生態分析研判機制，并落實工作責任，與派駐開發區紀工委交談了1次，聽取相關建議，推進了全面從嚴治黨各項工作。針對加強黨風廉政建設，提升班子責任意識的問題。一是結合工作實際制定黨風廉政建設工作計劃、廉政風險點清單和詳實的防范措施并做好落實，及時把可能出現的問題解決在萌芽狀態；制定《吉林伊通經濟開發區干部職工婚喪嫁娶重大事項備案管理制度》并嚴格落實。二是黨工委上半年召開了1次黨風廉政建設專題會議，重點強調了廉潔紀律工作并嚴格落實了談話提醒工作責任；上半年開展了1次廉政談話，及時掌握干部職工的思想動態。針對加強紀檢基礎工作，提高紀檢履職能力的問題。一是加強基礎工作。多措并舉強化日常監督。2023年2月13日至6月19日，派出縣經濟開發區紀檢監察工委共兩批六次對開發區工作人員開展談心談話14人次，集體談心談話1次；通過廉政談話、觀看警示片等多種形式開展廉政教育；加強隊伍建設；明確工作職責。二是加強紀檢監督。明確會議制度，確定聯絡員；制定執行《經開區紀工委內部會議制度》；常態化開展重點項目監督。三是常態化開展日常監督并按月上報日常監督成果，下發提示函6份，對開發區相關崗位人員的工作紀律情況進行抽查檢查4次，并長期執行檢查抽查工作。針對從嚴機關事務管理，促進工作作風改進的問題。一是加強公文管理。制定出臺《吉林伊通經濟開發區公文處理制度》，確保收發文檔案管理規范化、格式化，提高辦文質量和辦事效率。工作中依據公文處理要求，明確承辦人、承辦事項和承辦結果，做到“件件有結果，事事有回音”。二是健全考勤機制，完善了《吉林伊通經濟開發區考勤管理辦法》，為年度考核提供依據。三是制定了開發區企業服務年活動方案，建立企業問題清單，深入企業調研走訪，領導班子帶頭解決了6家企業遇到的問題，得到企業的一致好評。針對做好查缺補漏工作，規范內部管理制度的問題。一是完善《吉林伊通經濟開發區車輛管理制度》，建立出車審批單和出車臺賬，有效遏制公車私用、私車公養現象。二是規范公務卡管理。為單位職工25人辦理公務卡嚴格按照支出管理要求執行，堵塞公務卡及現金支付漏洞。三是加強財務管理旅差費報銷管理，認真審核差旅費報銷憑證，確保報銷流程、費用真實完整。針對加強資金使用管控，規范財務管理工作的問題。一是加強大額資金使用管理。制定出臺《吉林伊通經濟開發區“三重一大”議事決策規則》《吉林伊通經濟開發區重大資金撥付流程管理辦法》，在大額資金使用、重大工程項目資金撥付、辦公費用報銷等方面及時召開會議表決，及時與辦公室溝通形成會議記錄。二是嚴格控制現金支付，2022年初單位使用預算一體化系統支付，差旅費、臨時工工資、辦公用品等費用支出采用銀行轉賬方式支付，資金使用更加安全高效。三是使用政采云平臺采購。從2023年5月份開始，所有辦公用品均使用政采云平臺采購，節省了大量時間和精力，最大限度減少人為因素的干擾，確保性價比更高、增加透明度。針對強化隱患排查處理，提升信訪化解能力的問題。一是成立信訪工作領導小組，制定出臺《吉林伊通經濟開發區信訪例會制度》和《吉林伊通經濟開發區農民工工資拖欠隱患排查制度》，形成在建項目臺賬并協同人社部門執行農民工工資保證金制度。二是主管領導帶頭深入片區施工單位進行走訪，開展信訪隱患排查工作2次，排查了4家區內在建項目用人單位，排查出一次農民工務工管理問題，用人單位對此問題進行了及時整改。針對基層組織力及干部隊伍建設不到位方面的問題。一是完善黨務政務工作，規范黨工委議事規則制訂出臺《吉林伊通經濟開發區管理委員會辦公會制度和管委會主任辦公會議制度》，將黨務、政務會議分別召開，達到決策和部署區分開。二是規范黨工委會議記錄。精準記錄會議的問題、發言、決議等內容，使黨工委記錄的要素、內容更加完整和規范。三是嚴格落實“一把手”末位表態制度，充分發揚民主，將民主集中制落到實處。針對注重基層組織建設，加強黨建基礎工作的問題。一是注重黨員培養。把7名符合黨員標準的同志納入入黨積極分子并進行培訓，積極促進黨員隊伍走向年輕化、學歷高、素質強。二是強化支部規范化管理。嚴格落實“三會一課”制度，年初以來共學習6次，黨支部書記結合實際工作講黨課1次。三是注重黨員教育管理規范化，將黨員全部納入e支部線上管理平臺，拓寬黨員學習范圍。針對加強基礎工作督導，提升非公黨建工作水平的問題。一是加強黨費收繳工作。華大、乾旭2個企業黨支部黨員共6人，目前已按時足額繳納1-6月份黨費，通過及時足額繳納黨費進一步增強了履行黨員義務的意識。二是加強對非公黨支部活動的指導。督促區內企業支部嚴格落實“三會一課”制度、落實好學習制度、開展好主題黨日等。有效地提高黨員素質、增強基層非公黨組織凝聚力和戰斗力。針對嚴格遵守工作條例，提升選人用人滿意度的問題。嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照選拔任用工作程序推薦干部，做到公開、公正、透明，極大提高了干部職工對選人用人工作的滿意度。針對加強學習培訓管理，優化人才隊伍結構的問題。積極鼓勵支持干部職工進一步學習深造，聘請專業人士對干部職工進行相關業務培訓，提高了干部職工的日常工作水平。針對加強工會會籍管理，促進工會活動開展的問題。嚴格執行工會會員會籍管理制度，通過開展文化體育活動，進一步促進了單位職工之間的交流和溝通，增強了凝聚力和團結協作精神，提高了職工工作生活質量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：15044467618；電子郵箱：jlytjk@163.com；地址：伊通滿族自治縣伊通鎮綠佰集團4樓吉林伊通經濟開發區黨政辦公室；郵編：130700。

中共伊通經濟開發區工作委員會