推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

為開啟鐵西全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供堅強保障

—在中共四平市鐵西區(qū)第九屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告

欒  波

（2021年2月7日）

我代表中共四平市鐵西區(qū)第九屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實十九屆中央紀委五次全會、省紀委十一屆六次全會、市紀委七屆六次全會和區(qū)委九屆十一次全會部署，回顧2020年全區(qū)紀檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。剛才，區(qū)委書記王善斌同志作了講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2020年工作回顧

2020年，是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，是舉全區(qū)之力、聚全民之智抗擊新冠肺炎疫情之年。區(qū)紀委監(jiān)委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，緊緊圍繞市紀委監(jiān)委提出的“15+3+1”重點工作任務(wù)和區(qū)委工作要求，把高質(zhì)量發(fā)展作為主題主線，突出監(jiān)督第一職責(zé)、健全監(jiān)督體系、提升監(jiān)督能力，各項工作取得了明顯成效。

（一）堅定政治方向，自覺擔(dān)負起“兩個維護”重大責(zé)任

堅持政治引領(lǐng)。區(qū)紀委監(jiān)委始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，先后召開17次常委會議、14次常委（擴大）會議、10次理論中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話和重要指示批示精神。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中、五中全會精神，全面落實中央紀委國家監(jiān)委、省市紀委監(jiān)委和區(qū)委部署要求，突出工作重點，強化成果運用，扎實推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

強化政治監(jiān)督。加強政治生態(tài)監(jiān)測評估，面向鄉(xiāng)、街、區(qū)直部門下發(fā)《政治生態(tài)監(jiān)測評估調(diào)查問卷》，對各級黨委（黨組）班子團結(jié)、踐行“兩個維護”、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩等政治生態(tài)情況開展問卷調(diào)查，進行總體評價。協(xié)助區(qū)委全力配合市委脫貧攻堅專項巡察組在我區(qū)開展工作，主動接受政治體檢。協(xié)助區(qū)委全面徹底肅清王克成、劉喜杰等人的流毒影響，高度警覺“七個有之”問題，嚴肅查處違反政治紀律政治規(guī)矩問題，堅決清除對黨不忠誠、不老實的兩面派、兩面人。建立廉政檔案，全年共建立完善區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案248份，推動了鐵西區(qū)政治生態(tài)監(jiān)測評估體系建設(shè)。

緊盯疫情防控。面對突如其來的重大疫情，區(qū)紀委監(jiān)委全員參戰(zhàn)，堅決扛起疫情防控督導(dǎo)檢查的政治責(zé)任，在疫情防控督導(dǎo)檢查中共發(fā)現(xiàn)問題600余個，下發(fā)整改督辦函6份，紀檢監(jiān)察建議1份；通報曝光典型問題，下發(fā)通報4期；問責(zé)18人；立案5件，處分黨員干部、公職人員5人，有效督促黨員干部自覺擔(dān)負起疫情防控職責(zé)。

助力振興發(fā)展。制定下發(fā)《關(guān)于開展緊緊圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展跟進監(jiān)督精準監(jiān)督全程監(jiān)督的實施方案》《關(guān)于強化政治監(jiān)督督促抓實“六保”“六穩(wěn)”工作的通知》，成立2個常態(tài)化監(jiān)督檢查組，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時督促整改，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議1份，督促完善制度4個。開展公職人員違規(guī)牽涉“小額貸”問題集中整治，發(fā)現(xiàn)問題線索2件。開展破壞營商環(huán)境問題專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索2件，給予2人政務(wù)警告處分。

（二）堅持人民立場，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)

持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼�對脫貧攻堅重點難點問題以及扶貧專項巡視巡察反饋問題整改情況進行重點檢查,下發(fā)整改督辦函2份，巡視巡察反饋的94個問題全部整改到位。對2018年以來受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索16件，開展“清零”行動，處理黨員干部18人，其中：批評教育10人、談話提醒3人、誡勉談話3人、黨內(nèi)警告處分2人。加大通報曝光力度，對5起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例進行通報曝光。開展“送政策、送服務(wù)、再監(jiān)督，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”活動，全委48名干部遍訪全區(qū)81戶貧困家庭，進行了一場全方位、近距離的服務(wù)監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)5個方面32個問題，及時上報區(qū)委、區(qū)政府并反饋給相關(guān)部門，問題已全部整改到位。

集中整治群眾反映強烈的突出問題。深化掃黑除惡專項斗爭，建立“一案一整治”工作臺賬，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件6件，黨內(nèi)警告處分5人，開除黨籍處分1人。深化民生領(lǐng)域問題專項治理，圍繞教育醫(yī)療、食品安全、土地征收、強農(nóng)惠農(nóng)等侵害群眾利益問題，開展監(jiān)督檢查，全年共處理58人，其中：提醒談話24人、通報批評2人、誡勉談話1人、黨內(nèi)警告處分20人、政務(wù)警告處分2人、黨內(nèi)嚴重警告處分3人、開除黨籍處分3人、移送司法機關(guān)3人。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專項督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題163個，下發(fā)督辦函6期，提醒談話2人。針對省市環(huán)保督察反饋問題進行“回頭看”專項檢查，提醒談話24人。圍繞整治“大棚房”、違建別墅等問題開展監(jiān)督檢查，移交市紀委監(jiān)委問題線索1件，批評教育1人，立案調(diào)查1人。開展老舊小區(qū)改造工作專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題5個，下發(fā)監(jiān)察建議1份，清理車棚3個，談話提醒6人。

鍥而不舍鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。督促全區(qū)各部門黨組織制定落實作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任清單、負面清單。下發(fā)《關(guān)于強化監(jiān)督防止和糾正形式主義、官僚主義問題的通知》，以“網(wǎng)格化、立體式”的監(jiān)督格局構(gòu)建防止和糾正形式主義、官僚主義壁壘，確保監(jiān)督全覆蓋。針對重要時間節(jié)點，下發(fā)廉潔過節(jié)通知，對重點崗位、重點人員開展約談提醒。堅決制止餐飲浪費行為，下發(fā)《關(guān)于做好“厲行節(jié)約、反對浪費”有關(guān)工作的提示函》，對全區(qū)機關(guān)單位、學(xué)校食堂開展監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)并糾正公款支出、公物使用、食堂餐飲等方面存在的鋪張浪費問題，督促建章立制。全年共查處形式主義、官僚主義問題4件，黨內(nèi)警告處分4人；違反中央八項規(guī)定精神問題6件，批評教育6人、提醒談話6人、黨內(nèi)嚴重警告處分6人。

（三）健全監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

穩(wěn)妥推進基層改革。印發(fā)《區(qū)紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室聯(lián)系監(jiān)督范圍》的通知，制定領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系制度，縱向上，形成從副書記、常委、紀檢監(jiān)察室到鄉(xiāng)街紀（工）委和派駐（派出）紀檢監(jiān)察組自上而下的聯(lián)系包保鏈條；橫向上，在監(jiān)督檢查工作中，打破科室界限，統(tǒng)籌安排使用力量，進而形成網(wǎng)格化的大監(jiān)督格局。制定《鐵西區(qū)紀委監(jiān)委關(guān)于完善鄉(xiāng)街紀檢監(jiān)察體制機制工作實施方案》，健全完善相關(guān)工作制度8項，制定工作考評辦法，選優(yōu)配強鄉(xiāng)街紀檢監(jiān)察干部，充分發(fā)揮鄉(xiāng)街紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督職能，由有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，打通監(jiān)督“最后一公里”。

做深做細日常監(jiān)督。區(qū)紀委監(jiān)委開展提醒談話109人、批評教育40人、談話函詢13人，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見71批511人次。嚴格把握質(zhì)量效果標準，正確運用“三個區(qū)分開來”，盤點梳理全區(qū)問責(zé)情況，對問責(zé)工作的原則方法進行細化規(guī)范，防止問責(zé)泛化簡單化，全年問責(zé)黨員干部8人。完成檢舉舉報平臺建設(shè)，信訪監(jiān)督更加有力有效。

深化運用“四種形態(tài)”。全區(qū)運用“四種形態(tài)”處理黨員干部、公職人員272人次，其中，第一種形態(tài)處理205人，占比75.4%，同比增幅279.6%；第二種形態(tài)處理54人，占比19.9%，同比增幅17.4%；第三種形態(tài)處理5人，占比1.8%，同比增幅66.7%；第四種形態(tài)處理8人，占比2.9%，同比增幅60%。實現(xiàn)了嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，充分調(diào)動了全區(qū)黨員干部擔(dān)當作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）深化政治巡察，落實上下聯(lián)動監(jiān)督格局

堅定不移深化政治巡察。組織開展九屆區(qū)委第五輪巡察工作，完成對12個區(qū)直部門黨組織的常規(guī)巡察、對8個社區(qū)黨組織的巡察“回頭看”；對全區(qū)意識形態(tài)工作、脫貧攻堅工作開展機動巡察。共發(fā)現(xiàn)問題256個，撰寫專題報告3份，推動邊巡邊改問題34個。堅守政治巡察定位，推動有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，高質(zhì)量完成九屆區(qū)委巡察全覆蓋任務(wù)。

扎實開展巡視巡察整改。對照省委巡視組轉(zhuǎn)交的9個問題線索，集中力量優(yōu)先辦理、重點督辦；同時對省委巡視組、市委巡察組反饋問題持續(xù)跟進，督導(dǎo)整改落實，確保整改質(zhì)量。制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范和加強巡察整改工作的意見》，進一步促進區(qū)本級巡察整改工作規(guī)范化、制度化，切實做好巡察“后半篇文章”。

完善巡察監(jiān)督方式方法。制定《區(qū)委巡察工作協(xié)作配合辦法》，打通巡察與各方面監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，形成監(jiān)督合力。進一步修改完善《巡察工作手冊》，規(guī)范巡察工作程序，提升巡察工作質(zhì)量。嚴格落實《關(guān)于開展延伸巡察村（社區(qū)）黨組織指導(dǎo)意見》，村（社區(qū)）巡察覆蓋率達到100%。

（五）保持高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

強化“不敢腐”的震懾。堅持重遏制、強高壓、長震懾，減存量、遏增量，將反腐敗斗爭引向深入。全年共處置問題線索232人次，同比增長46%；全口徑立案71件，結(jié)案69件，處分黨員干部、公職人員65人，其中同級管理干部9人；收繳違紀違法款302萬元，同比增長1200%，達到歷年之最；成功查辦市紀委監(jiān)委指定管轄案件2件，移送司法機關(guān)5人；嚴肅查辦了孫綱、劉艷、尹航等人嚴重違紀違法問題，形成有力震懾。

扎緊“不能腐”的籠子。嚴格執(zhí)行《深化“以案促改”推動完善制度體系工作方案》，深入挖掘案件背后制度因素，對黨員干部處分決定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，下發(fā)紀律檢查建議和監(jiān)察建議4份，督促涉案部門完善制度機制，堵塞制度漏洞，促進了治理腐敗效能和基層管理效能的雙提升。

增強“不想腐”的自覺。組織全區(qū)部門（單位）采取召開以案促改、以案促治警示教育大會、觀看警示教育片、紀委書記講黨課、廉政教育講座等形式，深入開展同級同類警示教育活動22次，做到了查處一案、警示一批、教育一片、整改一方，實現(xiàn)了政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

（六）堅持從嚴從實，努力打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)母刹筷犖?/span>

突出黨建引領(lǐng)。嚴格落實“三會一課”制度，認真召開民主生活會、組織生活會，上好黨課。年初新冠肺炎疫情發(fā)生，全區(qū)紀檢監(jiān)察干部積極響應(yīng)號召為防控工作捐款6600元。為濱河家園小區(qū)捐助垃圾箱20個，解決了垃圾亂放問題。開展主題黨日活動12次，參加社區(qū)義務(wù)勞動4次，提升了黨員干部的思想境界、增強了凝聚力戰(zhàn)斗力。

強化自我監(jiān)督。針對違規(guī)辦案問題線索辦理情況和監(jiān)督執(zhí)紀過程及手續(xù)文書是否規(guī)范問題進行自查，確保監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法各環(huán)節(jié)、全過程依規(guī)依紀依法、安全文明辦案。全流程全要素開展紀檢監(jiān)察權(quán)力運行情況和崗位風(fēng)險排查，制定完善監(jiān)督制約防控措施，進一步強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，防范堵塞監(jiān)督執(zhí)紀風(fēng)險點。

打造專業(yè)隊伍。多措并舉加強全員培訓(xùn)，教育引導(dǎo)全區(qū)紀檢監(jiān)察干部適應(yīng)改革條件下新的紀法要求、工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，依規(guī)依紀依法履行職責(zé)，全年組織開展培訓(xùn)20批900余人次。選派42人參加中央紀委、省紀委和區(qū)委舉辦的培訓(xùn)班。選派12人參加省市紀委監(jiān)委案件辦理工作，積極開展以案帶訓(xùn)，切實打造專業(yè)化隊伍。在市級以上媒體刊發(fā)宣傳稿件50余篇，省紀委監(jiān)委采用紀檢監(jiān)察信息16篇，鐵西區(qū)紀委監(jiān)委連續(xù)兩年榮獲全省紀檢監(jiān)察信息工作先進集體稱號。2020年度，區(qū)紀委監(jiān)委被區(qū)委區(qū)政府授予全區(qū)勞動模范單位、全區(qū)發(fā)展經(jīng)濟工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位稱號。有2名機關(guān)干部分別獲得全省紀檢監(jiān)察信息工作先進個人和全區(qū)發(fā)展經(jīng)濟工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進個人等榮譽。

經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效，但腐蝕與反腐蝕斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生，形式主義、官僚主義在不同領(lǐng)域仍頑固存在，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題還時有發(fā)生，正風(fēng)肅紀反腐任重道遠。同時也要清醒認識到，紀檢監(jiān)察工作距離高質(zhì)量發(fā)展要求還存在差距，日常監(jiān)督還比較粗放，做精做準、做深做實的措施辦法還不夠多；“1+N”“1+X”工作機制更多停留在制度制定層面，具體實踐的主動性還不高；以案促改、以案促治的治理效能還沒有充分顯現(xiàn)；服務(wù)保障鐵西振興發(fā)展的能力還需要進一步提升，等等。這些問題必須引起高度重視，認真加以解決。

二、2021年主要工作

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，做好紀檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實十九屆中央紀委五次全會、省紀委十一屆六次全會、市紀委七屆六次全會和區(qū)委九屆十一次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持和完善監(jiān)督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，協(xié)助區(qū)委推動黨中央決策部署有效落實，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監(jiān)察體制改革，扎實推進規(guī)范化建設(shè)，切實加強干部隊伍建設(shè)，為開啟鐵西全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕。

黨的十九屆五中全會一系列藍圖目標、戰(zhàn)略布局、工作部署激動人心、催人奮進。十九屆中央紀委五次全會和省紀委十一屆六次全會、市紀委七屆六次全會圍繞紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)，強調(diào)更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。我區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議，對開啟鐵西全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出全面部署。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，我們要認清大局大勢，明晰戰(zhàn)略思路，自覺將黨中央戰(zhàn)略決策、省市紀委監(jiān)委和區(qū)委部署要求與自身職責(zé)緊密結(jié)合起來，堅持穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，堅持政策策略、紀法情理融合，創(chuàng)造性開展工作，在服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)中堅定政治方向、堅守職責(zé)定位、發(fā)揮應(yīng)有作用。

新時代、新階段、新要求，需要我們運用系統(tǒng)觀念和貫通理念，持續(xù)深化“1133”工作思路，堅持目標引領(lǐng)，胸懷“兩個大局”，立足紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)定位，主動融入我區(qū)“十四五”規(guī)劃實施中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。堅持質(zhì)量標準，把紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實踐要求貫徹到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)中，全面提升專業(yè)化、法治化、規(guī)范化水平。堅持創(chuàng)新突破，總結(jié)拓展“1+N”“1+X”工作機制和“4+2+Z”聯(lián)動模式的實踐經(jīng)驗，不斷加強制度創(chuàng)新和實踐探索，推動各類監(jiān)督貫通融合。堅持全面統(tǒng)籌，突出系統(tǒng)性、貫通性、協(xié)同性，一體推進“三不”“三改”“三轉(zhuǎn)”，以紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）自覺踐行“兩個維護”，強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行

把準政治方向。堅持不懈學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，把思想政治建設(shè)擺在更加突出位置，持續(xù)強化理論武裝。以慶祝建黨100周年為契機，依托鐵西紅色資源，深入開展紅色教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

突出政治監(jiān)督。堅決做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。加強對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，實施“十四五”規(guī)劃，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，解決好“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。重點聚焦習(xí)近平總書記在四平考察期間提出的“四個一定要”重要指示精神，突出圍繞“保護好黑土地這個耕地中的大熊貓”這一重要政治任務(wù)，監(jiān)督推動各級黨委（黨組）扎實開展黑土地專項整治，確保總書記重要指示精神在鐵西落實落細。

優(yōu)化政治生態(tài)。深入開展政治生態(tài)調(diào)研，進一步完善政治生態(tài)監(jiān)測評估體系，徹底肅清王克成、劉喜杰等人流毒影響，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅決查處“七個有之”問題，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。制定政治監(jiān)督實施辦法，立足基層實際確定監(jiān)督重點，堅決防止“一刀切”“一般粗”。堅決抵制消極文化、好人主義，匡正選人用人風(fēng)氣，大力推進清廉建設(shè)，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。進一步落實紀檢監(jiān)察機關(guān)支持民營企業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)意見，嚴肅查處靠商吃商、靠企吃企問題，大力營造良好發(fā)展環(huán)境。

（二）一體推進“三不”，堅定不移深化反腐敗斗爭

凝聚紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和派駐監(jiān)督合力，精準監(jiān)督調(diào)查處置，強化震懾遏制，夯實“不敢腐”的基礎(chǔ)。堅持從政治上認識反腐敗斗爭重大意義，堅定政治決心、保持政治定力，堅決打贏這場正義之戰(zhàn)。聚焦政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件、政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研經(jīng)費管理等方面的腐敗問題。深化政法、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域反腐敗工作，嚴查違紀違法行為，強化廉潔風(fēng)險防控。高度關(guān)注年輕干部違紀違法問題，加強教育管理監(jiān)督。對涉及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗問題線索，堅決深挖徹查斬斷利益鏈條，充分體現(xiàn)辦案的紀法效果。堅持實事求是，正確運用寬嚴相濟、區(qū)別對待的政策策略，科學(xué)準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合考量事實、情節(jié)、態(tài)度等因素，精準量紀執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)。堅持“三個區(qū)分開來”，做到真容錯敢糾錯、講政策給出路。推動紀法情理貫通，把思想政治工作貫穿始終，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，啟發(fā)良知、感化人心，提高辦案的政治和社會效果。

打通審查調(diào)查、問題整改和督促落實各環(huán)節(jié)，同步開展以案促改，強化監(jiān)督制約，抓住“不能腐”這個關(guān)鍵。把以案促改作為貫通“三不”的“樞紐工程”，運用“1+N”工作機制，整合各方力量共同探索嘗試邊查辦案件、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改，用以案促改、促治把辦理案件、整改問題、完善制度和監(jiān)督治理貫通協(xié)同，全面提升治理效能。堅持從問題出發(fā)，深挖違紀違法案件背后的責(zé)任缺位、錯位和履職不到位等問題，倒逼發(fā)案單位落實教育、監(jiān)督和管理責(zé)任，完善監(jiān)督制約機制，通過對嚴重違紀違法案件的深入剖析，在“案發(fā)現(xiàn)場”找原因、補漏洞，同步研究制定權(quán)力運行、干部日常行為規(guī)范的多方面制度，堅決把權(quán)力關(guān)進制度籠子。通過建立和完善監(jiān)督制度，徹底切斷利益輸送鏈條、壓減權(quán)錢交易空間，逐步形成制度管權(quán)管事管人的長效機制。

將政治教育、警示教育和文化涵養(yǎng)有機結(jié)合，充分發(fā)揮正面引領(lǐng)和反面警示作用，強化思想自覺，把握“不想腐”這個根本。督促各級黨委（黨組）把堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)作為強化教育引導(dǎo)的首要任務(wù)。注重將典型案例剖深剖細，通過不斷強化警示警醒，引導(dǎo)黨員干部舉一反三，防微杜漸，引為鏡鑒。把身邊人、身邊事這個“活”教材用足用好，深化同級同類干部警示教育，讓各層級、各崗位干部都能學(xué)有所循、鑒有所指。開展清廉文化活動，督促和引導(dǎo)案發(fā)單位結(jié)合實際開展探索實踐，為從源頭上防治腐敗提供內(nèi)生動力，涵養(yǎng)新風(fēng)正氣。強化典型引路，既要用好反面警示打“預(yù)防針”，又要用好先進榜樣立標桿。加強職業(yè)道德教育，讓干部時常接受心靈的感動和精神的洗禮，自覺生成職業(yè)尊榮感和職業(yè)使命感。

（三）促進各類監(jiān)督貫通融合，增強監(jiān)督治理效能保障高質(zhì)量發(fā)展

推進同級監(jiān)督。按照“管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管在關(guān)鍵時”的監(jiān)督思路，研究制定對各級黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效辦法，著重圍繞強化黨的政治建設(shè)、維護黨紀國法權(quán)威、落實重大決策部署、嚴肅黨內(nèi)政治生活、深化作風(fēng)建設(shè)成果、匡正選人用人風(fēng)氣、保持清正廉潔本色、堅守管黨治黨責(zé)任8個方面內(nèi)容，通過專題報告、監(jiān)督提醒、工作提示等方式方法，強化同級監(jiān)督。

做細日常監(jiān)督。堅持抓早抓小，在常、細、實上下功夫。將日常監(jiān)督具體化、地域化、行業(yè)化，綜合運用走訪、調(diào)研、督查、談心談話、約談提醒、參加民主生活會、執(zhí)紀問責(zé)反饋回訪等方式方法，推動各部門各單位查隱患、治未病、促落實。依托科技手段精準監(jiān)督，整合分析監(jiān)督信息，研究建立精準監(jiān)督工作標準體系，推動各類監(jiān)督同向發(fā)力。將選人用人情況作為監(jiān)督重點，落實“紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作。

壓實基層監(jiān)督。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，健全完善基層權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制，確保監(jiān)督常在、形成常態(tài)。嚴明基層換屆紀律，加強對村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣監(jiān)督，嚴肅查處操縱、干擾、破壞選舉等行為，加大通報曝光力度，體現(xiàn)基層治理效能。針對基層監(jiān)督力量不足、監(jiān)督發(fā)散、發(fā)現(xiàn)和解決問題能力不強等問題，探索推進鄉(xiāng)街紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)建設(shè)，在不增加編制、不改變隸屬關(guān)系、不削減鄉(xiāng)街紀（工）委職能的前提下，突出力量統(tǒng)籌、監(jiān)督貫通、能力提升，實現(xiàn)在更大范圍內(nèi)整合監(jiān)督力量，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動基層監(jiān)督走深走實。

（四）深化整治形式主義、官僚主義，樹立新風(fēng)正氣保障振興發(fā)展

靶向糾治突出問題。堅持標準不降、力度不減，協(xié)助區(qū)委鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、糾治“四風(fēng)”。緊盯形式主義、官僚主義，聚焦黨中央重大決策部署和省市區(qū)委要求落實情況，重點整治做選擇、搞變通、打折扣，“包裝式”“一刀切式”“姿態(tài)化”落實等突出問題；圍繞服務(wù)基層群眾，重點整治推諉扯皮、冷硬橫推、效率低下、漠視侵害群眾利益等問題；圍繞持續(xù)為基層松綁減負，重點整治改頭換面、明減暗增、質(zhì)效不高等突出問題。嚴查享樂主義、奢靡之風(fēng)，把節(jié)約糧食、堅決制止餐飲浪費行為作為監(jiān)督重點，督促黨政機關(guān)帶頭過緊日子，嚴肅查處公款消費中的違規(guī)違紀違法問題，堅決遏制違規(guī)發(fā)放津貼補貼福利、收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金等隱形變異問題。對頂風(fēng)違紀的嚴肅查處，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴、處理越重的強烈信號。

健全完善制度機制。組織開展“四風(fēng)”問題專題調(diào)研督導(dǎo)，加強對信訪舉報、典型案件的統(tǒng)計分析研判，對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機制上查找原因，督促相關(guān)部門完善制度、優(yōu)化治理。細化黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜相關(guān)規(guī)定，補齊制度短板。建立健全常態(tài)長效機制，將力戒形式主義、官僚主義深度融入黨委（黨組）落實主體責(zé)任、干部考察考核、民主生活會等工作；規(guī)范糾治“四風(fēng)”監(jiān)督檢查工作，探索實施作風(fēng)建設(shè)預(yù)警管理機制，對在作風(fēng)建設(shè)方面存在輕微問題的單位和相關(guān)責(zé)任人，及時下發(fā)預(yù)警提示函，督促整改。

弘揚好傳統(tǒng)好作風(fēng)。開展新風(fēng)正氣宣傳教育，著力清除圈子文化、面子文化、官本位思想等“不良基因”和“生存土壤”。督促落實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為有關(guān)規(guī)定，教育引導(dǎo)黨員干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，管好家屬子女，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風(fēng)弘揚在新時代。

（五）以人民為中心，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

堅決整治基層“微腐敗”。順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，從群眾普遍關(guān)注、反映強烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題入手，監(jiān)督保障黨中央惠民富民、共同富裕政策措施的落實。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法、房地產(chǎn)等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，集中整治醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)欺詐騙保等侵害群眾利益問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

推動鞏固脫貧攻堅成果。加強對落實“四個不摘”要求、保持幫扶政策總體穩(wěn)定、健全農(nóng)村社會保障和救助制度、增加農(nóng)民收入等情況的監(jiān)督檢查，開展過渡期專項監(jiān)督，督促黨委、政府鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。持續(xù)抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，加大典型案件通報曝光力度。加強對脫貧攻堅績效的監(jiān)督檢查，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。探索開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點工作，推動提升村務(wù)公開規(guī)范化水平。

加強對“小微權(quán)力”的監(jiān)督。把監(jiān)督的“放大鏡”聚焦在群眾普遍關(guān)注的突出問題上，找準切入點和著力點。強化對民生權(quán)力事項執(zhí)行、補貼補助資金發(fā)放、小型民生工程項目的監(jiān)督，不斷提升群眾對民生監(jiān)督工作的知曉度和參與度，形成社會監(jiān)督網(wǎng)，把“小微權(quán)力”關(guān)進制度的籠子，實現(xiàn)“小微權(quán)力”陽光化運行。充分利用信訪積案巡察調(diào)研成果，深入分析癥結(jié)及成因，督促責(zé)任部門切實解決反映強烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題。探索成立信訪舉報分析研判工作組，定期對群眾反映強烈、信訪舉報易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和苗頭性、傾向性問題進行深入分析研判，提出工作建議，督促整改。

（六）推進政治巡察深入發(fā)展，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用

精準推進政治巡察。聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，把握“三個聚焦”工作重點，全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”工作方針，緊盯被巡察黨組織職能責(zé)任，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同階段主要矛盾，重點圍繞“十四五”規(guī)劃實施加強政治監(jiān)督，對區(qū)直部門開展常規(guī)巡察，深入查找政治偏差，提高發(fā)現(xiàn)問題的層次和質(zhì)量。

完善各項巡察機制。以黨委工作部門標準加強巡察辦建設(shè)，配齊配強工作力量，提升專職化、專業(yè)化水平。落實巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施責(zé)任，完善工作機制，明確成員職責(zé)分工，有序推進工作。創(chuàng)新巡察工作方式方法，建立指導(dǎo)督導(dǎo)工作機制，派出巡察現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo)組，指導(dǎo)規(guī)范工作，推動全面從嚴治黨向基層一線、群眾身邊延伸，促進完善基層治理體系。

標本兼治推動整改。壓緊壓實被巡視巡察黨組織整改主體責(zé)任，認真履行整改監(jiān)督責(zé)任，探索建立整改促進機制、評估機制，推動監(jiān)督、整改、治理有機貫通，綜合運用巡視巡察成果，做好“后半篇文章”。探索建立區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)督辦巡察整改機制，傳導(dǎo)壓力。加強巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，強化與組織、司法、審計、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。

（七）深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動“三項改革”形神兼?zhèn)?/span>

深化體制機制創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進“三項改革”，確保“十四五”規(guī)劃確定的紀檢監(jiān)察體制改革任務(wù)落地見效。探索建立科學(xué)考核評價機制，加強區(qū)紀委監(jiān)委對全區(qū)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮派駐機構(gòu)職能作用，配齊配強派駐監(jiān)督工作力量。

構(gòu)建科學(xué)監(jiān)督體系。堅持系統(tǒng)集成、貫通融合、協(xié)作配合，推動監(jiān)督體系不斷完善，增強監(jiān)督治理效能。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化問題線索處置和案件查辦的請示報告、溝通會商制度，完善上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的工作機制。堅持“鞏固、提升、暢通、創(chuàng)新”方針，積極探索“室組地”聯(lián)合辦案機制；在總結(jié)運用“1+N”“1+X”工作機制和“4+2+Z”聯(lián)動模式的基礎(chǔ)上，圍繞推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同開展調(diào)研，建立完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接制度，實現(xiàn)監(jiān)督職責(zé)再強化、監(jiān)督力量再融合、監(jiān)督效果再提升，打牢夯實專責(zé)監(jiān)督這個基本盤。

加強規(guī)范化法治化建設(shè)。切實發(fā)揮《工作手冊》作用，細化職責(zé)流程和任務(wù)分工，推動履職更精準、工作更規(guī)范、銜接更流暢，更好地落實工作任務(wù)。轉(zhuǎn)變工作方式方法，完善符合基層特點的考核評價體系，推動基層治理水平提升，實現(xiàn)基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。探索“選題”確立、“專班”推進、審議提交、成果運用相銜接機制，依法依規(guī)推進向人大常委會報告專項工作。

（八）強化自我監(jiān)督自我約束，鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍

加強政治建設(shè)。將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為區(qū)紀委常委會和黨支部的“第一議題”，采取領(lǐng)學(xué)、督學(xué)、自學(xué)的方式，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的理論素養(yǎng)和政治站位。突出黨建引領(lǐng)，通過域內(nèi)紅色教育、域外培訓(xùn)引導(dǎo)、警示教育提醒等方式，塑造最講政治、最講黨性、最講忠誠的政治隊伍。

加強組織建設(shè)。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，加強對基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)。深化全員培訓(xùn)，以補短板、強素質(zhì)、提能力為目標，通過開展知識測試、專題班等形式，不斷強化紀法意識、紀法思維、紀法素養(yǎng)、紀法能力。暢通系統(tǒng)內(nèi)外干部交流渠道，加強年輕干部培養(yǎng)，完善科學(xué)考評體系，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。

加強作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚實事求是作風(fēng)，開展“蹲點式”“體驗式”調(diào)研，強化成果運用，切實解決問題、改進方法、完善機制、提升能力。堅持嚴管厚愛，排查風(fēng)險隱患，健全內(nèi)控機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾治制度執(zhí)行中的突出問題。堅決查處跑風(fēng)漏氣、說情干預(yù)、濫用職權(quán)等違紀違法行為，堅決防止家人、親屬利用紀檢監(jiān)察干部影響力謀私貪腐，對問題線索反映集中、反復(fù)被舉報的“關(guān)鍵少數(shù)”重點研判，精準運用“四種形態(tài)”，堅決防治“燈下黑”，以鐵一般的紀律作風(fēng)鍛造紀檢監(jiān)察隊伍。

同志們，新起點立足新方位，新時代開啟新征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市紀委監(jiān)委和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、奮勇爭先，為推動鐵西紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟社會全面振興、開創(chuàng)“十四五”新局面而努力奮斗!