中共四平市鐵西區仁興街道工作委員會

關于巡察整改進展情況的通報

根據區委巡察工作統一部署，2022年7月26日至9月8日，區委專項巡察組對仁興街道黨工委進行了巡察，反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、關于落實基層治理政治責任不到位，學習落實存在差距方面問題的整改情況

1.學習貫徹習近平總書記關于加強基層治理重要講話和重要指示批示精神不深入的問題。

整改情況：一是街道黨工委制定《理論中心組學習制度》，組織街道班子成員學習習近平總書記關于加強基層治理重要講話和重要指示批示精神2次，通過班子專題學習等多種方式結合實際開展多樣化學習，做到入腦入心，班子成員結合分管工作研討，推動全街基層治理工作與業務工作有機融合。二是街道黨工委班子成員深入包保社區講黨課5次，圍繞新時代基層治理工作探索基層治理新模式，推動社區開拓思路放手干，將好經驗、好做法迅速運用到實際工作中去,全力推進各項工作扎實開展。

2.基層治理重要決策部署安排不具體的問題。

整改情況：一是制定《仁興街道城鄉基層治理工作任務清單》，對全街基層治理工作問診把脈，各科室、社區逐項研究、逐項細化，切實將清單內容按照要求完成，體現基層治理的工作成效。二是調整街道黨政領導班子成員關于包保社區的分工，加大對包保社區基層治理工作的指導力度，每周深入社區調研至少1次，引導社區在學習、研究、部署上下足功夫，結合社區實際層層抓好落實，確保學習有實效，執行不走樣。

3.黨員參與開展志愿服務和認領微心愿人數較少，推進工作緩慢的問題。

整改情況：一是開展黨員干部集中認領“微心愿”活動。按照鐵西區貫徹落實“基層建設年”重點任務分工方案的要求，在全街上下掀起“我為群眾辦實事”的“圓夢熱潮”。街道黨工委指派街道包保8個社區的班子成員負責督促包保社區，號召黨員干部深入社區，結合自身資源實際情況，認領“微心愿”255個，對認領較慢的社區予以季度通報，確保做到應領盡領。二是各社區基層黨組織和認領人以辦理“微心愿”為契機，進一步深化“連心解憂”活動，進網格、亮身份、優服務，真心實意聽取群眾呼聲訴求，讓“微心愿”聚成“大夢想”。三是街道黨工委將通過“連心解憂”活動到仁興、園北兩個試點社區開展“點亮微心愿”活動，確保每名黨員均能參與實現“微心愿”，爭做困難黨員群眾的“圓夢使者”。

1. 關于黨建引領基層治理存在不足，基層黨組織建設還有差距方面問題的整改情況

   
   

   1.“黨建聯盟”建設開展不深不實的問題。

   
   

   整改情況：街道黨工委結合社區實際以及黨建聯盟單位的職能和資源，在春節、元宵節、中秋節等重大節日時間節點開展特色黨建聯盟活動，制定《仁興街道黨建聯盟活動制度與計劃》，8個社區按照計劃開展活動100余次，重點對上年度工作薄弱的電業社區及紅宇社區以“新時代文明實踐站”為載體開展黨建活動。

   
   

   2.BTX建設中黨支部特色載體覆蓋面不夠的問題。

   
   

   整改情況：街道黨工委著力打造各具特色的黨支部品牌，園北社區“五愛”早市、電業社區“四心”家園、北體社區“書香馥郁”好人書屋、迎春社區“吾心為愛”志愿者服務隊、天橋社區“法治家園”等，2023年重點打造仁興社區“紅色商圈”，深入挖掘支部品牌效應，以BTX為載體，打造出具有現代感的“現代化新型社區”。

   
   

2. 關于基層治理重點任務推進力度不夠，工作成效差距明顯方面問題的整改情況

   
   

   1.街道職責清單責任分工不明確的問題。

   
   

   整改情況：一是街道便民服務中心針對服務內容制定了窗口工作人員服務規范，完善各類制度8項，并把首問負責、一次性告知、領代辦、預約服務、上門服務五項制度上墻，所有規范制度統一歸檔立卷；二是根據領導分工完善了中心組織機構，由分管領導王禹負責，將組織機構公開上墻；三是針對下放的58項清單進行分類，涉及人社服務清單17項，民政服務清單27項，計生服務清單9項，其他服務清單5項，按照分類上墻，同時對58項服務清單統一裝訂成冊。

   
   

   2.新版全流程審批系統中辦件數量過少的問題。

   
   

   整改措施：一是經及時溝通上級業務部門區政務服務局，已于2022年11月，邀請該局2名工作人員針對街道便民服務中心全流程平臺的功能及使用進行培訓，辦件人員的業務素質、辦件量普遍提高。二是累計通過微信群、LED屏、商戶廣播等載體，大力宣傳全流程服務審批事項200余次，居民知曉率達100%。三是街道紀工委針對全流程審批工作，加大了監督檢查力度，截至2023年6月29日，全街全流程平臺辦件量已達到362件。

   
   

   3.“三長”臺賬信息更新不及時的問題。

   
   

   整改情況：街道黨工委班子成員督促各自包保的社區每月更新一次臺賬，對天橋社區、紅宇社區、北體社區做好重點查看，確保“三長”人員變更信息及時更新，以免造成相關工作延誤。

   
   

   4.網格內專兼職網格員配備不夠的問題。

   
   

   整改情況：一是吸納美團騎手、快遞小哥等新業態新就業群體為專職網格員，解決社區工作者人手不足問題。二是依托雙報到將市、區兩級包保干部樓棟長321人、單元長572人納入到兼職網格員隊伍中，有效補充社區治理力量。

   
   

   5.物業監管權處罰權未納入街道權責事項清單的問題。

   
   

   整改情況：街道嚴格按照上級行政主管部門的統一要求，第一時間將物業監管權納入街道權責事項清單，對照《吉林省物業管理條例》有關要求，逐項逐條加以落實。

   
   

   6.社區社會組織發展緩慢的問題。

   
   

   整改情況：一是由街道分管民政工作副主任牽頭，開展全街社會組織摸底調查2次，排查出新的草根社會組織72個。二是將排查出的新的社會組織在社區進行登記并建立臺賬，引導社會組織負責人在社區基層治理中發揮積極作用。三是每季度組織社區召開社會組織骨干成員座談會，現已召開2次，解決實際困難1個。

   
   
   
   

   中共四平市鐵西區仁興街道工作委員會

   
   

   2023年6月29日

   
   
   
   

   中共四平市鐵西區地直街道工作委員會

   
   

   關于巡察整改進展情況的通報

   
   
   
   

   根據區委巡察工作統一部署，2022年7月26日至9月8日，區委基層治理專項巡察組對中共四平市鐵西區地直街道工作委員會進行了巡察。8月15日，區委基層治理專項巡察組向中共四平市鐵西區地直街道工作委員會反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

   
   

   一、關于落實基層治理政治責任方面問題的整改情況

   
   

   （一）學習貫徹不夠深入方面。

   
   

   1．組織學習習近平總書記關于加強基層治理重要講話和重要指示批示精神深入研討不夠，在貫徹落實上有差距。普遍存在學習方式單一、以會議傳達代替學習問題，結合實際進行安排部署不夠到位。

   
   

   整改情況：一是地直街道將習近平總書記關于加強基層治理重要講話和重要指示批示精神納入兩學一做學習，并制定《2022年理論中心組學習計劃》，2022年6月21日集中學習了《習近平法治思想》，8月9日集中學習了《加強基層治理體系和治理能力現代化建設》（習近平講話精神摘編），并結合街道社區重點工作對下一步貫徹落實進行安排部署。街道黨工委要求全街黨員干部要加強理論與實踐工作的結合，不斷加強理論學習，建立常態化學習機制，經常性開展理論中心組、“兩學一做”學習。二是巡察后結合工作實際，進一步開展了多形式、分層次、全覆蓋的學習，開展了黨課學習、社區宣講，針對黨的二十大、省十二次黨代會精神開展基層宣講23次，切實用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

   
   

   （二）開展“基層建設年”活動有不足的問題。

   
   

   1．落實“基層建設年”活動工作措施不細不實，存在重點任務分解細化不到位問題，責任分工不具體，工作落實缺少抓手。

   
   

   整改情況：一是地直街道按照要求，針對于基層治理工作的重點、堵點、難點問題進行深入研究，成立巡察整改落實工作領導小組，由黨工委書記擔任組長，黨工委副書記擔任副組長，其他班子成員、社區書記為成員。二是巡查后，將整改方案下發至各科室具體工作人員，共同研究落實整改存在問題。將“基層建設年”重點任務落實、整改情況，納入區管干部述職評議重要內容，進一步壓實壓緊主體責任。

   
   

   2．存在以日常工作代替實事項目和認領“微心愿”簡單化、同質化問題。如，地直街道迎賓社區將“網格員入戶排查走訪，為居民詳細講解禁忌癥和疫苗接種事項”作為實事項目，南河社區將“動員轄區內60歲以上老人疫苗接種”當作實事項目。在聚焦基層群眾所想所盼上不到位。

   
   

   整改情況：一是地直街道對10個社區督導檢查“我為群眾辦實事”、“微心愿”落實落細情況，并指導迎賓社區、南河社區“我為群眾辦實事”中“實事”項目的界定。巡察前存在日常工作當做“實事”項目，巡察后，均按照“基層建設年”工作方案要求，“實事”項目以群眾的“急難愁盼”為主。二是針對迎賓社區、南河社區的情況組織召開會議，督導各社區組織認領完成“微心愿”，及時做到跟蹤問效。充分發揮街道的基層戰斗堡壘和先鋒模范作用，確保機關企事業單位每名黨員認領1個“微心愿”，全年全街完成“微心愿”297件。

   
   

   二、關于黨建引領基層治理方面問題的整改情況

   
   

   （一）指導黨建引領社會參與力度不夠方面。

   
   

   1．黨建聯盟成員單位發揮作用不明顯。在指導引導方面不夠有力，街道社區黨組織積極協調開展活動較少。迎賓社區目前只組織聯盟成員單位開展1次活動，未能有效發揮黨建聯盟成員單位作用。

   
   

   整改情況：一是地直街道督導各社區與黨建聯盟成員單位常態化溝通交流，定期召開會議，筑起交流平臺，以解決社區干部、黨建聯盟成員單位認識不到位的問題。建立了《地直街道黨建工作聯盟職責》。二是在七一期間，地直街道和黨建聯盟單位第二實驗小學開展共駐共建活動，并組織各社區學習活動經驗，街道黨辦工作人員深入迎賓社區指導黨建聯盟相關工作，制定了《迎賓社區黨建聯盟活動制度》。

   
   

   2．新業態新就業群體黨組織組建率。缺少破解新業態新就業群體黨員流動大、組建黨組織難問題的辦法和思路，目前全區僅組建了2個新業態新就業群體黨組織，在黨組織設置上創新不夠。

   
   

   整改情況：一是地直街在2022年6月成立了德邦餐飲服務有限公司黨支部。巡查后，地直街進一步探索新業態黨員教育管理工作的新機制新方法，推進BTX建設。縱深推進“兩個覆蓋”，開展新業態企業兜底排查，加大對外賣快遞物流等新業態行業的組建力度。二是發展壯大積極分子、黨員隊伍，重點在黨員不足3名的新業態兩新組織中發展黨員，確保新就業群體發展黨員工作的有序性和新發展的黨員質量。廣泛動員新業態企業建立“功能性黨組織”“派駐型黨支部”“行業聯盟”等，搭建合作平臺，推動新業態融合驅動、互利共贏。

   
   

   （二）在BTX建設中特色品牌推廣作用不足的問題。

   
   

   1．指導特色品牌黨支部示范帶動作用發揮不充分，在推廣華宇等品牌黨支部經驗做法上不夠有力。

   
   

   整改情況：一是2022年華宇二期以“四優化、四破解”的工作思路，共迎接街道社區24批次200余人參觀學習，分享先進黨員疫情防控期間的工作經驗和方法。結合社區優秀黨建品牌、“書記一號工程”等中心工作，大力選樹一批具有先進性、示范性、引領性的黨支部，以點促面，帶動各黨組織工作水平整體提升。二是巡察后，我街采用“1+3+5+N”工作法，持續深化打造了西園社區“法治型”黨建品牌，迅速成為處理化解社會矛盾糾紛的“第一幫手”；持續打造橋西社區民族線路。全街打造btx建設典型，打造特色支部品牌11個。

   
   

   三、關于基層治理重點任務推進方面問題的整改情況

   
   

   （一）鄉鎮（街道）管理體制改革有短板的問題方面。

   
   

   1．落實“街道吹哨，部門報到”工作機制有不足。對街道落實“街道吹哨，部門報到”工作機制指導不夠有力，未明確綜合協調部門，街道與部門之間銜接不暢，缺少對“街道吹哨，部門報到”工作的統籌協調。

   
   

   整改情況：一是充分發揮街道黨工委領導基層治理的核心作用，深入推進落實《關于深入推進基層綜合行政執法工作意見》，充分調查民眾需求，將發現的問題及時上報給有行政執法權力的“報道”部門。依托網格化綜治平臺，加強與區直部門對接協作，提供了有力保障。并將疫情防控、安全生產、社會治理、民生服務等納入網格，做好網格劃分工作，有效強化網格化隊伍建設，并充分推動在職黨員“履職能力”。二是加強機制建設，為切實推進街道吹哨工作的開展，結合工作實際，認真制定了《地直街道“街道吹哨、部門報到”工作領導小組》、《地直街道“街道吹哨、部門報到”工作機制》《地直街道“街道吹哨、部門報到”服務事項工作臺賬》、《地直街道“街道吹哨、部門報到”服務檔案》等制度文件，以完善的工作機制促進提升工作的規范化水平。對各社區及群眾反映問題進行建檔立卡，并將處理結果、完成時限登記備案，對處理結果評價等次進行評價。2022年度全街共計完成8件。一些涉及違法建設、環境污染、道路破損、安全隱患等關系民生的問題得到切實有效解決。

   
   

   2．鄉鎮（街道）考核評價權未有效落實。鄉鎮（街道）對縣（市）區直部門年度績效考評結果占被考核部門績效權重均未達到三分之一，鄉鎮（街道）對公共服務企業評價監督機制均未有效實施。

   
   

   整改情況：一是配合區績效考評辦公室，已按照要求在年末對鐵西區各部門進行評分。績效考評辦公室對街道年度績效考評的指標和框架在績效考核平臺中及時進行修改和完善，切實做到考評結果占被考核部門績效權重三分之一。二是依據年度績效考評相關要求，我街對區級職能部門、鐵西區2022年度績效管理綜合考評進行評價。

   
   

   （二）簡政放權落的不實的問題。

   
   

   1．新版全流程審批系統向基層延伸進展緩慢。推廣和使用新版全流程審批系統力度不夠，全區各鄉鎮（街道）新版全流程審批系統利用率普遍偏低，6個鄉鎮（街道）共辦件105件，有4個鄉鎮（街道）辦件量在8件以下。

   
   

   整改情況：一是巡查前，工作人員對全流程審批系統認知度不高。巡查后，地直街道召開綜合服務中心新版全流程審批系統學習交流會，通過學習進一步增強了工作人員對全流程審批系統的了解，進一步提高辦件率。二是通過LED顯示屏，加強對轄區居民全流程審批事項的引導和宣傳，提高延伸窗口的辦件率。加強試點審批系統操作人員培訓，使其熟悉基本業務流程，熟練掌握審批系統相關技術要領，充分發揮新版全流程審批系統最大作用。進一步優化服務中心功能布局，科學配置完善相應便民設施，實現環境服務雙提升。

   
   

   （三）網格治理仍有不足的問題方面。

   
   

   1．社區設置不合理。全區39個社區中，有9個社區超過4000戶，最多的達到11888戶，有8個社區不到1500戶，最少的878戶，社區區域劃分畸大畸小。

   
   

   整改情況：按照“規模適度、無縫覆蓋、管理方便、動態調整”的原則，在充分考慮地域面積、居民小區、駐區單位分布等情況基礎上，特別是按照每個網格覆蓋居民300－500戶的標準，對“過大”“過小”等劃分不科學的網格進行重新劃分，優化設置網格，織密治理“一張網”。

   
   

   2．網格員數量短缺。全區設置基礎網格541個，配備網格員471名，“一人多格”問題比較普遍，最嚴重的一名網格員負責3個網格，網格員工作量增大，工作質量不高。

   
   

   整改情況：一是結合地直街實際情況。發揮“小區最小作戰單元指揮體系”作用，將市區包保干部編入兼職網格員隊伍。建立網格治理調研督導機制，網格治理專項組定期深入社區了解網格員配備等情況，及時發現問題。針對“一人多格”問題，明確網格長由社區負責人擔任，每個網格配備至少一名專職網格員。二是在社區工作者、黨員骨干、居民代表、退役士兵、社區志愿者中為每個網格選配至少一名兼職網格員，充實網格力量；“雙報到”單位下沉網格人員，與網格員一并納入網格化體系，解決網格員力量不足的問題，形成以專為主、專兼結合的網格管理隊伍。

   
   

   3．“三長”隊伍年齡結構不夠合理。全區“三長”隊伍共8700人，其中年齡在60歲以上的1711人，占19.7%，運用微信等線上工具推進工作難度較大。

   
   

   整改情況：一是對三長人員名單有變動的做到及時更新，實行動態管理，真正把作用發揮到實處。巡查后，街道建立《地直街網格員業務培訓機制》定期對網格員的業務培訓。二是實行AB崗制度。推行城市社區基層治理指揮體系，將下沉干部、機關單位“雙報到”人員編入網格并擔任小區網格指揮長、樓棟長、單元長，實行AB崗制度，雙“三長”制，解決網格力量不強的問題。

   
   

   （四）網格治理仍有不足的問題方面。

   
   

   1．物業行業黨組織尚未成立。

   
   

   整改情況：全力配合區相關部門加快成立物業行業協會黨組織。按照方案，縣、區負責積極配合區直、市直部門加快成立市物業行業協會黨組織。

   
   

   2．物業管理監督權、處罰權未納入鄉鎮（街道）權責事項清單，街道對物業的監管權和處罰權未落實到位。

   
   

   整改情況：一是破解物業管理監督權、處罰權未納入鄉鎮（街道）權責事項清單，街道對物業的監管權和處罰權未落實到位的問題。街道梳理《吉林省物業管理條例》中賦予街道物業管理監管權和處罰權的規定。二是學習《吉林省物業管理條例》。解決了相關工作人員業務能力不足的問題，接下來將充分理解學透《吉林省物業管理條例》，提升業務水平。

   
   

   3．業主委員會黨員占多數要求落實有偏差。2021年8月以來，新成立的2個業主委員會，黨員人數均未超過50%。

   
   

   整改情況：一是建立各社區小區業主委員會臺賬，定期監督、指導，進一步規范業主大會、業主委員會成立，加強籌備期間工作，嚴格落實業主委員會黨員人數占多數要求。二是依托《吉林省物業管理條例》對各小區的業主委員會的成立加強指導，充分發揮黨建引領作用。

   
   

   4．無物業小區社會兜底后續工作推進緩慢。無物業小區動態清零后，由社區代管的小區162個，目前業主自治和專業物業服務企業進駐的各有2個，推進業主自治和專業化物業服務企業進駐成效不明顯。

   
   

   整改情況：一是地直街道召開社區書記會議，部署動員關于小區三長、“五老人員”、志愿者、熱心居民等第三方力量，為無物業小區提供衛生保潔、道路清掃等基礎物業服務工作。二是巡查后，組織開展學習先進街道推進成立業委會、引進物業優秀經驗，積極配合區住建局選擇集中連片大物業服務，推進無物業小區向自治和專業化物業管理過度。發揮黨員作用，動員業主黨員帶頭參選業主自治組織，推進成立紅色業主委員會，引導居民積極參與自治管理。

   
   

   歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：6063317；郵政信箱：鐵西區英雄街實驗路470號，郵編:136000；電子郵箱：2069107990@qq.com。

   
   
   
   
   
   

   中共四平市鐵西區地直街道工作委員會

   
   

   2023年6月30日

   
   
   
   
   
   

   中共四平市鐵西區英雄街道工作委員會

   
   

   關于巡察整改進展情況的通報

   
   
   
   

   根據區委巡察工作統一部署，2022年7月26日至9月8日，區委基層治理專項巡察組對我街黨工委開展了巡察，11月16日向我街黨工委集中反饋和通報了巡察情況的反饋意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

   
   

   一、落實基層治理政治責任不到位，學習落實存在差距

   
   

   1.學習貫徹習近平總書記關于加強基層治理的重要講話和重要指示批示精神不夠深入。街道黨工委學習研究習近平總書記關于加強基層治理重要講話和重要指示精神不夠深入，學習方式簡單，專題學習記錄內容較少，沒有結合實際進行學習研討。

   
   

   整改情況：一是為認真貫徹落實黨的二十大精神和上級重大決策部署，制定《英雄街理論學習計劃》，結合我街道工作實際提出了學習安排。二是召開專題會議學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，著力抓好黨員的理論學習。2022年累計開展理論中心組學習22次，街道日常開展理論學習86次。

   
   

   2.基層治理重要決策部署安排不細致。街道黨工委會議記錄顯示，按照省委關于基層治理重要決策，結合實際對工作進行部署安排不具體，責任分工不明確，街道總體工作安排和措施不細致。

   
   

   整改情況：一是英雄街道黨工委按照省、市、區委關于基層治理重要決策重要部署，深入學習和研究了基層治理的各項工作，制定“基層建設年”工作方案，成立基層治理工作小組，細化責任分工，協同有序推進基層治理工作。二是將“基層建設年”重點任務落實情況，納入社區書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內容，全面了解社區“基層建設年”推進情況，推動“基層建設年”各項任務在社區落地落實。

   
   

   3.開展“基層建設年”活動落實不細。街道在開展“我為群眾辦實事”實踐活動中，師大、南湖、文苑、陽光、英雄5個社區存在把排查走訪等日常工作充當開展志愿服務活動或認領“微心愿”。

   
   

   整改情況：一是開展“我為群眾辦實事”項目專項督查，重新對“我為群眾辦實事”項目進行審核和檢查，對實事項目重新進行規范化確立項目，目前存在的問題已經全部進行整改。二是組織工作人員對所有“我為群眾辦實事”項目進行驗收，目前實事項目已經全部銷號。

   
   

   二、黨建引領基層治理存在不足，基層黨組織建設還有差距

   
   

   4.BTX建設黨支部特色載體覆蓋面不夠。街道黨工委沒有總結提煉出自己的特色活動載體，特色黨支部典型沒有樹立起來，深化黨支部典型引領作用沒有得到有效發揮。

   
   

   整改情況：對標黨建引領城鄉基層治理工作的各項任務目標，結合街道特點，大力推進黨支部品牌建設，打造文苑社區郵電支部“三長聯動+資源整合多元參與匯合力”、英雄社區第三黨支部“先鋒在線”黨建品牌、南湖社區第三黨支部“四心服務”等8個支部品牌。

   
   

   5.“黨建聯盟”建設開展存在差距。聯盟單位參與社區活動積極性不高、活動開展較少。如英雄社區和師大社區與聯盟單位開展黨建活動只有1次，并且活動形式單一。

   
   

   整改情況：規范“黨建聯盟”建設，組織社區積極開展聯建、共建活動，發揮轄區單位特點，發揮自身優勢，調動轄區聯盟單位資源，召開多元化黨建聯盟活動，如愛心義診、幫助轄區居民清雪，幫助轄區居民解決急難愁盼的問題。全街8家黨建聯盟打造了諸如“春天里”環境整治項目、“黨建引領 創新服務”項目、“同心聚力基層行”項目等8個黨建聯盟共建項目。

   
   

   三、基層治理重點任務推進力度不夠，工作成效存在不足

   
   

   6.“三長”臺賬信息更新不及時。擁軍社區、陽光社區“三長”中，樓棟長、單元長登記在冊人員信息不準確，抽查“三長”人員信息臺賬，有3人不是單元長，1人電話號碼錯誤，沒有及時更新“三長”臺賬。

   
   

   整改情況：組織社區壓實“三長”，將轄區群眾中思想覺悟高、群眾威信高，服務意識強、責任意識強，熱心人、帶頭人、正派人，吸納進“三長”隊伍中，壓實“三長”人員信息，規范更新“三長”臺賬，七個社區已將臺賬信息進行更新。

   
   

   7.網格內專兼職網格員配備不全。街道現有網格員共91名，負責173個網格，按每個網格配備2名專兼職網格員的要求，全街共需配備346名網格員。目前，街道共有91名網格員，還需配備255名網格員。

   
   

   整改情況：充分發揮城市社區基層治理指揮體系作用，將包保單位下沉干部、社區工作者、黨員骨干、社區志愿者力量，補充到網格服務中。目前已經將居民“三長”、兼職“三長”納入“雙三長”隊伍，擴充了網格力量。

   
   

   8.執法進小區整治工作方案操作性不強。街道沒有根據自身職能制定《執法進小區整治工作方案》，執法進小區整治工作開展不實，缺少落實執法進小區整治工作舉措，工作開展不規范。

   
   

   整改情況：一是結合街道實際制定《執法進小區整治工作方案》，明確工作職責和工作內容，健全“街道吹哨、部門報到”工作機制，2023年春季已經組織開展一次執法行動。二是貫徹落實《吉林省物業管理條例》中關于賦予街道辦事處行使的行政執法事項清單，嚴格按照法定程序對違法行為進行處罰。三是選優配強街道綜合執法隊伍力量，積極參與街道權責事項清單的學習培訓，提高街道執法人員業務水平，提高運用物業管理監管權和處罰權，規范物業行業的能力。

   
   

   9.物業監管權處罰權未納入街道權責事項清單。物業監管權和處罰權未納入街道權責事項清單，未落實《吉林省物業管理條例》關于物業監管權與處罰權由街道辦事處負責的相關規定。

   
   

   整改情況：已經將物業監管權處罰權納入街道權責事項清單，嚴格落實《吉林省物業管理條例》相關法律要求，并進一步落實。

   
   

   10.社區社會組織培育發展不均衡。所轄7個社區現有備案社區社會組織只有9個，未落實《關于進一步務實社會治理基礎提升城市社區治理能力的若干意見》中關于“每個社區應培育10個以上社區社會組織”的要求，社區社會組織數量少，其中，9個備案的社區社會組織8個是文體類，服務類型單一。

   
   

   整改情況：按照《關于進一步務實社會治理基礎提升城市社區治理能力的若干意見》要求，幫助每個社區培育10個社區社會組織，目前英雄街已經成立70個社區社會組織。

   
   

   四、基層治理保障還不到位，基層治理考核評價不精準

   
   

   11.基層治理考核評價不精準。街道黨工委2021年度基層黨建考核評估中，英雄社區、擁軍社區、師大社區沒有對網格治理、物業管理等基層治理工作進行總結匯報，街道黨工委未及時提出意見，對基層治理考核評價不精準。

   
   

   整改情況：將黨建引領基層治理工作納入社區書記抓基層黨建工作述職評議考核的重點內容，進一步壓實主體責任。要求英雄社區、擁軍社區、師大社區將網格治理、物業管理等基層治理工作納入2022年度總結重點內容。

   
   

   歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3249311；郵政信箱：四平市鐵西區青年街青年委84號，郵編:136000；電子郵箱：txqyxj163.com。

   
   
   
   
   
   
   
   

   中共四平市鐵西區英雄街道工作委員會

   
   

   2023年6月30日

   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   

   中共四平市鐵西區站前街道黨工委

   
   

   關于巡察整改進展情況的通報

   
   
   
   

   根據區委統一部署，2022年7月26日至9月8日，區委專項巡察組對站前街道黨工委進行了巡察。2022年11月16日，區委專項巡察組向站前街道黨工委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

   
   

   一、關于落實基層治理政治責任方面問題的整改情況

   
   

   （一）學習貫徹習近平總書記關于加強基層治理重要講話和重要指示精神方面不夠深入的問題。

   
   

   1．只學習2次，沒有專題研討學習，學習方式方法簡單。街道沒有結合實際進行安排部署管轄單位學習貫徹習近平總書記關于加強基層治理重要講話和重要指示批示精神，在海豐園社區、新鐵社區沒有會議記錄體現。

   
   

   整改情況：一是開展專題研討學習活動，全街黨員干部深入學習了黨的二十大精神。二是督促海豐園社區、新鐵社區積極開展自學，加強對習近平總書記重要講話及各項規章制度的深度學習，深刻領會其重大意義和精神實質，并做好會議記錄。三是要求全街黨員干部要加強理論與實踐工作的結合，切實用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

   
   

   （二）按照省委關于基層治理重要決策結合實際對工作進行部署安排不深入的問題。

   
   

   1．街道黨工委按照省委關于基層治理重要決策，結合實際對工作進行部署安排不深入，工作部署不具體，責任分工不明確。

   
   

   整改情況：街道黨工委召開黨工委會議，深入學習和研究了基層治理工作，按照省委關于基層治理重要決策，結合實際對全街工作進行深入部署安排，重點對當前疫情精準防控、安全生產、經濟工作等做出具體部署，班子成員等做到責任分工明確。

   
   

   二、關于黨建引領基層治理方面問題的整改情況

   
   

   （一）“黨建聯盟”建設開展不夠深不夠實的問題。

   
   

   1．新立社區與聯盟單位只開展1次黨建活動，各聯盟單位參與社區黨組織黨建活動積極性不高，活動開展較少，形式單一。

   
   

   整改情況：新立社區將走訪轄區內的小商戶，掌握資源可利用情況，與其簽訂黨建聯盟盟約，建立黨建聯盟臺賬，整合利用，開展活動，雙向服務，為轄區居民擴大服務資源和服務范圍。

   
   

   （二）黨員參與開展志愿服務和認領微心愿推進工作緩慢的問題。

   
   

   1．街道共有136名黨員，有12名黨員開展志愿服務和認領微心愿活動，沒有按照“基層建設年”工作方案要求，年底前，每名黨員要開展志愿服務活動或認領微心愿。

   
   

   整改情況：一是站前街道將動員更多黨員積極加入志愿者隊伍，發揮黨員在志愿者隊伍中的先鋒模范帶頭作用，發揮黨建引領作用，以黨建帶群建，豐富工青婦活動。二是街道現在職黨員136人，均按照“基層建設年”工作方案要求，參加各類黨員志愿者服務隊，全部認領微心愿和開展黨員志愿服務。

   
   

   （三）BTX建設，街道、社區推進力度不夠的問題。

   
   

   1．特色黨支部典型沒有樹立起來，黨支部典型引領作用沒有得到有效發揮。

   
   

   整改情況：一是街道選任8名業務精、作風好、能力強的黨務工作者為BTX管理員。二是在防控一線成立臨時黨支部6個，設立黨員先鋒崗21個，劃分黨員責任區37個，建立黨員突擊隊9個。三是形成新鐵社區“1+3+N”的網格治理工作法、柏林社區“織密平戰結合五張網”等經驗做法。推動柏林社區依托黨建聯盟，深化“三XIAO社區”建設。四是打造九洲第五郡和大禹加州灣兩處“紅心物業”。推動打造全街基層綜合治理新樣板，幫助新鐵社區謀劃以“1+3+N”工作法積極探索無物業小區“黨建+網格”的管理模式。

   
   

   （四）站前社區、中興社區黨組織存在把日常工作作為開展志愿服務或認領“微心愿”的問題。

   
   

   1．站前社區、中興社區在開展志愿服務或認領“微心愿”中在把為行動不便的老人上門做核酸、樓道消殺等日常工作充當開展志愿服務或認領“微心愿”。沒有按照“基層建設年”工作方案要求落實落細。

   
   

   整改情況：站前社區、中興社區已將之前把核酸檢測、樓道消殺日常工作充當“微心愿”的問題進行整改完畢。日后會按照“基層建設年”工作方案要求落實落細此項工作，發揮黨員的先鋒模范作用，黨員帶頭參加各類志愿服務隊伍，按照居民百姓的“急難愁盼”需求，解決他們的日常需求點，來完成“微心愿”。

   
   

   （五）信息更新不及時“三長”臺賬的問題。

   
   

   1．通過對站前街道7個社區13個樓棟長、單元長進行電話抽查，其中站前社區、海豐園社區、東煤社區共有3名樓棟長、單元長人員信息不準確，人員已更換，但社區沒有及時更新調整。

   
   

   整改情況：一是各社區重新梳理自己的“三長”人員名單，重新核實落實到人頭，具體到個人。二是針對站前社區、海豐園社區、東煤社區3名樓棟長、單元長人員信息不準確的問題，已將更換人員信息及時更新。街道已將最新“三長”信息重新匯總，形成最新臺賬。

   
   

   三、關于基層治理重點任務推進方面問題的整改情況

   
   

   （一）網格化人員配備不足的問題。

   
   

   1．街道網格員共61名，負責131個網格，按每個網格配備2名專兼職網格員的標準，全街共需配備262名網格員。目前，站前街道共有61名網格員，缺少201名網格員。

   
   

   整改情況：一是各社區重新梳理自己的“三長”人員名單，重新核實，落實到人頭，具體到個人。二是各社區結合平戰結合指揮體系，充分利用市區包保部門的人員力量，對之前人員不足、年齡大等問題進行了調整，確保每個樓棟、每個單元長都重新配齊并能發揮作用。現共有“三長”人員1375人，能夠確保順利開展網格化管理工作。

   
   

   （二）物業監管權處罰權未納入街道權責事項清單的問題。

   
   

   1．街道沒有全面落實《吉林省物業管理條例》規定要求，對物業監管權處罰權納入街道職責清單研究推進不到位，上下協調推進力度不夠，轄區內物業監管權處罰權由街道辦事處負責的相關規定沒有得到落實。

   
   

   整改情況：街道認真學習《吉林省物業管理條例》規定對物業監管權處罰權內容，經與市區兩級物業辦溝通協調，確定此項工作由區住建局提出申請，區政數局按照《條例》規定對物業監管權處罰權進行梳理后，報區司法局進行合法性審查，審查合格之后，由區政數局提請區政府常務會審議。審議通過后，街道依照權責事項清單對物業行使監管權和處罰權。

   
   

   （三）執法進小區整治工作方案不完善的問題。

   
   

   1．街道沒有按照《吉林省物業管理條例》規定結合自身職能制定完整的執法進小區整治工作方案，職責分工不明確，可操作性不強。相關部門如公安、消防、法院、甚至街道自身都沒有納入執法進小區工作方案。

   
   

   整改情況：一是黨工委高度重視，進一步理清工作職責，細化梳理執法進小區整治工作方案，明晰執法人員、配合部門工作職能和責任事項；二是進一步強化部門聯動，整合公安、消防、市場監督、綜合執法、住建等部門與街道、各社區力量，形成合力，組建聯合執法隊伍，將執法力量下沉至小區，提高小區治理能力；三是進一步強化物業公司管理，強化行管部門監督作用，建立健全快速機動處置。

   
   

   （四）巡防關愛系統沒有及時清退更新的問題。

   
   

   1．各社區關愛系統臺賬時，高齡老人楊桂琴、李森、劉寶貴、王淑范、武素云、史寶林6人手2021年已死亡，但巡訪關愛系統中相關信息未清退更新。

   
   

   整改情況：街道黨工委針對巡視組提出的尋訪關愛系統沒有及時清退更新問題，第一時間進行了整改，由民政科牽頭，對各社區尋訪關愛系統各項數據重新核實，對死亡人員及時做出數據調整，確保了數據及時更新，共對高齡老人死亡未清退更新數據中六個做出調整，取保尋訪關愛系統臺賬底數清，人員情況明，目前已整改完畢。

   
   

   （五）社區社會組織培育發展緩慢、社會組織數量少的問題。

   
   

   1．街道7個社區現有備案的社區社會組織共7個，登記申請的社會組織44個，未落實《關手進一步夯實社會洽理基礎提升城市社區治理能力的若千意見》中關于“每個社區應培育10個以上社區社會組織”的要求，街道社區社會組織數量少。

   
   

   整改情況：一是街道黨工委高度重視，第一時間召開專題工作布置會議，街道主管領導對工作進行了問題分析并針對社會組組織發展緩慢這一問題，提出了具體的工作要求，按照“每個社區培育10個以上社區社會組織”的要求落實整改，要求各社區按時限嚴格落實，保證原有社會組織有序開展活動；二是大力培育新的社會組織，截止目前為止，已經落實整改完畢，街道七個社區每個社區備案社會組織十個，共申請登記的社會組織目前為七十個。

   
   
   
   

   四、關于基層治理工程中的作風和廉潔風險問題的整改情況

   
   

   （一）街道存在財務管理不規范的問題。

   
   

   1．存在財務支出沒有經手人簽字的問題，比如：2020年8月30日8#憑證，2020年11月30日89#憑證。存在簽訂合同時沒有簽字問題，比如：2020年7月31日54#憑證，2021年11月30日115#憑證。存在固定資產未入賬的問題，比如：2020年6月29日58#憑證。

   
   

   整改情況：和相關工作人員溝通之后規定：財務人員在以后的財務工作中，必須按照相關財務制度所規定的各種規章制度，主管領導把關審核，避免再次出現相關類似問題。

   
   

   五、關于基層治理保障還不到位，基層治理考核評價不精準問題的整改情況

   
   

   （一）基層治理考核評價工作開展不精準的問題。

   
   

   1．街道7名社區書記在年度抓基層建設述職報告中，只對基層治理工作的2-3項工作進行了匯報，未對社區全年的基層治理工作成果進行全面總結，街道黨工委在年終考核中對此未提出意見，層治理考核評價工作開展的不精準。

   
   

   整改情況：街道黨工委召開黨工委會議，對此問題認真研究，在今年年度的社區述職會議中，將會責令七個社區書記對年度社區全年基層治理工作成果進行全面認真總結。

   
   

   六、關于巡察移交問題線索辦理情況

   
   

   無

   
   
   
   
   
   

   歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3230459；郵政信箱：四平市鐵西區站前街道辦事處，郵編:136000；電子郵箱：txqzqjd@163.com。

   
   
   
   
   
   

   中共四平市鐵西區站前街道黨工委

   
   

   2023年6月27日

   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   

   中共平西鄉黨委

   
   

   關于巡察整改進展情況的通報

   
   
   
   

   根據區委巡察工作統一部署，2022年7月26日至9月9日，區委基層治理專項巡察組對平西鄉黨委進行了巡察。11月26日，區委基層治理專項巡察組對平西鄉黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

   
   

   一、關于落實基層治理政治責任不到位,學習落實存在差距方面問題的整改情況

   
   

   1.學習貫徹習近平總書記關于加強基層治理的重要講話和重要指示精神不夠深入。平西鄉黨委學習習近平總書記關于加強基層治理重要講話和重要指示精神不夠深入。學習方式簡單，讀完為止，沒有深入研討，學習效果不好。

   
   

   整改情況：平西鄉黨委按照制定的整改措施，對標對表逐項整改落實，理論中心組召開專題學習，成員撰寫心得體會，并將學習內容納入機關干部政治學習范疇，組織機關干部自學并做好筆記，切實將習近平總書記關于加強基層治理的重要講話和重要指示精神貫穿鄉村基層治理全過程。下一步，平西鄉黨委以此次基層治理專項巡察為切入點，做到舉一反三，對標對表抓難點、補短板，夯實理論基礎，統一思想，堅持以習近平總書記系列講話精神為引領，全面貫徹，指導實踐。

   
   

   2.基層治理重要決策，結合實際對工作進行部署安排不深入。關于基層治理重要決策，結合實際對工作進行部署安排不深入，工作部署過于簡單，責任分工不細致。

   
   

   整改情況：平西鄉已制定《平西鄉關于強化黨建引領城鄉基層治理細化舉措》，通過結合實際情況，對各項工作進行深入安排，細化工作部署，責任分工明確。

   
   

   二、黨建引領基層治理參與不夠，基層黨組織建設還有差距方面問題的整改情況

   
   

   3.領辦合作社進展緩慢。全鄉 20個村，只有東八大村和西八大村2個村有黨支部領辦合作社，平西鄉黨委主動謀劃推進力度不夠，平西鄉試點村的數量比較少，合作社發展不成規模，合作社發展效益沒有提高，促進村集體增收、帶動群眾致富效果還不夠明顯。

   
   

   整改情況：平西鄉黨委政府組織各村大力推進黨支部領辦創辦合作社，先將全鄉20個村黨支部領辦合作社創辦起來。指導各村黨支部完善規章制度，規范管理。現已完成20個村黨支部領辦合作社注冊登記創辦。并協助合作社完善相關規章制度。

   
   

   4.黨建引領村級集體經濟發展提質增效不明顯。2021年度平西鄉村級集體經濟收入渠道單一，沒有經營性收入的村。各村經營性收入為零，村級集體經濟收入主要來源于資源型發包，收入渠道單一。

   
   

   整改情況：平西鄉黨委政府高度重視，堅持黨建引領，研究探索新發展理念，多渠道開拓市場，增加經營種類。現已有幾個村集體資產盤活經營。例如三合村原村部小學對外發包，收取固定收益；九間房村原村部和小學招商引資，開展換建，手續正在履行中。暫時簽訂了換建合同。海豐村清收五層宏泰小樓，辦理完入戶手續后，按要求對外發包。

   
   

   三、基層治理重點任務推進緩慢，工作成效差距明顯方面問題的整改情況

   
   

   5.新版全流程審批系統向基層延伸工作的宣傳不足。多數群眾不了解平西鄉便民服務中心延伸事項的業務辦理范圍，導致新版全流程辦件記錄少。

   
   

整改情況：在三道林子村、條子河村進行實地宣傳，在村公示欄將村級領辦待辦事項進行公示，并發放一次性告知單百余張讓群眾了解新版全流程審批事項及辦事流程。組織我鄉工作人員參加區審批系統操作人員培訓會議，提升了各便民服務中心綜合窗口工作人員的業務水平，現場解答解決了新版全流程審批系統應中遇到的難題，提升了工作人員對政務服務標準化的認識。

6.網格內專兼職網格員配備不夠。平西鄉黨委共有網格長兼職的網格員 20 名，負責 20個行政村的 136 個網格，按每個網格配備2名專兼職網格員的標準，全鄉共需配備 272名網格員，目前缺少 252 名網格員。

整改情況：鄉黨委高度重視，嚴格按照基層治理建設相關文件精神嚴格落實。平西鄉政法委員親自調度各村情況，并要求各村按照每個網格配備兩名網格員的標準，選配政治站位突出、工作能力較強的人員擔任網格員，并熟知網格員工作手冊，在后續工作中能夠較好的完成各項上級下派的任務。目前，我鄉共計網格136個，已按照每個網格配備兩名網格員的標準配齊網格員共272人。

7.社會組織作用發揮不明顯。20個村均存在品牌社區社會組織開展活動的圖片和記錄少的問題，社區社會組織作用發揮不明顯。

整改情況：社會組織機構成立及變更已備案，建立開展工作時記錄、照片臺賬，將積極發揮社會組織作用。

8.“社工站”社會組織引進人員開展社會化服務不規范。“社工站”人員配備不齊，工作運營不專業。專職人員只有1 人簽訂勞動合同，服務內容單一，服務對象少，開展服務活動的記錄和圖片少，缺少工作的方案和計劃，未建立活動檔案。

整改情況：社工總站配齊“社工站”工作人員并簽訂勞動合同。制定2023年年度計劃并建立活動開展臺賬。在困境兒童關愛和殘疾人照護的基礎上增加了養老服務、婚姻家庭與留守婦女服務。

四、基層治理作風和廉潔風險還有不足，財務管理不規范方面問題的整改情況

9.基層治理作風建設方面財務管理不規范。記賬過程中存在合同無簽字的情況，比如 2021 年12 月8 日第 19號憑證，記賬過程中存在無財務負責人簽字的情況，比如 2021年 12 月 29 日第 72 號憑證，記賬過程中存在無經手人簽字的情況。

整改情況：平西鄉財政科工作人員已經補齊欠缺的手續及相關責任人簽字，以上兩個問題已經整改完成。財政科將加強財務審批的管理，避免出現類似情況。

10.防止集體資金違規使用的問題。資源疏于管理問題，研究部署不到位。2020 年海清村村委會委員孫躍軍將村集體經濟收入坐收坐支。2021 年泉溝村村委會委員劉清杰對村民張某某違建院子占用集體防護林地問題疏于管理。平西鄉黨委只是把這兩個問題當成個案，分析研判不夠，沒有及時采取普遍篩查、防止類似問題發生。

整改情況：平西鄉召開了各村工作提示、業務培訓會，對鄉、村工作人員進行嚴肅的工作提示，并對業務人員開展業務培訓，提高工作人員的業務素質。完善了《平西鄉農村集體“三資”管理制度》。“三資”管理方面進行了全面自查，對發現的問題全部整改。建立全鄉林地排查臺賬，泉溝村占用林地問題，已補植完畢；清村村坐收坐支問題，已由鄉農村集體經濟科責令海青村履行財務手續，辦理入賬。

五、基層治理保障還不到位，基層治理考核評價工作開展不精準方面問題的整改情況

11.未開展 2022 年村級后備干部培訓。未開展 2022 年村級后備干部培訓，缺少村后備人才實訓平臺。

整改情況：平西鄉已組織開展了2022年村級后備干部培訓，加強村級后備力量，組織各村安排后備干部實訓崗位，讓各村后備干部均參與村內各項事務工作。

12.現任條子河村黨總支書記暫未履行更換村委會主任程序。現任條子河村黨委黨總支書記暫未履行更換村委會主任程序。原平西鄉條子河村黨總支書記兼村委會主任在 2021年5月因病死亡，條子河村村民委員會主任一直處于空缺狀態，未啟動任職程序，導致條子河村沒有實現“一肩挑”。

整改情況：已開展補選前期工作，現由平西鄉黨建辦公室牽頭，鄉社會事務科與區民政局溝通具體選舉村主任流程，按流程完成選舉工作，預計5月底前完成實現“一肩挑”。

完成時限：已完成，并長期堅持

13.后備人才儲備不足。紅嘴村、致富村、泉溝村、團山村、西條河子村沒有按照《“五星級”鄉村黨組織創建工作實施方案》要求，儲備至少1名 30歲以下后備人才。

整改情況：平西鄉各村按照《“五星級”鄉村黨組織創建工作實施方案》要求，已完成儲備至少1名30歲以下后備人才。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3290333；郵政信箱：吉林省四平市鐵西區北新華大街寧波東路平西鄉人民政府，郵編:136000。

中共四平市鐵西區平西鄉委員會

2023年7月14日