同志們：

我代表中共四平市鐵東區第九屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實十九屆中央紀委五次全會、省紀委十一屆六次全會、市紀委七屆六次全會和區委九屆十一次全會部署精神，總結2020年全區紀檢監察工作，部署2021年任務。剛才，區委書記劉興禹同志作了講話，我們要認真學習、深刻領會，并結合工作實際堅決貫徹落實。

一、2020年工作回顧

2020年是全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅和“十三五”規劃的收官之年。全區紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹習近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，把高質量發展作為主題主線，緊緊圍繞省紀委監委“1133”工作思路和市紀委監委“15＋3＋1”重點工作任務，忠誠踐行“兩個維護”，抓牢監督第一職責，推動全面從嚴治黨不斷深化。

（一）自覺踐行“兩個維護”，推進政治監督具體化、常態化

強化思想政治引領，確保對黨絕對忠誠。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，先后召開6次常委會議，理論中心組集體學習8次，專題研討3次，學習習近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，傳達中央紀委和省市紀委部署要求，認真學習傳達十九屆五中全會精神。突出工作重點，明確研究方向，強化成果運用，部署“15＋3＋1”重點工作任務，指導全年工作。組織撰寫調研報告10份，認真抓好學習強國等平臺的學習，推動機關干部常態化開展學習活動，增強踐行初心使命的思想自覺。

聚焦重大決策部署，切實強化政治監督。堅持黨中央決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。協助區委對省委第三巡視組反饋意見主動認領，認真整改落實。強化監督，督促落實“六穩”“六保”任務，組建檢查組開展監督檢查，確保各項責任落實到位。圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展，緊盯關鍵環節強化監督檢查，壓實疫情防控主體責任，采取“四不兩直”方式，開展監督檢查100余次，檢查鄉鎮、村（社區、小區）、重點場所等186個，及時發現督促整改問題120條，立案5人，黨紀政務處分5人，組織處理27人，下發通報12期，通報典型案例8個。

夯實管黨治黨責任，精準問責激勵擔當。認真貫徹《中國共產黨問責條例》，精準用好問責利器，依紀依法追究脫貧攻堅、污染防治等方面相關責任人責任，嚴肅追責問責疫情防控工作中有令不行、失職失責、履職不力等行為，共追責問責27人。準確把握“三個區分開來”，10名干部處分期滿后，因表現突出被重用或晉升職級，激勵干部擔當作為。

（二）堅持站穩人民立場，提升人民群眾獲得感、幸福感

堅決查處侵害群眾利益問題。堅持分行業分領域深入排查，重點督促解決教育、醫療、生態環保、公共服務等領域方面侵害群眾利益問題，共排查發現各類問題24件，已推動職能部門解決24件。針對污染防治、違建別墅、統計數據造假、民生工程領域等問題開展專項監督檢查，一批侵害群眾利益問題得到解決。聚焦查處“三資”管理、環境保護、脫貧攻堅等群眾身邊的微腐敗，共立案9件，處分5人，通報曝光典型案件2起。

深化扶貧領域專項治理。制定《關于進一步強化監督執紀問責助力決戰決勝脫貧攻堅工作實施方案》，建立2018年以來受理扶貧領域問題線索大起底、大排查臺賬。狠抓省市委督查巡視反饋問題整改，對監督檢查中發現的問題開展“回頭看”，35個具體問題已經全部完成整改。扶貧領域問題線索全部辦結清零。開展全覆蓋、全天候蹲點檢查，駐村入戶現場監督，組成3個監督檢查組，對“兩不愁、三保障”和“四個不摘”落實不力問題重點監督檢查，發現各類問題12個，全部完成整改。全區共查處扶貧領域腐敗和作風問題25個，黨紀政務處分12人，組織處理2人，通報曝光2起。

深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。緊扣職責定位，制定《關于進一步做好掃黑除惡監督執紀問責工作實施方案》，督促各相關部門開展掃黑除惡工作，開展監督檢查“回頭看”，對已辦結的問題線索進行全面回溯，確保不漏一人、不漏一條線索，按時完成“線索清倉”“傘網清除”工作。協助督導非法金融活動專項治理，對公職人員違規牽涉“小額貸”問題開展監督檢查。

（三）鍥而不舍糾治“四風”，狠抓作風建設不松勁、不停步

嚴肅查處頂風違紀行為。堅持“嚴”的主基調，聚焦關鍵人、關鍵事、關鍵節點，靶向開展監督檢查，重點對違規發放津貼補貼、公款吃喝、收受禮品禮金、違規報銷各種費用等問題進行監督檢查20次，明察暗訪飯店、景區景點10余次，全區共查處違反中央八項規定精神及“四風”問題4起4人，黨紀政務處分4人，并點名道姓通報曝光。

深化整治形式主義、官僚主義。始終把整治形式主義、官僚主義作為正風肅紀的著力點，結合專項監督，深入查處形式主義問題2件6人。圍繞“基層減負年”工作舉措，從精簡文件會議、規范督查檢查考核、改進調查研究等方面著手，扎實開展“文山會海”和督查檢查考核等工作中的形式主義、官僚主義突出問題集中整治，切實為基層減輕負擔。

持續優化營商環境。開展優化營商環境專項監督檢查工作，著眼解決群眾和企業關切的“難點、痛點、堵點”問題，聚焦政務服務、政策落實、項目落地、企業運行、投產見效等全過程、全流程、全鏈條，組建優化營商環境監督檢查組，共發現和糾正問題12個，集中整治破壞營商環境的突出問題，著力整治個別政務窗口服務單位效率不高、日常管理和運行模式不夠規范等問題。

（四）做精做實監督首責，增強監督工作嚴肅性、有效性

構建立體化監督格局。落實省紀委監委部署要求，積極推進“1+1”“1+N”“1+X”工作，緊緊圍繞監督第一職能，探索建立“1+1+1+2”新模式，通過紀檢監察室帶動派駐紀檢監察組開展工作，全面提升派駐監督效能，督促推動鄉鎮紀委、街道紀工委開展監督執紀執法工作，構建橫向到邊，縱向到底的立體化監督格局，著力實現監督“無盲區、無縫隙”目標。

做實做細日常監督。嚴格督促全區各黨委（黨組）正確履職，促進全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實。綜合運用聽取匯報、個別談話、檢查抽查、列席民主生活會等形式，強化近距離、常態化、全天候的監督。區紀委監委談話函詢17件次，主動約談63人次，提醒談話125人次，回復黨風廉政意見189件，提出暫緩或否定性意見29人次。扎實開展受處分或處理的黨員干部教育回訪工作，引導黨員干部正視問題，汲取教訓，放下包袱，主動擔當作為。

深化運用監督執紀“四種形態”。堅持把監督挺在前面，按照懲前毖后、治病救人，嚴管厚愛結合、激勵約束并重，綜合考慮事實證據、思想態度和量紀執法標準，深化運用監督執紀“四種形態”。全區運用四種形態批評教育幫助和處理280人次，其中運用第一種形態批評教育幫助241人次，占比86.1％；運用第二種形態處理34人次，占比12.1％；運用第三種形態處理4人次，占比1.4％；運用第四種形態處理1人次，占比0.4％。監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。

（五）持續強化政治巡察，實現巡察工作精準性、規范性

夯實巡察工作基礎。組織巡前培訓，邀請組織部、宣傳部、扶貧辦等部門相關同志進行專業輔導，通過具體實例講解和課堂互動等多種方式，有效提升巡察人員業務能力。認真落實“1+X”工作機制，加強部門橫向協調機制，明確相關部門信息共享，部門協同配合，提供政策信息支持。進一步規范細化《九屆區委第四輪巡察工作方案》《九屆區委第四輪巡察工作手冊》，梳理出具體內容96項，建機制、促規范，做到重點突出，便于實踐操作和把握，推動巡察工作精準發力。

延伸巡察貫通監督。加強巡察機構與紀檢監察、組織、審計等部門的協作，對12個黨組織開展常規巡察，并對接受過巡察的石嶺鎮和葉赫鎮黨組織開展“回頭看”，發現問題286個，移交問題線索3件，完成本屆黨委任期內全部巡察任務，完成巡察“全覆蓋”，其中九屆區委第四輪巡察對全區35個村進行巡察，發現問題207個。

深化巡察成果運用。對中央第八巡視組反饋的10個問題線索和省委第三巡視組反饋的5個問題線索嚴查快辦，目前，省委第三巡視組反饋的問題線索已全部辦結。推進巡察整改領導責任、主體責任和日常監督責任落實，針對2017年以來巡察累計發現的810個問題，開展整改落實情況監督，采取“兩張清單”“兩個必看”的方法壓實整改責任，整改完成率達99%。

（六）推動紀檢監察體制改革，健全完善監督全覆蓋、體系化

強化上級紀委領導。強化上級紀委對下級紀委的領導，落實落細紀委監委“兩為主一報告”，派駐機構“三為主一報告”的工作機制。向市紀委監委和區委提請重要審批事項15項。全面貫徹監察法，聚焦紀法貫通、法法銜接關鍵環節，建立紀檢監察機關與司法機關、執法部門問題線索移送和信息共享機制，著力推動紀法雙施雙守，全區涉嫌犯罪移送檢察機關1人。

發揮派駐監督優勢。聚焦有效發揮“探頭”作用，協助區委出臺《關于深化四平市鐵東區紀委監委派駐機構改革實施意見》，著力提升派駐機構監督效果和規范化建設水平。派駐機構主動監督、靠前監督、嚴格執紀執法，充分發揮派駐職責作用，全年共處置問題線索32件，立案13件，處分6人，派駐監督效能進一步顯現。

推動監察體制改革。完善鄉鎮（街道）紀檢監察體制機制，制定《鐵東區紀委監委對鄉鎮（街道）派出監察辦公室的領導、工作指導、管理監督和綜合協調制度》《鐵東區鄉鎮（街道）派出監察辦公室人員相應提名、考察及任免辦法》等11項監察體制配套制度和辦法，推動依法、精準、高效履職，推進監察業務、隊伍深度融合，促進監察體制機制不斷完善，職能進一步發揮。12個監察辦公室共有專職監察員4人，兼職監察員8人，全年共處置問題線索19件，立案7件。

（七）一體推動“三不”機制，推進標本兼治提質效、增實效

強化“不敢腐”的震懾。持續保持反腐敗高壓態勢，貫徹增量露頭就打，深入削減存量，堅持有案必查、有腐必懲。全區紀檢監察機關共處置問題線索225件，立案56件（人），黨紀政務處分44人，移送司法機關1人，其中立案審查鄉科級干部8人。通過查辦有影響的重點案件，緊盯重點領域，聚焦“關鍵少數”，充分彰顯重遏制、強高壓、長震懾的鮮明態度和堅強決心。

扎緊“不能腐”的籠子。以典型案件為標靶，全面深化以案促改，深挖案件反映出的權力規范、監督制約、體制機制等方面存在的問題和漏洞，提出紀檢監察建議，督促整章建制，壓縮權力尋租空間。全區紀檢監察機關共下發紀檢監察建議書20份，對黨員干部處分決定執行情況進行監督檢查。

筑牢“不想腐”的堤壩。發揮典型案件反面教材警示作用，通過召開警示教育大會、舉辦廉政教育展、發布審查調查信息、通報曝光典型案例等形式開展好警示教育。全區召開同級同類警示教育大會55場（次），為全區副縣級以上領導干部和全區60余家單位發放省、市級《懺悔錄》476本；督促指導觀看警示教育片《鏡鑒》53場，受教育人數累計933人。創新開展接受一次警示教育、舉辦一次廉政課堂、開展一次廉政文化活動等“五個一活動”，推動廉政教育取得實在成效，督促引導黨員干部堅守初心使命，嚴守紀律規矩，樹立崇尚廉潔、鄙棄貪腐的價值取向。

（八）全面加強自身建設，增強紀檢監察隊伍戰斗力、凝聚力

強化政治機關意識。區紀委常委會堅持以上率下，自覺同黨中央保持高度一致。全面加強機關黨的建設，強化區紀委常委會抓班子帶隊伍的主體責任，認真落實意識形態責任制。制定領導班子落實隊伍建設主體責任清單，堅持集體領導、民主決策，強化集體學習，發揮表率作用。開展組織生活會、主題黨日、集中研討、專題黨課和解讀等活動。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實踐活動。

強化自我監督約束。嚴格執行紀檢監察機關干部“八不準”、文明節儉“九講”公約，樹立良好形象。堅持嚴字當頭，不護短、不手軟，堅決防止“燈下黑”。完善紀檢監察干部廉政檔案，優化內部運行機制，切實把紀檢監察權力關進制度的籠子。對2017年以來區紀委干部監督室查處的紀檢監察干部進行了回訪。堅持刀刃向內，處置反映紀檢監察干部問題線索3件，初核1件，談話函詢2件，廉潔機關建設扎實推進。

強化專業隊伍建設。堅持把全員培訓作為重要政治任務，實施系統化業務培訓、實戰化以案代訓，組織開展各層級、多專業、全方位培訓20余次。組織委內紀檢監察干部參加紀檢監察應知應會業務知識考試，優秀率達到99%。選派4名紀檢監察干部參加省市紀委組織的各類培訓，22人次參加“輪訓”。在省級、市級主流媒體、網站等刊發宣傳信息稿件36篇，向省紀委報送紀檢監察信息17篇。2020年度，區紀委監委被授予省級信息工作先進單位榮譽稱號。

在肯定成績的同時，也必須清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨一刻也不能放松；全面從嚴治黨主體責任落實不到位的問題仍然存在，形式主義、官僚主義問題還比較突出，違反中央八項規定精神和“四風”問題治而未絕，個別干部頂風違紀違法現象仍有發生；同級監督效果還不夠明顯，監督執紀問責工作效率還不夠高；紀檢監察工作還存在著短板弱項，履行監督首責力度不夠、創新不足；紀檢監察干部能力不足、本領不強，離紀法貫通、法法銜接的要求還有差距。對此，必須高度重視，認真加以解決。

二、2021年主要工作

2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，做好紀檢監察工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，深入落實十九屆中央紀委五次全會、省紀委十一屆六次全會、市紀委七屆六次全會和區委九屆十一次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持和完善監督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，協助區委推動黨中央決策部署有效落實，圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監察體制改革，扎實推進規范化建設，切實加強干部隊伍建設，為全面建設社會主義現代化國家新征程提供堅強保障，以優異成績慶祝中國共產黨百年華誕。

黨的十九屆五中全會一系列藍圖目標、戰略布局、工作部署激動人心、催人奮進。十九屆中央紀委五次全會、省紀委十一屆六次全會和市紀委七屆六次全會圍繞紀檢監察機關服務保障現代化建設，強調更加突出政治監督，更加突出高質量發展，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風問題，更加突出發揮監督治理效能，更加突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重。全區各級紀檢監察機關要認清大局大勢，明晰戰略目標，自覺將黨中央戰略決策、省紀委監委、市紀委監委和區委部署要求與自身職責緊密結合起來，堅持穩中求進、堅定穩妥，堅持實事求是、依規依紀依法，堅持政策策略、紀法情理融合，創造性開展工作，在服務保障現代化建設中堅定政治方向、堅守職責定位、發揮應有作用。

新時代、新征程、新要求，需要我們運用系統觀念和貫通理念，深化推進“1133”工作思路，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。堅持創新突破，統籌拓展“1+1+2+N”執紀監督工作機制，推動各類監督貫通融合。一體推進“三不”“三改”“三轉”，用紀檢監察工作的高質量發展推動經濟社會的高質量發展。

（一）堅決做到“兩個維護”，充分發揮政治監督保障制度執行作用。堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把學習與實踐緊密結合起來，著力在學懂弄通做實上下功夫，加強對增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”情況的監督檢查，緊盯中央和省委、市委、區委的決策部署落實情況，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，堅決維護黨中央一錘定音、定于一尊的權威。以慶祝建黨100周年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，緊緊圍繞貫徹黨的十九屆五中全會精神、實施“十四五”規劃，既貫徹新發展理念，又抓住短板弱項，全面梳理習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，特別是習近平總書記視察四平時提出的“四個一定要”，突出“黑土地保護”這一政治任務，聚焦涉及黑土地保護的補貼發放、項目建設、用地監管、土地養護、坑農害農以及形式主義、官僚主義等問題，確保黑土地保護扶持資金的管理使用、工程建設中的問題得以整治，立足涉及黑土地保護方面監管不力、玩忽職守、濫用職權、貪污侵占等違法亂紀問題和解決侵害農民利益問題強化監督執紀執法 ，促進黑土地資源可持續利用，推進鄉村振興。重點聚焦深化供給側結構性改革、提高人民生活品質、統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，跟進監督、精準監督、全程監督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。強化集中整治破壞營商環境問題，大力整頓企業反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的形式主義、官僚主義等作風頑疾；著力解決“放管服”改革上面放、下面卡，政務服務質量差、效率低和各種“玻璃門”“彈簧門”“隱形門”問題；堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發展環境的突出問題，推動形成體制順、機制活、政策好、審批少、手續簡、成本低、服務優、辦事暢、效率高的良好營商環境。深入開展政治生態調研，進一步完善政治生態監測評估體系，加強對黨內政治生活、嚴明政治紀律和政治規矩、抵制消極文化、匡正選人用人風氣、克服好人主義等情況的監督檢查。大力推進清廉建設，推動構建風清氣正的政治生態。

（二）堅定不移深化反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。黨風廉政建設和反腐敗斗爭首先從政治上看，要深刻把握腐敗問題的政治本質和政治危害，堅持不敢腐、不能腐、不想腐同向發力、同時發力、標本兼治，不斷提升治理腐敗效能。堅持受賄行賄一起查，嚴肅查處政治意識淡化、破壞黨的團結、削弱黨的領導等各種違反政治紀律和政治規矩的行為，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。緊盯三類重點問題：緊盯腐敗背后的政治問題，針對黨員領導干部嚴重違紀違法案件，既要查清經濟問題，更要查透政治問題。緊盯群眾身邊的腐敗問題，重點查處基層干部漠視群眾訴求、吃拿卡要、優親厚友等問題；堅決查處黨員干部充當黑惡勢力“保護傘”和“村匪”“村霸”、家族惡勢力欺壓百姓等問題。緊盯風險隱患背后的腐敗問題。要重點查處各類風險隱患背后的利益輸送、監管失守問題，特別是對破壞監管秩序、市場秩序，造成國有資金重大損失甚至誘發風險事件的，一律從嚴查處。緊盯三類重點人員：緊盯集中換屆可能提拔重用人員。緊盯“一把手”和關鍵崗位中層干部。緊盯多次行賄、巨額行賄人員。狠抓全面從嚴治黨主體責任清單落實，督促各級黨組織將深化改革、推動發展與防治腐敗同步推進。堅決查處基礎設施建設、項目審批、公共資源交易、科研經費管理等方面的腐敗問題。深化政法、金融、國企領域反腐敗工作，強化廉潔風險防控。高度關注年輕干部違紀違法問題，加強教育管理監督。嚴格依規依紀依法辦案，既探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為，又尊重保障《民法典》賦予的相關權利，保障涉案人員和企業的合法權益，保護和激發市場主體活力。樹立邊查辦案件、邊發現問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改的新思維，通過以案促改、以案促治使辦理案件、整改問題、完善制度和監督治理貫通協同，全面提升治理效能。運用“1＋1”工作機制，運用“1＋N”工作機制，運用“1＋X”工作機制同步推進治理，確保以案促改的根本性。充分發揮我市廉政教育展廳作用，開展同級同類警示教育，推動政治教育、警示教育、文化涵養有機結合，進一步增強不想腐的思想自覺。

（三）不斷增強監督治理效能，促進各類監督貫通融合。充分發揮黨內監督的政治引領作用，健全完善權力運行和監督制約機制，把監督進一步融入“十四五”規劃實施之中，確保監督常在、形成常態。根據省委關于加強同級監督工作部署，及時跟進、同步開展，穩妥有序推進試點工作。探索建立問題線索處置、重點領域專項整治、紀檢監察建議運用、巡視巡察反饋整改、政治生態研判等聯動機制，著力打造“問題共商、成果共享、難題共解”的大監督格局。堅持防微杜漸，強化日常監督，以政治生態調研為載體，著力精準查找問題；以“四項監督”同向發力為手段，著力精準處置問題；以凈化政治生態為目的，著力精準整改問題；建立政治生態綜合研判制度，著力實現“四項監督”職責清晰、銜接有序、貫通有力、運轉高效的監督格局。把政治監督、同級監督、基層監督貫穿于日常監督全過程，綜合運用走訪、調研、談心談話、參加民主生活會等形式，對傾向性、苗頭性問題早發現、早提醒、早處置。有效破解對“一把手”監督和同級監督難題，通過撬動主體責任強化監督意識，通過嚴肅黨內政治生活營造監督氛圍，通過創新方式手段做實監督載體，通過構建監督體系提升監督效果。認真落實紀檢監察機關意見必聽，反映線索具體且有可查性的信訪舉報必查要求，做好黨風廉政意見回復工作。嚴肅換屆紀律，堅決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官以及說情打招呼等行為，確保換屆風清氣正；加強對村（社區）“兩委”換屆風氣監督，嚴肅查處操縱、干擾、破壞選舉等行為，加大通報曝光力度，體現基層治理效能。深化運用“四種形態”，精準把握政策策略，發現問題及時采取約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等措施，提高監督的針對性和實效性。嚴格執行黨員權利保障條例，督促落實黨員權利保障措施、失實檢舉控告澄清工作實施意見，及時為受到誣告陷害的干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為。辯證把握嚴管與厚愛結合、約束與激勵并重的原則，堅持“三個區分開來”，對明知故犯和無心之過、肆意違規和改革失誤、蓄意謀私和因公差錯等區別對待、恰當處理，做到真容錯敢糾錯、講政策給出路。推動落實激勵干部擔當作為方面的相關制度，對受處理處分的黨員干部重新任用和提拔使用，要堅持實事求是，突出正向激勵，促使其放下包袱、輕裝上陣。

（四）深化整治形式主義、官僚主義，不斷充盈清正廉潔的新風正氣。把整治形式主義和官僚主義作為作風建設的重要突破口和著力點。建立健全常態長效機制，將力戒形式主義官僚主義深度融入黨委（黨組）落實主體責任、干部考察考核、民主生活會等工作；聚焦黨中央重大決策部署和省委、市委、區委要求落實情況，重點整治做選擇、搞變通、打折扣，“包裝式”“一刀切式”“姿態化”落實等突出問題；圍繞服務基層群眾，重點整治推諉扯皮、冷硬橫推、效率低下、漠視侵害群眾利益等問題；圍繞持續為基層松綁減負，重點整治改頭換面、明減暗增、質效不高等突出問題。嚴查享樂主義、奢靡之風，把節約糧食、堅決制止餐飲浪費行為作為監督重點，督促黨政機關堅持過緊日子，嚴肅查處公款消費中的違規違紀違法問題，堅決遏制違規發放津貼補貼福利、收送名貴特產和禮品禮金等隱形變異問題。細化黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜相關規定，對頂風違紀的嚴肅查處，推動化風成俗、形成習慣。規范、嚴肅“四風”監督檢查，探索實施作風建設預警管理機制，對在作風建設方面存在輕微問題的單位和相關責任人，及時下發預警提示函，督促整改。聚焦吃拿卡要、隨意檢查、盲目執法等破壞營商環境問題，加大查處曝光力度，營造良好的發展環境。督促落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為有關規定，教育引導黨員干部堅決反對特權思想和特權行為，管好家屬子女，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

（五）堅持以人民為中心，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題。我們要站穩人民立場，把維護最廣大人民根本利益作為紀檢監察工作的出發點和落腳點，持續發力，精準出擊。順應人民群眾對美好生活的向往，從群眾普遍關注、反映強烈和反復出現的問題出發，以強有力的監督保障黨中央惠民富民、共同富裕政策措施落實，督促各級黨委、政府落實主體責任，督促職能部門落實監管責任、工作責任，督促黨員干部強化責任擔當、提升為民服務質量。加強對落實“四個不摘”要求、保持幫扶政策總體穩定、健全農村社會保障和救助制度、增加農民收入等情況的監督檢查，開展過渡期專項監督，督促黨委、政府鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動與鄉村振興戰略有效銜接。持續深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，加大查處力度，堅決斬斷伸向群眾“救命錢”的“黑手”。探索開展村（社區）集體“三資”提級監督試點工作，推動提升村務公開規范化水平。常態長效治理“微腐敗”，嚴查基層干部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行為。把開展基層監督工作與民生領域集中整治同安排、同部署，集中整治解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益的問題。堅決扛起主體責任，強化基層作風建設，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題。強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督，加大對財政、住建、交通、扶貧等領域項目資金的監管力度和開展“小金庫”的專項治理，嚴肅整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題，堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部，推動構建親清新型政商關系。全區紀檢監察機關要堅決履行監督責任，把整治群眾反映強烈的腐敗和作風問題放在突出位置，精準推動解決。對失職失責導致問題反復發生、長期得不到解決的，堅決從嚴問責。讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。堅持“紀檢監督+職能監督+媒體監督+群眾監督”的一體化聯動監督模式，深化陽光問責問廉，拓寬群眾參與監督渠道，引導群眾主動監督身邊問題。持續拓寬黨風廉政宣傳渠道，深化“一案一整改”，督促推動運用典型案例常態化開展警示教育，繼續用好宣布處分決定同步開展警示教育大會，充分利用網站、微信等載體和平臺，深化以案為鑒、以案促改，從正反兩方面典型中汲取經驗教訓，筑牢思想防線，堵塞監管漏洞。強化政法系統違紀違法問題專項整治工作。結合政法系統教育整頓活動，圍繞頑瘴痼疾大起底、執法司法問題大清查，組織全區各級政法干警參觀、接受警示教育。重點清查對黨不忠誠、不老實的“兩面人”，徹查黑惡勢力“保護傘”，深查司法腐敗，堅決清除“害群之馬”。重點整治違反防止干預司法“三個規定”，干警及其家屬違規從事經營活動，有案不立、壓案不查、有罪不究，違規違法減刑、假釋、暫予監外執行，法官、檢察官離任后違規擔任律師、法律顧問、充當司法掮客等違紀違法問題，推動政法系統政治生態進一步優化。大力弘揚優良家風，積極倡導“五好文明家庭”，對違反生活作風問題的黨員干部，一律實行一案從重雙處制度。

（六）堅持政治巡察定位，不斷提高巡察全覆蓋質量。落實“兩個維護”根本任務，堅持“三個聚焦”，重點圍繞“十四五”規劃實施加強政治監督，對區直部門開展巡察“回頭看”，認真落實《中央關于加強巡視巡察上下聯動的意見》和省委、市委實施意見。著力提升巡察工作質效，從“兩個維護”的政治高度全面審視被巡察黨組織工作，緊盯在落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責任問題、腐敗問題、作風問題。健全巡察聯動制度機制。建立“1＋X”協作機制，促進黨內監督與其他監督貫通協同。構建上下聯動巡察監督網，全面加強巡察工作信息化建設，完善區委巡察辦對巡察工作督導機制。結合專項治理，對黑土地整治和營商環境優化工作開展巡察“回頭看”，壓緊壓實被巡視巡察黨組織整改主體責任，認真履行整改監督責任，探索建立整改促進機制、評估機制，推動監督、整改、治理有機貫通，綜合運用巡視巡察成果，做好“后半篇文章”。加強巡察監督與紀律監督統籌銜接，強化與組織、司法、審計、群眾等監督協作配合，形成監督合力，提升監督質效。

（七）持續深化“三項改革”，充分釋放改革成效。把系統集成、貫通融合、協作配合作為一體推進“三項改革”的樞紐。探索建立科學考核評價機制，加強上級紀委監委對下級紀委監委、派出機關對派駐機構的領導，圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節，細化問題線索處置和案件查辦的請示報告、溝通會商制度，完善上下聯動、橫向協作的工作機制。堅持“鞏固、提升、暢通、創新”方針，積極探索“室組”聯合辦案機制；在總結運用“1+1+2+N”執紀監督工作機制的基礎上，圍繞推動各類監督貫通協同開展調研，建立完善“四項監督”統籌銜接制度，實現監督職責再強化、監督力量再融合、監督效果再提升，打牢夯實專責監督這個基本盤。根據發展需要，深化派駐機構改革成果，以“力量整合、任務均衡、職能相近、統籌管理、協作配合”20字方針統籌推進派駐協作片區建設。在協作片區建設上注重力量均衡原則。按照工作重點、任務輕重、人員結構等情況，把駐在黨委和政府部門的派駐紀檢監察組合理調配，不能畸輕畸重，既要有黨委群團的，又要有政府職能部門的，做到相互支撐，相互配合。注重發揮專業優勢。結合派駐機構職能職責和日常監督重點，本著就地就近原則，對業務相近部門的派駐紀檢監察組打捆，發揮集團作戰優勢，對重點工作集中攻堅。 注重提升監督質效。把監督經驗豐富和經驗相對欠缺的紀檢監察組混合編組，發揮以老帶新的作用，提升片區監督能力，真正把監督和整改做到位，切實發揮派駐機構“探頭”和“前哨”作用。

（八）從嚴從實加強自身建設，鍛造紀檢監察執紀鐵軍。紀檢監察干部要帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力，切實增強機遇意識、進取意識、責任意識和擔當意識，不斷提高斗爭本領、增強斗爭精神、錘煉斗爭意志，堅決同破壞政治紀律和政治規矩的行為作斗爭，堅決同違法違紀行為作斗爭，堅決同歪風邪氣作斗爭，做人民的忠誠衛士。加大全區紀檢監察干部培訓和干部選任力度，提升干部素質能力，公開遴選一批素質高能力強的干部充實到紀檢監察隊伍中；紀檢監察干部要帶頭保持清正廉潔，帶頭建立健康工作關系、擺正公私關系，自覺做到公私分明、先公后私、大公無私、公而忘私，決不能把工作關系變成“交易關系”；堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，緊緊圍繞監督執紀問責的職責，層層落實“一崗雙責”，始終做到經得起磨礪、頂得住壓力、打得了硬仗。堅持刀刃向內，突出對紀檢監察重要崗位和關鍵環節的監督，切實用制度管人、管事、管權，嚴肅整治以案謀私、打探案情、跑風漏氣等行為，堅決防止“燈下黑”；開展紀檢監察系統內部大督查，督促堵塞漏洞、完善內控機制；堅決反對特權，堅持從區紀委常委同志做起，嚴格家風家教，教育管理好親屬和身邊工作人員，決不能默許、授意、放任打著自己的旗號謀取私利。突出政治教育，充分利用我市打造全國紅色地標城市契機，深入開展黨史和愛國主義教育，傳承好紅色基因。結合慶祝建黨100周年，利用區內紅色資源，帶頭抓好黨史學習教育。 深化全員培訓，以補短板、強素質、提能力為目標，通過開展知識測試、專題班等形式，不斷強化紀法意識、紀法思維、紀法素養、紀法能力，以鐵一般的紀律作風鍛造紀檢監察隊伍。

同志們，新時代展示新氣象，新擔當激發新作為。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀委監委和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，再開新局、再創佳績，以高質量的紀檢監察工作推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，努力開創“十四五”新局面，為中國共產黨百年華誕獻禮！