中共四平市鐵西區(qū)人社局黨組

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

（社會公開）

一、關(guān)于落實(shí)黨中央及省、市、區(qū)委決策部署不到位方面問題的整改情況

（一）履行行業(yè)審批監(jiān)管職責(zé)不到位。

人社局對區(qū)管事業(yè)單位工作人員長期病假申請材料未進(jìn)行嚴(yán)格審核，查閱資料發(fā)現(xiàn)長期病假人員申請材料中缺少住院診斷，人員備案表中缺少主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、紀(jì)檢組長簽字，缺少住院診斷。

整改情況：嚴(yán)格按照相關(guān)人事政策和工作紀(jì)律有關(guān)規(guī)定，完善干部人事管理制度，進(jìn)一步規(guī)范干部人事管理。嚴(yán)格審查長期病假備案材料。一是通知長期病假申請材料不符合條件的人員所在單位及主管部門責(zé)令其重新返崗，正常上班。如病假人員病情沒有好轉(zhuǎn)不能正常上班，重新履行長期病假審批備案手續(xù)。堅(jiān)決杜絕長期病假長期吃空餉問題的發(fā)生。二是根據(jù)相關(guān)人事政策和工作紀(jì)律有關(guān)規(guī)定，完善干部人事管理制度，進(jìn)一步規(guī)范干部人事管理。

（二）人社局行政審批工作（政務(wù)大廳）審批不嚴(yán)格。

2020年-2023年審批通過的“企業(yè)申請不定時(shí)和綜合計(jì)算工時(shí)”材料，超半數(shù)審批企業(yè)未按照《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》、《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》要求落實(shí)。提交申請時(shí)間在申請執(zhí)行時(shí)間之后；個(gè)別申請材料中缺少要件（企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)實(shí)施方案)；申請表中各個(gè)時(shí)間之間先后順序存在明顯錯(cuò)誤；申請材料中部分蓋章位置缺少相應(yīng)公章，涉及7家企業(yè)。

整改情況：嚴(yán)格按照《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》的規(guī)定不斷加強(qiáng)行政審批工作嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范化，避免出現(xiàn)材料缺失現(xiàn)象再次發(fā)生。現(xiàn)已通知涉及到的企業(yè)整改，重新提交申請。

（三）就業(yè)服務(wù)局對初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請材料審核不嚴(yán)。

2020年未按照吉人社聯(lián)【2020】20號文件《關(guān)于做好初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請發(fā)放工作的通知》要求，在要件信息有誤情況下發(fā)放初創(chuàng)補(bǔ)貼。2020年審批通過的初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請材料中，《返鄉(xiāng)務(wù)工證明》時(shí)間在補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間的半年之后。

整改情況：一是明確《返鄉(xiāng)務(wù)工證明》加蓋公章部門，需農(nóng)民工戶口所在村委會公章及村領(lǐng)導(dǎo)簽字，以及所在地鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)政府管理勞動保障領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。二是材料準(zhǔn)確無誤，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地踏查，嚴(yán)謹(jǐn)審核合格后發(fā)放補(bǔ)貼。

（四）勞動監(jiān)察大隊(duì)工作不夠規(guī)范。

人社局勞動監(jiān)察大隊(duì)沒有統(tǒng)一辦案流程、沒有統(tǒng)一卷宗歸檔標(biāo)準(zhǔn)；部分卷宗存在案件登記時(shí)間、結(jié)案時(shí)間與實(shí)際時(shí)間不符、辦案人員不明確，簽字不全《勞動保障監(jiān)察案件投訴書》信息不全等問題；《監(jiān)察案件明細(xì)表》信息填寫不全、部分案件無投訴撤銷申請。

整改情況：勞動保障監(jiān)察大隊(duì)專門組織業(yè)務(wù)骨干到市監(jiān)察支隊(duì)統(tǒng)一學(xué)習(xí)辦案流程，并在學(xué)習(xí)完后，將市監(jiān)察支隊(duì)的相關(guān)卷宗拷貝回來以供參考，同時(shí)引導(dǎo)投訴者填報(bào)信息要齊全，證據(jù)要充分，結(jié)案后要及時(shí)填報(bào)撤訴申請，辦案人員要及時(shí)審理、簽字、結(jié)案等卷宗歸檔。

（五）公益性崗位管理辦公室對政府購買服務(wù)人員管理不到位。

2021年11月至今四平市人力資源管理平臺投入使用，人社局沒有對政府購買服務(wù)人員考勤情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。此外，人社局未按相關(guān)工作職責(zé)要求按月提醒用人單位領(lǐng)取政府購買服務(wù)人員月考勤表，未對用人單位政府購買服務(wù)人員使用和管理情況進(jìn)行其他監(jiān)督檢查和對用人單位提出整改建議。

整改情況：要切實(shí)加強(qiáng)政府購買人員監(jiān)督管理，不定時(shí)不定期進(jìn)行督查檢查。一是轉(zhuǎn)變政府購買服務(wù)人員的管理方式，將政府購買服務(wù)人員從四平市人力資源管理平臺移除，按照“誰用人誰管理”原則，由各用人單位負(fù)責(zé)政府購買服務(wù)人員的日常考勤管理；二是加大督查力度，不定時(shí)對用人單位政府購買服務(wù)人員考勤情況，對于考勤管理不規(guī)范的單位提出整改建議。

（六）意識形態(tài)工作重視度不高。

2021年、2022年無意識形態(tài)工作計(jì)劃和意識形態(tài)個(gè)性清單；無新時(shí)代文明實(shí)踐活動及文字、志愿者服務(wù)活動及文字、理論中心組未開展意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)；人社局未開展掃黃打非活動。人社局黨組關(guān)于《認(rèn)真組織學(xué)習(xí)〈習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要〉的通知》要求開展學(xué)習(xí)，未把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，未開展座談會、學(xué)習(xí)交流會。未按照要求落實(shí)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神實(shí)施方案》，僅開展了專題學(xué)習(xí)，未進(jìn)行交流研討。2021年、2022年人社局黨組織書記述職述廉報(bào)告均無述法內(nèi)容。

整改情況：一是嚴(yán)肅落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。召開黨組會議專題研究分析研判意識形態(tài)工作，切實(shí)提高意識形態(tài)工作重視程度。做好意識形態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，及時(shí)制定意識形態(tài)年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)，進(jìn)一步明確工作措施、明確任務(wù)分工，壓實(shí)局黨組意識形態(tài)工作責(zé)任，持續(xù)推動意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)；二是聚焦全局中心工作,深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐活動、及志愿者服務(wù)活動，材料全面進(jìn)行細(xì)化歸類，及時(shí)歸檔立卷。同時(shí)，加大意識形態(tài)理論學(xué)習(xí)力度。充分利用黨組會議、中心組學(xué)習(xí)制度等，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝局領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員的頭腦，牢牢把握工作主動權(quán)；三是建立健全“掃黃打非”責(zé)任制，明確任務(wù)，履行職責(zé)，將掃黃打非工作落到實(shí)處。四是將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展座談會、學(xué)習(xí)交流會。按照要求落實(shí)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神實(shí)施方案》及時(shí)進(jìn)行交流研討。局黨組要加強(qiáng)理論武裝，深化思想認(rèn)識，注重發(fā)揮黨組織成員示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)格按照上級各項(xiàng)文件通知精神開展學(xué)習(xí)。五是重新梳理2021年、2022年人社局黨組織書記述職述廉報(bào)告，認(rèn)真研究黨建工作業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌做好黨建工作部署，充分發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)功能，帶動促進(jìn)業(yè)務(wù)工作高效規(guī)范開展。

（七）科室職能調(diào)整不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

人社局于2021年3月26日召開黨組會議討論關(guān)于職稱科與事業(yè)單位管理科職能調(diào)整相關(guān)事宜，3名非黨組成員參會并表態(tài)。2022年6月14日，討論“崗位設(shè)置工作”交回職稱科，參會人員均無意見，兩次調(diào)整維持一年三個(gè)月。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)《黨組工作制度》，嚴(yán)格遵守黨組議事規(guī)則，按照凡重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用事項(xiàng)（以下簡稱“三重一大”事項(xiàng)），經(jīng)過黨組集體研究決定，按規(guī)程運(yùn)作，嚴(yán)格議事程序及方式。巡察反饋后，我單位非黨組成員未發(fā)生會議決策表決情況。二是我局將嚴(yán)格按照“三定方案”文件的要求，跟各科室職責(zé)分工布置相應(yīng)工作任務(wù)，杜絕再次出現(xiàn)不按照“三定方案”文件要求的調(diào)崗行為。

二、全面從嚴(yán)治黨落實(shí)不力，形式主義時(shí)有發(fā)生方面的問題

存在文風(fēng)不實(shí)現(xiàn)象。

2020年以來連續(xù)三年工作計(jì)劃大部分雷同；人社局兩任黨組織書記述職述廉報(bào)告大部分雷同。

整改情況：針對2020年以來連續(xù)三年工作計(jì)劃大部分雷同；人社局兩任黨組織書記述職述廉報(bào)告大部分雷同情況，局主管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，要求端正工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任心，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

三、基層黨組織作用發(fā)揮不充分、組織力欠缺方面問題

（一）黨組議事規(guī)則不規(guī)范。

黨組會議召開頻次過高，部分會議內(nèi)容非重大事項(xiàng)，弱化黨組議事決策職責(zé)。2020年人社局黨組召開黨組會議41次。2021年人社局黨組召開會議53次，2022年黨組召開會議35次，部分會議不屬于黨組會議研究內(nèi)容；人社局黨組會議與班子會議內(nèi)容混淆，非黨組成員在黨組會議上表態(tài)；2020年--2023年4月期間召開的黨組會議，均未通知黨組成員紀(jì)檢組長參加。

整改情況：一是抓好《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的宣傳解讀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和督促檢查，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《條例》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范黨組工作，重大事項(xiàng)均提交黨組討論通過。并嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度減少黨組會議次數(shù)，非必要事項(xiàng)無需召開黨組會議。二是加強(qiáng)對需提交黨組會的議題進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)議事決策機(jī)制，杜絕非黨組成員在黨組會上表態(tài)發(fā)言。召開黨組會議確保通知到位，并嚴(yán)格記錄黨組成員出席情況，安排專人負(fù)責(zé)會議記錄，重大決定事項(xiàng)及時(shí)編發(fā)會議紀(jì)要，并按照規(guī)定存檔備查，會后加強(qiáng)對黨組決策事項(xiàng)的跟蹤督促檢查，確保黨組決策不打折扣落實(shí)到位。

（二）黨建引領(lǐng)意識不足。

人社局的工作計(jì)劃和總結(jié)均沒有黨建內(nèi)容。2020年-2022年工作計(jì)劃均無黨建工作計(jì)劃部分；2020年-2022年工作總結(jié)未涉及黨建工作內(nèi)容。

整改情況：已將2020年-2022年工作計(jì)劃及工作總結(jié)重新梳理，落實(shí)黨建工作責(zé)任，制定工作計(jì)劃。

（三）黨組織班子不健全。

2021年人社局機(jī)關(guān)黨支部班子不健全，無組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員；2022年人社局機(jī)關(guān)黨支部班子成員無副書記、紀(jì)檢委員。

整改情況：加強(qiáng)組織建設(shè)，組織召開區(qū)人社局機(jī)關(guān)黨支部支部委員會會議，對支部的組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，明確支部委員的分工，確定各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)支部的組織紀(jì)律和管理。

（四）黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。

“三會一課”、主題黨日、組織生活會的記錄不全。2020年機(jī)關(guān)黨支部、人才黨支部、就業(yè)黨支部基礎(chǔ)臺賬中支部委員會會議記錄中參加人員多為非支部班子成員；記錄中參會人員未過半數(shù)；臺賬中支部黨員大會記錄、黨課記錄、主題黨日記錄無授課人、黨課、主題黨日活動記錄不詳細(xì)等情況。

整改情況：一是規(guī)范開展“三會一課”等組織生活，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，使黨組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，全面提升黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力；二是局黨組嚴(yán)格把握組織生活會程序要求，嚴(yán)格會議簽到制度，參會人員不得遲到、早退、缺席，最遲在會前五分鐘履行簽到手續(xù)；三是黨支部要把建立黨建工作臺賬作為落實(shí)黨建責(zé)任制的重要載體，進(jìn)一步規(guī)范黨建臺賬資料的收集與整理，及時(shí)記錄黨建各項(xiàng)活動信息，規(guī)范黨建臺賬管理，確保各項(xiàng)工作記錄資料真實(shí)、完善、符合要求。

（五）同一重點(diǎn)崗位干部任用多年未調(diào)整。

人社局黨組未按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》要求，工資福利科負(fù)責(zé)人2013年至今任該職已超10年；社會保障科負(fù)責(zé)人2013年至今任該職已超10年；調(diào)配職稱職位管理科負(fù)責(zé)人2014年至今任該職已超9年。

整改情況：我局將按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》要求對超過10年崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，目前均調(diào)整完畢。

                                                                                                                中共四平市鐵西區(qū)人社局黨組

中共四平市鐵西區(qū)教育局黨組

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

（社會公開）

一、關(guān)于聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央及省委、市委、區(qū)委重大決策部署情況方面問題的整改情況

（一）聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央及省委、市委、區(qū)委重大決策部署情況存在的問題

1.抓理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的力度不夠問題。

教育局黨組在抓理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)過程中沒有按照《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》的有關(guān)要求，學(xué)習(xí)效果不佳，局黨組2021年、2022年理論學(xué)習(xí)的形式比較單一，沒有達(dá)到“交流研討次數(shù)不少于理論學(xué)習(xí)次數(shù)一半”的要求。

整改情況：區(qū)教育局黨組積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重新梳理更新了理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，增加交流研討次數(shù)。

進(jìn)度判定：已完成。

2.在強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)方面存在短板問題。

（1）教育局黨組2020年共召開黨組會議15次，但時(shí)任黨組成員的劉曉鵬13次未參加，其中3次請假，10次無故不參加，黨組沒有及時(shí)進(jìn)行糾正問題。

整改情況：2021年4月23日起，鐵西組干任〔2021〕67號文件中免去劉曉鵬黨組成員職務(wù)。

進(jìn)度判定：已完成。

（2）2020年、2021年黨組未召開專題會議，研究全面從嚴(yán)治黨工作。

整改情況：為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作要求，教育局黨組每半年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，研究部署本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

為進(jìn)一步健全鐵西區(qū)教育系統(tǒng)黨組集體領(lǐng)導(dǎo)制度，確保決策的民主化、生活化，鐵西區(qū)教育局制定了《鐵西區(qū)教育局黨組會議制度》

進(jìn)度判定：已完成。

3.落實(shí)“三重一大”決策事項(xiàng)還有不足。

教育局黨組在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策過程中，沒有嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的相關(guān)要求，“安排部署”沒有及時(shí)落實(shí)。2022年8月17日，區(qū)政府辦下發(fā)了《四平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四平市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025）的通知》，該事項(xiàng)屬于“工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項(xiàng)”，局領(lǐng)導(dǎo)批示“請各黨組成員傳閱，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面深入領(lǐng)會通知精神”，但黨組會議未進(jìn)行研究、部署關(guān)于本局“十四五”規(guī)劃工作的相關(guān)內(nèi)容。

整改情況：教育局黨組將嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的相關(guān)要求，及時(shí)安排部署上級下發(fā)文件精神的落實(shí)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)“三重一大”相關(guān)制度，提升集體決策的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則。

進(jìn)度判定：已完成。

4.部分學(xué)校存在安全隱患。

校舍獨(dú)立性差，與居民樓連接，存在一定的安全隱患。特殊教育學(xué)校、八一小學(xué)、站前小學(xué)操場均存在與居民樓直接連接，學(xué)校只拉警戒線進(jìn)行防護(hù)，無法保證學(xué)生安全的問題。

整改情況：①八一希望學(xué)校經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，采取購買伸縮圍欄的方式，把學(xué)校操場與居民樓隔開，確保學(xué)生安全。伸縮圍欄平時(shí)由安保處進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)問題立即修繕，此問題已立行立改；②站前小學(xué)校采取在三樓外陽臺上安裝2米安全網(wǎng)，已解決校舍獨(dú)立性差，與居民樓鏈接問題。

進(jìn)度判定：已完成，預(yù)計(jì)于2024年8月前完成。

陽光實(shí)驗(yàn)小學(xué)一排瓦房2022年7月被評定為D級危房，按規(guī)定應(yīng)及時(shí)拆除，該房連接操場，至巡察時(shí)沒有拆除，且未設(shè)置防護(hù)設(shè)施，存在較大的安全隱患，巡察組要求立行立改。

整改情況：陽光實(shí)驗(yàn)小學(xué)已將D級危房拆除（立行立改）

進(jìn)度判定：已完成。

5.幼兒園辦園審批程序不夠規(guī)范。

2018年以來，在幼兒園提交辦學(xué)材料審批中，未按要求對博雅、陽光寶貝、愛加倍和小麒麟等幼兒園的辦學(xué)材料審批簽字不嚴(yán)格，辦學(xué)章程沒有理事會全員簽字下通過審核，審批制度執(zhí)行不夠規(guī)范。

整改情況：對有相關(guān)問題的50家幼兒園下發(fā)了整改通知，提供了新的辦學(xué)章程模板，重新制定了新的辦學(xué)章程，各園在規(guī)定時(shí)間內(nèi)理事會全員均已簽字，上交了紙質(zhì)材料。

進(jìn)度判定：已完成。

二、關(guān)于聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)存在的問題 的整改情況

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)存在的問題（7個(gè)問題）

1.財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。

（1）存在未附合同的情況。如：鐵路小學(xué)2022年5月13#憑證房屋出租、12月17#憑證工程項(xiàng)目未附合同；十四中學(xué)2022年9月33#憑證采購課桌、10月2#憑證房屋出租未附合同；二十中學(xué)2022年12月15#、47#憑證未附采購合同；平西鄉(xiāng)中心校2022年11月2#測繪費(fèi)未附合同；北體育街小學(xué)2022年5月23#憑證工程改造、12月12#、15#憑證返還質(zhì)保金未附合同；第一實(shí)驗(yàn)幼兒園2022年5月24#憑證房屋出租未附合同；地直街小學(xué)2022年9月21#、10月3#、5#憑證房屋出租未附合同；十七中學(xué)2022年3月12#、32#憑證房屋出租未附合同；八一小學(xué)2020年11月勞務(wù)費(fèi)未附合同、身份證、銀行卡復(fù)印件。

整改情況：①涉及鐵路小學(xué)、十四中學(xué)、二十中學(xué)、平西鄉(xiāng)中心校、北體育街小學(xué)、第一實(shí)驗(yàn)幼兒園、地直街小學(xué)、十七中學(xué)等學(xué)校存在未附合同的情況，已經(jīng)進(jìn)一步完善存檔材料，保證佐證材料齊全；②八一小學(xué)存在未附合同、身份證、銀行卡復(fù)印件，已完善材料。

進(jìn)度判定：已完成。

（2）存在記賬憑證與原始發(fā)票不符的情況。如：教育局2022年7月21#憑證記賬憑證與原始票據(jù)不符（個(gè)稅票據(jù)附的是養(yǎng)老保險(xiǎn)票據(jù)）；第一實(shí)驗(yàn)幼兒園2022年5月7#、6月3#憑證未附原始票據(jù)（未附工資單和養(yǎng)老保險(xiǎn)票據(jù)）；地直街小學(xué)2022年10月7#記賬憑證和1#預(yù)算憑證、14#記賬憑證和2#預(yù)算憑證內(nèi)容不符（預(yù)算憑證與記賬憑證貼反、未附工資表）；學(xué)校后勤管理中心2022年9月24#憑證未附原始票據(jù)；八一小學(xué)開具發(fā)票不規(guī)范。2021年4月13#憑證食堂采購發(fā)票與采購明細(xì)不符。

整改情況：教育局、第一實(shí)驗(yàn)幼兒園、地直街小學(xué)、學(xué)校后勤管理中心、八一小學(xué)已完成記賬憑證和原始發(fā)票相符整改。

進(jìn)度判定：已完成。

（3）存在合同簽訂不規(guī)范的情況。如：平西鄉(xiāng)中心校2022年4月4#憑證合同甲方未簽字；十七中學(xué)2022年10月32#憑證合同甲方未簽字蓋章。

整改情況：平西鄉(xiāng)中心校、十七中學(xué)積極查找問題，規(guī)范合同簽訂程序，已經(jīng)保證合同完整。

進(jìn)度判定：已完成。

（4）存在領(lǐng)取、報(bào)銷不規(guī)范的情況。如：德龍幼兒園2022年1月13#、15#憑證補(bǔ)發(fā)工資未簽字；二十中學(xué)2022年5月41#憑證托管費(fèi)代簽不規(guī)范；教師進(jìn)修學(xué)校2021年4月，3筆出差審批報(bào)銷單，無校長簽字，只有名章。記賬憑證，無會計(jì)主管（記賬信息不完整）。

整改情況：十七中學(xué)、二十中學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校積極查找問題，現(xiàn)已規(guī)范領(lǐng)取、報(bào)銷程序。

進(jìn)度判定：已完成。

2.黨組在“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)上的監(jiān)督環(huán)節(jié)存在不足。

（1）教育局黨組對主體責(zé)任重視程度不夠，壓力傳導(dǎo)不夠到位。班子成員雖每年簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，但對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的教育上不夠深刻，針對性的教育提醒不細(xì)不實(shí)，沒有督促班子成員制定崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)清單，時(shí)刻自律自省。

整改情況：教育局黨組每年初會全面總結(jié)上年度黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告，加強(qiáng)日常教育監(jiān)管。同時(shí)，研究制定了黨組、班子成員主體責(zé)任清單、問題清單，確保立行立改。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對教育局機(jī)關(guān)黨員干部的監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《鐵西區(qū)教育局關(guān)鍵崗位重點(diǎn)人員約談制度》不斷完善我局反腐倡廉基本制度建設(shè)，著力加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，落實(shí)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員廉潔自律各項(xiàng)工作內(nèi)容。

進(jìn)度判定：已完成。

（2）作風(fēng)建設(shè)有待提高。對民生領(lǐng)域問題監(jiān)督不強(qiáng)，職能科室發(fā)揮作用不夠到位，對教育“三亂”的治理還沒有達(dá)到預(yù)期效果，亂補(bǔ)課、亂辦班現(xiàn)象依然存在，體罰和變相體罰仍有滋生土壤。個(gè)別教師頂風(fēng)違紀(jì)，損害學(xué)生和家長利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

整改情況：成立了由黨組書記、局長任組長，主管副局長為副組長及相關(guān)科室為組員的教育“三亂”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)治理工作方案。充分利用各種媒體加強(qiáng)對專項(xiàng)治理教育“三亂”工作拓寬舉報(bào)渠道公開舉報(bào)電話的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)工作，與學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽訂《“三亂”責(zé)任書》，明確責(zé)任義務(wù)；與校長及班主任代表進(jìn)行師德師風(fēng)警示教育談心談話，并在重要節(jié)點(diǎn)召開警示大會，杜絕個(gè)別教師頂風(fēng)違紀(jì)，損害學(xué)生和家長利益情況發(fā)生。

進(jìn)度判定：已完成。

三、關(guān)于聚焦基層黨組織功能不強(qiáng)、組織力欠缺存在的問題的整改情況

（三）聚焦基層黨組織功能不強(qiáng)、組織力欠缺存在的問題（6個(gè)問題）

1.黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

（1）目前，教育系統(tǒng)借調(diào)和分流的黨員89名，其中組織關(guān)系仍保留在原單位的有23名，在現(xiàn)就職單位工作都已超過6個(gè)月，有的長達(dá)十幾年，但組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)到現(xiàn)工作單位，部分黨員參加組織生活的積極性不高。

整改情況：2023年，鐵西區(qū)教育局嚴(yán)格要求借調(diào)黨員全部在現(xiàn)工作單位參加組織生活，已進(jìn)一步規(guī)范組織生活制度。

進(jìn)度判定：已完成。

（2）陽光實(shí)驗(yàn)小學(xué)、德龍幼兒園聯(lián)合支部組織生活會程序不規(guī)范，資料還不完善，地直街小學(xué)、站前小學(xué)、特殊教育學(xué)校、北體育街小學(xué)的黨員大會、支委會記錄不夠規(guī)范。

整改情況：教育局黨建辦公室立即召開黨務(wù)工作專題培訓(xùn)會，對各基層單位黨務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對組織生活會程序、會議記錄已進(jìn)一步規(guī)范。

進(jìn)度判定：已完成。

（3）教育局目前有25個(gè)黨支部（總支），但新華小學(xué)黨支部、西苑中學(xué)黨支部、新立小學(xué)黨支部、北溝小學(xué)黨支部、鐵路小學(xué)黨支部等5個(gè)黨支部，常年沒有獨(dú)立開展組織生活，組織功能弱化。

整改情況：目前，五所學(xué)校按照中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制工作要求，增設(shè)了黨支部專職副書記，已改善薄弱環(huán)節(jié)。

進(jìn)度判定：已完成。

2.對意識形態(tài)工作的重視程度有待提高。

（1）黨組對下級黨組織意識形態(tài)工作指導(dǎo)不夠到位。2022年5名黨組班子成員的個(gè)人述職報(bào)告中，4人沒有意識形態(tài)相關(guān)內(nèi)容。

整改情況：教育局黨組第一時(shí)間圍繞問題，追根溯源，積極整改。對下級黨組織意識形態(tài)工作督導(dǎo)不夠方面，責(zé)令黨建辦公室牽頭，定期召開相關(guān)工作會議，加強(qiáng)意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核，從嚴(yán)落實(shí)工作。各黨組班子成員已深刻認(rèn)識到把意識形態(tài)工作作為年度述職報(bào)告中重要內(nèi)容的必要內(nèi)容，以后將會認(rèn)真執(zhí)行，避免此類現(xiàn)象發(fā)生。

進(jìn)度判定：已完成。

（2）教育局對各學(xué)校意識形態(tài)工作督導(dǎo)不夠。十七中學(xué)、二十中學(xué)沒有按要求召開意識形態(tài)專題會議，十四中學(xué)沒有按要求召開風(fēng)險(xiǎn)研判會議。

整改情況：已責(zé)令各學(xué)校立即整改，規(guī)范歸檔立卷，避免出現(xiàn)會議記錄復(fù)印不及時(shí)，照片打印不及時(shí)，導(dǎo)致材料缺項(xiàng)漏項(xiàng)問題。

進(jìn)度判定：已完成。

                                                                                                            中共四平市鐵西區(qū)教育局黨組

中共四平市鐵西區(qū)財(cái)政局黨組

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

（社會公開）

一、關(guān)于落實(shí)黨中央及省、市、區(qū)委決策部署方面問題的整改情況

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不夠到位的問題。

1．未按照要求落實(shí)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神實(shí)施方案》開展專題研討。

整改情況：本年度認(rèn)真組織財(cái)政局全體黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面深入扎實(shí)開展主題教育，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)和了解上級下發(fā)的會議內(nèi)容和文件精神,并根據(jù)文件要求進(jìn)行傳達(dá)落實(shí)。截止目前，本年度共開展理論中心組學(xué)習(xí)4次，組織集中學(xué)習(xí)32次，保證在今后的工作中，繼續(xù)旗幟鮮明講政治，按相關(guān)文件要求按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展相關(guān)精神專題研討。

2．在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想方面，存在未按照學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》的通知要求開展座談會、交流學(xué)習(xí)體會只停留在讀文件，簡單傳達(dá)的情況。

整改情況：豐富了學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式，努力增強(qiáng)了黨員干部的主動學(xué)習(xí)意識，樹立了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。鼓勵(lì)先進(jìn)帶動后進(jìn)，提高全局黨員的整體素質(zhì)。已經(jīng)按照通知要求組織開展《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》思想交流會，組織黨員干部交流學(xué)習(xí)心得。

（二）專項(xiàng)檢查開展不全面的問題

未按照省財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于組織開展全省 2021 年度會計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》(吉財(cái)監(jiān)[2021]487號文件要求) 開展10家單位檢查，實(shí)際完成9家，未達(dá)到全覆蓋。

整改情況：堅(jiān)持對相關(guān)行政事業(yè)單位的重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)格監(jiān)督政府會計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行情況，嚴(yán)格根據(jù)《會計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)，重點(diǎn)檢查了“三公”經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)管理中存在的問題。同時(shí)，對是否有代理記賬機(jī)構(gòu)參與上述相關(guān)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的檢查，持續(xù)提高會計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）保密工作重視度不高的問題

財(cái)政局黨組對本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)保密內(nèi)容不了解，導(dǎo)致2023年《機(jī)關(guān)、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本自查項(xiàng)目清單》自查評分不準(zhǔn)確。

整改情況：一是組織開展了財(cái)政系統(tǒng)保密工作專題集中學(xué)習(xí)，培訓(xùn)辦公室及各業(yè)務(wù)科室工作人員40名，結(jié)合失泄密具體案例，明確了保密工作各項(xiàng)應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，有效促進(jìn)了干部職工對黨的保密方針、政策熟悉掌握，增強(qiáng)了保密意識和政治責(zé)任感；二是嚴(yán)格按照《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》規(guī)范定密行為，加強(qiáng)了對涉密載體的管理。在制作、傳閱、承辦、保管過程中，能夠保證嚴(yán)格落實(shí)保密要求。認(rèn)真落實(shí)問責(zé)管理制度，嚴(yán)格涉密載體的使用、保存、傳遞，按規(guī)定范圍和程序傳閱涉密文件，做到以制度管人、按程序辦事，在全局形成了“保密制度必須執(zhí)行”的統(tǒng)一認(rèn)識。

二、關(guān)于貫徹落實(shí)上級要求缺少具體情況方面問題的整改情況

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制謀劃的不夠深入的問題

1.2020年財(cái)政局工作計(jì)劃未對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行謀劃、部署。

整改情況：一是深入開展了廉政警示教育，按照《黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃》要求，制定了2023年第四季度學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容。巡察整改期間，全局召開警示教育大會1次、廉政黨課1次，筑牢了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識。廉政文化建設(shè)得到加強(qiáng)，圍繞黨性教育、陣地建設(shè)等方面的廉政文化活動更加豐富；二是緊密圍繞我區(qū)財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，緊跟區(qū)委、區(qū)政府規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，確保財(cái)政局《2024年工作計(jì)劃》中對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作能夠進(jìn)行充分謀劃、部署。

2.2022年未按四鐵西辦發(fā)[2021]6號文件中工作提示約談內(nèi)容進(jìn)行約談。

整改情況：一是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)，明確約談對象，明晰責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。財(cái)政局黨組書記與班子成員均開展了約談，做到了教育在先、提醒在前，有效促進(jìn)了財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處；二是健全局內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，確保了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行到位。

（五）存在文風(fēng)不實(shí)現(xiàn)象

1.2021年黨支部年度工作計(jì)劃與2022年黨建工作計(jì)劃雷同。有3次黨課記錄與“主題黨日”活動時(shí)間地點(diǎn)、內(nèi)容雷同。

整改情況：一是保證在今后的工作中，在撰寫工作計(jì)劃時(shí)，對文字的真實(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行嚴(yán)格的審查和檢查，確保內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、無誤、不雷同；二是在今后的工作中，增加創(chuàng)新意識，豐富黨建工作內(nèi)容。本年度已立行立改，豐富了黨課與主題黨日的內(nèi)容和形式，努力增強(qiáng)了黨員干部的主動學(xué)習(xí)意識，樹立了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，在繁忙的工作之余，組織了豐富多彩、有意義的主題黨日活動。

三、關(guān)于基層黨組織作用發(fā)揮不充分、組織力欠缺方面問題的整改情況

（六）黨組履行職責(zé)不夠到位的問題

在2021年、2022年“一把手”述職報(bào)告無“述法”內(nèi)容。

整改情況：一是嚴(yán)格按照鐵西區(qū)委依法治區(qū)辦要求，持續(xù)深入推動黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視“述法”工作，保證了“一把手”年度述職報(bào)告中對“述法”相關(guān)內(nèi)容的重點(diǎn)論述；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，完成了年度述法報(bào)告任務(wù)清單中的各項(xiàng)工作，著力促進(jìn)了財(cái)政工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員牢固樹立法治意識，提高了運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，推動了全區(qū)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)的執(zhí)行。

（七）基層黨組織班子不健全的問題

財(cái)政局黨支部委員會成員不全，2021年、2022年支委會紀(jì)檢委員未配備到位。

整改情況：強(qiáng)化了局黨組黨建主業(yè)意識，把握管黨治黨要求，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。加強(qiáng)了組織建設(shè)，完善支部委員會的組織架構(gòu)和工作職責(zé)，現(xiàn)財(cái)政局黨支部委員會成員全部配備到位，并明確各委員的職責(zé)和任務(wù)，確保工作有序開展。

（八）黨建工作缺少研究部署的問題

財(cái)政局2020年工作計(jì)劃中未研究制定黨建工作；2021年工作總結(jié)、2022年工作計(jì)劃未將黨建工作放在首位；2022年工作總結(jié)中無黨建工作內(nèi)容。

整改情況：一是進(jìn)一步強(qiáng)化了政治引領(lǐng)，牢牢把握財(cái)政機(jī)關(guān)政治屬性，把旗幟鮮明講政治作為黨的建設(shè)著眼點(diǎn)，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政。著力增強(qiáng)了黨建工作號召力，提高思想站位，立足實(shí)際、守正創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了2023年度學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)；二是根據(jù)黨建責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行了局黨組工作主體責(zé)任，做到權(quán)責(zé)分明、分工明確、層次清晰；三是加強(qiáng)了黨內(nèi)管理，著力提升了黨建工作水平。堅(jiān)持抓標(biāo)準(zhǔn)、促規(guī)范，是解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”、機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的重要抓手。積極謀劃部署了黨建工作，確保了在年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)中優(yōu)先研究制定黨建工作，將黨建工作內(nèi)容放在首位，推動全局黨建工作再上新臺階。

（九）黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅的問題。

1.“三會一課”、主題黨日等記錄不嚴(yán)謹(jǐn)、臺賬內(nèi)容記錄不全。支委會記錄參加人員為全體同志(應(yīng)為支委會成員)；主題黨日缺少佐證材料且內(nèi)容過簡，只有會議議題、無議程和個(gè)人發(fā)言；黨支部基本情況登記表空白較多，黨員人數(shù)與黨員名冊人數(shù)不符。2021年基礎(chǔ)臺賬中黨員評議人數(shù)與黨支部基本情況登記表中黨員人數(shù)不符；組織生活會、主題黨日落實(shí)不夠明確(2021年度鐵西區(qū)財(cái)政局BTX電子臺賬中組織生活會時(shí)間與黨建基礎(chǔ)臺賬中時(shí)間不符；2022 年 BTX 電子臺賬中主題黨日活動主題不明確，無法體現(xiàn)活動內(nèi)容)；“三會一課”計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，“計(jì)劃全年黨課不少于2次。”

整改情況：牢固樹立了“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，本年度已完善了各項(xiàng)學(xué)習(xí)記錄、充實(shí)了佐證材料、認(rèn)真執(zhí)行了“三會一課”制度，做到有計(jì)劃、有實(shí)施、有總結(jié)，全面從嚴(yán)執(zhí)行黨的組織生活制度。

（十）黨性教育開展不扎實(shí)的問題

1.黨員學(xué)習(xí)不認(rèn)真，個(gè)別黨員對“四個(gè)意識”“四個(gè)自信”等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容不了解。

整改情況：一是加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)。把加強(qiáng)理論武裝擺在第一位，加強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容的學(xué)習(xí)與掌握，學(xué)深學(xué)透黨的經(jīng)典理論及系列講話精神，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；二是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立強(qiáng)烈的組織觀念，自覺按黨章辦事，按照規(guī)定參加組織生活；三是抓好系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自我監(jiān)督，切實(shí)提高黨員同志的政治敏銳性和政治鑒別力，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

2.未按要求組織黨員干部開展學(xué)習(xí)；四鐵西組發(fā)[2022]5號，中共四平市鐵西區(qū)委辦公室，四平市鐵西區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《鐵西區(qū)關(guān)于落實(shí)顏廷民同志監(jiān)督談話指出問題的整改工作方案》的通知；四鐵西組發(fā)[2022]17號，中共四平市鐵西區(qū)委印發(fā)關(guān)于《鐵西區(qū)落實(shí)巡視巡察反饋問題整改責(zé)任追究辦法(試行)》的通知。)

整改情況：一是局黨組高度重視黨性教育，整改工作開展以來，帶領(lǐng)全局黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和中央、省、市、區(qū)委各類文件精神。切實(shí)做到了學(xué)習(xí)研討有深度，學(xué)用結(jié)合更緊密；二是研究制定了《鐵西區(qū)財(cái)政局黨組理論學(xué)習(xí)專題內(nèi)容安排》，對每月學(xué)習(xí)內(nèi)容及學(xué)習(xí)形式作出部署，明確了黨組領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的有關(guān)要求，將政治理論學(xué)習(xí)納入黨組會議議程認(rèn)真落實(shí)。提高了政治站位，增強(qiáng)了抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的主動性；三是完善了之前缺少的主題教育活動與區(qū)委文件學(xué)習(xí)活動材料（《鐵西區(qū)關(guān)于落實(shí)顏廷民同志監(jiān)督談話指出問題的整改工作方案》、《鐵西區(qū)落實(shí)巡視巡察反饋問題整改責(zé)任追究辦法(試行)》），局黨務(wù)工作者對活動資料的匯總更加重視。

3.2020年2名黨員無學(xué)習(xí)筆記、2021年3名黨員無學(xué)習(xí)筆記、2022年1名黨員無學(xué)習(xí)筆記。

整改情況：及時(shí)提醒了黨員補(bǔ)交黨員筆記，對黨員進(jìn)行了督促,對不按時(shí)補(bǔ)交黨員筆記的黨員進(jìn)行了批判教育。引導(dǎo)其認(rèn)識到黨員筆記的重要性,認(rèn)真履行黨員義務(wù)。截止目前，所有黨員缺失筆記已補(bǔ)交完成。

                                                                                                           中共四平市鐵西區(qū)財(cái)政局黨組

中共四平市鐵西區(qū)審計(jì)局黨組

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

（社會公開）

一、聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央及省委、市委、區(qū)委重大決策部署情況。

1.黨史學(xué)習(xí)教育安排部署不到位。

(1)對區(qū)委下發(fā)的《關(guān)于防范制止借黨史學(xué)習(xí)教育之名搞商業(yè)化庸俗化行為的通知》，只傳達(dá)原文，沒有部署本單位的防范措施。

整改情況：圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，注重落實(shí)到實(shí)處，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，對上級交辦的各項(xiàng)工作，堅(jiān)決執(zhí)行不打折扣，做到政令暢通，有禁必止，加強(qiáng)工作檢查與督促，強(qiáng)化效能考核和職能督察，努力消減各類形式性事務(wù)，增強(qiáng)工作實(shí)效。

（2）《鐵西區(qū)黨史學(xué)習(xí)教育基層理論宣講實(shí)施方案》，貫徹落實(shí)不夠全面，沒有安排干部下基層進(jìn)行宣講。

整改情況：①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將基層理論宣講工作的開展完成情況作為一項(xiàng)重要指標(biāo)對干部職工進(jìn)行考核，同時(shí)，將理論宣講納入黨建工作計(jì)劃當(dāng)中，在全局營造“宣講工作神圣，宣講教員光榮”的良好氛圍；②用好紅色資源。充分用好地方革命遺址遺跡、紀(jì)念場館等資源，深入挖掘我們黨的光榮革命傳統(tǒng)和革命先輩的崇高品格、寶貴精神，把紅色基因傳承好、發(fā)揚(yáng)好。

二、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。

1.履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在不足。黨風(fēng)廉政建設(shè)主

體責(zé)任壓實(shí)不夠，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議只是傳達(dá)文件、泛泛提要求。

整改情況：①加強(qiáng)對主體責(zé)任的宣傳教育，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)教育與主體責(zé)任教育同開展、同落實(shí)。同時(shí)，將局黨組書記一年至少上一堂黨風(fēng)廉政黨課納入黨建工作計(jì)劃中。②健全內(nèi)部責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)主體責(zé)任；結(jié)合組織生活會、民主生活會談心談話來進(jìn)行廉政談話，對干部廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)和履行 “一崗雙責(zé)”等方面的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒。

三、聚焦基層黨組織功能不強(qiáng)、組織力欠缺問題

1.對黨建工作重視程度不夠。

（1）黨支部堅(jiān)持“三會一課”制度不嚴(yán)格。“三會一課”資料不規(guī)范，2021年黨支部委員會缺少2次、黨課缺少1次。

整改情況：建立健全制度，嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活制度的執(zhí)行，完善考評監(jiān)督，以改革的精神努力研究新形勢，從而提高局內(nèi)政治生活質(zhì)量，在全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是“不稱職”的共識，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。

（2）組織生活不夠嚴(yán)肅。2020年主題黨日缺2次。

整改情況：將主題黨日活動列入黨建工作計(jì)劃，使之成為局黨組工作的重要內(nèi)容。為主題黨日活動制定明確的時(shí)間、步驟和活動要求，保證活動的計(jì)劃以及內(nèi)容有相應(yīng)的規(guī)定和制度管理，調(diào)動廣大黨員為主題黨日活動獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，增加活動的吸引力和感染力。

（3）組織生活會質(zhì)量不高。互相批評辣味不足，沒有達(dá)到紅紅臉、出出汗的效果。

整改情況：切實(shí)規(guī)范組織生活會，使其制度化，規(guī)范化，從嚴(yán)從實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開好組織生活會的思想自覺和行動自覺。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，對照組織生活會的要求，把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，講問題不講成績，講實(shí)話不講空話，批評與自我批評要敢于動真格，自我批評要勇于解剖自己、揭短亮丑，見人見事見思想；相互批評要真點(diǎn)問題、點(diǎn)真問題，達(dá)到紅臉出汗、排毒治病的效果。

                                                                                                           四平市鐵西區(qū)審計(jì)局黨組

中共四平市鐵西區(qū)衛(wèi)生健康局黨組

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

（社會公開）

一、扛起主體責(zé)任，抓好整改工作的組織部署

區(qū)衛(wèi)健局黨組高度重視，態(tài)度鮮明，誠懇接受并全面認(rèn)領(lǐng)區(qū)委第二巡察組的巡察反饋意見，并以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措，不折不扣完成巡察整改任務(wù)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨組書記、局長為組長，副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人和基層單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為整改工作提供強(qiáng)有力的組織保障和人力保障。

(二)制定整改方案。巡察組反饋意見后，區(qū)衛(wèi)健局黨組按照巡察要求，制定了《區(qū)衛(wèi)健局關(guān)于落實(shí)區(qū)委第二巡察組反饋意見的整改方案》，并將整改任務(wù)落實(shí)到每個(gè)科室及具體工作人員，明確了整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，限定了整改期限。

(三)推動整改進(jìn)度。局整改領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，召開專題會議對整改工作的推進(jìn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促,深入推進(jìn)整改工作的落實(shí)。會上，對整改措施一項(xiàng)一項(xiàng)狠抓落實(shí)，對整改的每個(gè)問題一條一條進(jìn)行梳理，全力推動整改工作。

二、巡察組反饋問題整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于貫徹黨中央及省、市、區(qū)委決策部署不到位方面問題。

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不夠到位問題。

（1）衛(wèi)健局黨組對習(xí)近平總書記有關(guān)本系統(tǒng)工作重要講話和重要指示精神貫徹落實(shí)不細(xì)。2021年落實(shí)宣傳《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題整治三年行動 2021年重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)實(shí)施方案》，未納入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定本級方案不符合實(shí)際問題。

整改情況：完善了黨組會議制度，規(guī)范黨組會議程序，廣泛征集需納入局黨組理論中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容，做到應(yīng)學(xué)必學(xué)。

（2）衛(wèi)健局黨組落實(shí)《四平市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動2022年方案》理論中心組三、四季度缺少專項(xiàng)學(xué)習(xí)問題。

整改情況：及時(shí)調(diào)整完善理論中心組學(xué)習(xí)，將習(xí)近平總書記有關(guān)衛(wèi)生健康工作重要講話和重要指示精神及省、市、區(qū)委區(qū)政府的重大決策部署和指示精神納入必學(xué)內(nèi)容。

（3）2020年區(qū)衛(wèi)健局黨組未按要求對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述開展專題學(xué)習(xí)，未按要求分級分批組織安全監(jiān)管干部和醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及安全管理人員開展輪訓(xùn)問題。

整改情況：按照安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和要求，實(shí)行線上線下培訓(xùn)，11月24日，開展衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全知識培訓(xùn)，參訓(xùn)40人。并按市里要求定期線上培訓(xùn)參與答題，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)安全監(jiān)管干部和醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及安全管理人員全覆蓋，加強(qiáng)了衛(wèi)健系統(tǒng)安全防范意識，強(qiáng)調(diào)了全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的職責(zé)，大大提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管和管理人員業(yè)務(wù)水平。

（4）2020年衛(wèi)健局黨組對本行業(yè)工作方面重要部署沒有細(xì)化具體舉措。民營醫(yī)院“管理年”活動，未制定本單位本地區(qū)工作方案，未召開會議安排部署細(xì)化工作內(nèi)容和舉措問題。

整改情況：“民營醫(yī)院管理年”旨在加強(qiáng)監(jiān)管，為持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)管，圍繞《吉林省質(zhì)量提升行動實(shí)施方案》的主要內(nèi)容開展工作，一是轉(zhuǎn)發(fā)了省、市衛(wèi)健委轉(zhuǎn)發(fā)的《吉林省質(zhì)量提升行動實(shí)施方案》，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)圍繞主要工作任務(wù)開展自查，并上報(bào)階段性總結(jié)；二是組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加市里組織的民營醫(yī)院質(zhì)量提升的培訓(xùn)，同時(shí)下發(fā)課件要求各單位組織學(xué)習(xí)。三是聯(lián)合市醫(yī)政科組織專家對護(hù)理、口腔、藥品使用、生物安全等方面進(jìn)行了專項(xiàng)指導(dǎo)檢查，以提升質(zhì)量管理；四是對全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施“分區(qū)管理”，形成常態(tài)管理以“民營醫(yī)院管理年”和“民營醫(yī)院質(zhì)量提升”行動為契機(jī)，對全區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施了“分區(qū)管理”，由五個(gè)中心和衛(wèi)生院派出協(xié)管人員，針對制定的檢查項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)管，形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)的常態(tài)管理，全面提升所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，確保監(jiān)管工作取得實(shí)效。

2.開展構(gòu)建健康鐵西工作不到位問題。

（5）家簽醫(yī)生服務(wù)工作開展不實(shí)。仁興衛(wèi)生服務(wù)中心2020年-2022年常住人口簽約數(shù)個(gè)別居民存在簽約信息不實(shí)，常住人口簽約數(shù)電話信息更新不及時(shí)。慢病存在電話隨訪不準(zhǔn)確，65歲以上老年人應(yīng)在本社區(qū)體檢但沒來，電話詢問體檢情況并錄入數(shù)據(jù)。北溝衛(wèi)生服務(wù)中心 2022年家簽服務(wù)過程中，常住人口簽約數(shù)電話信息更新不及時(shí)。問題。

整改情況：①加大宣傳力度。加大家庭醫(yī)生簽約的宣傳力度，制作186塊家醫(yī)公示板張貼到轄區(qū)各個(gè)小區(qū)出入口，對服務(wù)內(nèi)容和團(tuán)隊(duì)成員及服務(wù)區(qū)域進(jìn)行公示來提高居民對家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的認(rèn)知度，鼓勵(lì)更多的居民參與簽約服務(wù)。加大老年人免費(fèi)體檢宣傳力度，每周進(jìn)行兩次宣傳，目前到16個(gè)小區(qū)進(jìn)行了宣傳活動。為居民提供測血壓、測血糖、免費(fèi)義診等服務(wù)，服務(wù)人次達(dá)1000余人次，發(fā)放宣傳品1800余份，發(fā)放宣傳折頁2300余份。通過宣傳使轄區(qū)內(nèi)更多的老年人了解國家基本公共衛(wèi)生相關(guān)內(nèi)容及優(yōu)惠政策，讓更多的老年人享有免費(fèi)體檢政策；②加大培訓(xùn)力度。嚴(yán)格按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)第三版規(guī)范要求，對家庭醫(yī)生簽約服務(wù)醫(yī)生進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真準(zhǔn)確填寫檔案相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)老年人健康檔案，提高家庭醫(yī)生服務(wù)意識，為簽約居民提供更為專業(yè)的健康管理和醫(yī)療服務(wù)。

3.基本公共衛(wèi)生十四項(xiàng)工作開展不規(guī)范問題問題。

（6）五個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院在2020年-2022年期間存在組織管理不到位，如:績效考核方案不規(guī)范，家簽服務(wù)記錄填寫不完整等情況:資金管理不到位，如:家簽資金發(fā)放不到位等情況;居民健康檔案不規(guī)范，如:面對面隨訪頻次不足等問題。

整改情況：結(jié)合工作實(shí)際按照規(guī)范要求及時(shí)更新了考核方案。同時(shí)加強(qiáng)與社區(qū)等相關(guān)部門的合作，共同推進(jìn)簽約服務(wù)的開展，做好家簽服務(wù)記錄填寫完整。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是一項(xiàng)重要的醫(yī)療服務(wù)工作，為居民提供更加全面、連續(xù)、個(gè)性化的服務(wù)。由于家庭醫(yī)生簽約沒達(dá)到100%簽約，導(dǎo)致資金發(fā)放不到位，2023年加大簽約力度，提高簽約率。簽約服務(wù)的實(shí)施是家庭醫(yī)生工作的重要環(huán)節(jié)，今年我們通過定期上門、電話咨詢、居民來門診等多種方式的隨訪達(dá)17701余次，與居民保持聯(lián)系，面對面隨訪，了解其身體狀況，生活習(xí)慣等情況，及時(shí)為其提供健康咨詢等服務(wù)。同時(shí)，我們積極開展健康教育活動24次，向居民普及健康知識，提高居民的健康素養(yǎng)。

4.基層?jì)D幼健康工作不扎實(shí)問題。

（7）2020-2022 年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管績效考核未對發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行復(fù)檢。五個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院 2020-2022 年公共衛(wèi)生婦幼保健工作存在；孕產(chǎn)婦健康管理不規(guī)范、0-6 歲兒童健康檔案不規(guī)范等問題。

整改情況：①增加監(jiān)管頻次。對績效考核中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目出現(xiàn)的問題預(yù)計(jì)在2023年12月中旬完成進(jìn)一步核查復(fù)檢工作。②加強(qiáng)管理增加核查頻次。由專業(yè)機(jī)構(gòu)婦幼保健院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員于2023年10月中旬到五家基層單位開展對孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童健康管理進(jìn)行督導(dǎo)質(zhì)控。孕產(chǎn)婦方面核查了已整改的問題，并且發(fā)現(xiàn)存在檔案信息更新不及時(shí)的新問題，要求各基層單位立即完成整改。0-6歲兒童健康管理方面核查了已整改的問題，且發(fā)現(xiàn)存在兒童生長發(fā)育監(jiān)測圖中生長曲線勾畫不規(guī)范，已要求各基層單位立即完成整改。

5.行業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控存在不足問題。

（8）對行業(yè)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題隱患未進(jìn)行復(fù)查。2020年-2021 年對行業(yè)監(jiān)管單位進(jìn)行安全檢查后，未形成閉環(huán)管理，及時(shí)消除安全隱患問題。

整改情況：按照相關(guān)文件要求，檢查實(shí)行閉環(huán)管理，檢查留痕，檢查前下發(fā)方案，檢查有記錄，檢查后有整改報(bào)告，嚴(yán)格按照時(shí)限進(jìn)行復(fù)查，堅(jiān)決不留任何安全隱患。

（9）2021-2023年行業(yè)安全生產(chǎn)檢查未達(dá)到全覆蓋: 2021年四安委辦函[2021]116 號、吉衛(wèi)安衛(wèi)發(fā)[2021]17號“兩節(jié)”國慶、中秋檢查、“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、迎大慶、保安全”專項(xiàng)行動督導(dǎo)檢查、“歲末年初”安全督導(dǎo)檢查;2022 年四衛(wèi)聯(lián)發(fā)[2022]13 號四平市衛(wèi)生健康委關(guān)于做好全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”督導(dǎo)檢查的通知、百日攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)隱患檢查、消防安全檢查;2023 年四平市衛(wèi)生健康委關(guān)于做好全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”督導(dǎo)檢查問題。

整改情況：制定專項(xiàng)檢查方案，已加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)頻次，定期檢查和專項(xiàng)檢查已做到完全覆蓋，堅(jiān)決不留任何死角，全面排查安全隱患。

6.意識形態(tài)工作重視度不高問題。

（10）衛(wèi)健局黨組及下屬英雄、北溝、地直、仁興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、平西衛(wèi)生院2020年、2021年無意識形態(tài)個(gè)性清單。站前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心2020 年連續(xù)三年無意識形態(tài)個(gè)性清單問題。

整改情況：按照中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，堅(jiān)持貫徹黨管意識形態(tài)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作，握緊意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，在一周內(nèi)制定了意識形態(tài)個(gè)性清單。

（11）衛(wèi)健局黨組2021年無新時(shí)代文明實(shí)踐材料，仁興、地直、北溝、英雄、站前5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院均無2021年、2022年新時(shí)代文明實(shí)踐材料。婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心2020年連續(xù)三年無新時(shí)代文明實(shí)踐材料問題。

整改情況：堅(jiān)持做到意識形態(tài)的工作的常態(tài)化、制度化，把分析研判、自檢自查、理論學(xué)習(xí)等經(jīng)常性工作做到平時(shí)，不搞敷衍、不搞突擊補(bǔ)資料，做到基礎(chǔ)工作做得實(shí)、管理工作規(guī)范化，重視意識形態(tài)工作的痕跡管理，遵循“一事一檔”原則，建立工作臺賬，指定專人認(rèn)真填寫，及時(shí)形成相應(yīng)的紙質(zhì)及電子版資料，有針對性地進(jìn)行分類管理，確保資料的連續(xù)、完整與準(zhǔn)確性，做到一目了然。

（12）無意識形態(tài)工作計(jì)劃、工作總結(jié)。衛(wèi)健局黨組無 2021年意識形態(tài)工作總結(jié)，仁興、地直、北溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院2020年連續(xù)三年沒有意識形態(tài)工作計(jì)劃和總結(jié)問題。

整改情況：全面落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，牢牢貫徹黨管意識形態(tài)原則，及時(shí)查補(bǔ)意識形態(tài)陣地管理漏洞，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作，握緊意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，年初制定意識形態(tài)工作計(jì)劃，并及時(shí)總結(jié)本年度意識形態(tài)工作。補(bǔ)齊相關(guān)材料，做好存檔工作。

（13）無意識形態(tài)自查自檢報(bào)告。站前、英雄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心無2020年、2021年自查自檢報(bào)告問題。

整改情況：進(jìn)行意識形態(tài)工作自檢自查，按照邊查邊改、立行立改原則，及時(shí)查補(bǔ)意識形態(tài)陣地管理漏洞，補(bǔ)齊相關(guān)材料。

（14）衛(wèi)健局黨組無2020年、2021年網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)應(yīng)急值守制度問題。

整改情況：制定完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)應(yīng)急值守制度，落實(shí)黨管意識形態(tài)原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。

（15）無掃黃打非材料。衛(wèi)健局黨組及下屬英雄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心無 2020 年、2021 年材料，站前、北溝、地直、仁興的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院 2020 年連續(xù)三年無相關(guān)材料問題。

整改情況：遵循“一事一檔”原則，及時(shí)規(guī)范整理工作材料，建立工作臺賬，制定專人認(rèn)真填寫，及時(shí)形成相應(yīng)的紙質(zhì)及電子版資料，有針對性地進(jìn)行分類管理，確保資料的連續(xù)、完整與準(zhǔn)確性，做到一目了然。

7.保密工作要求不嚴(yán)問題。

（16）地直、站前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心的工作人員電腦在聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)中存儲涉密信息。(《關(guān)于印發(fā) 15 項(xiàng)醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行驗(yàn)收工作手冊》的通知等文件)問題。

整改情況：調(diào)整充實(shí)了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，涉密重點(diǎn)科室分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確各自工作范圍和職責(zé)。10月11日由局保密工作負(fù)責(zé)人對所屬七家基層單位開展了保密檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。制定并更新了包括《涉密計(jì)算機(jī)維修、更換、報(bào)廢保密管理制度》、《國家秘密載體保密管理制度》、《宣傳報(bào)道和信息公開保密管理制度》、《微信工作群管理辦法》等在內(nèi)的保密工作制度和規(guī)定。通過“保密觀”APP開展保密線上培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)滿四個(gè)學(xué)時(shí)后在線考試，所有人成績合格并打印證書。

（二）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨落實(shí)不夠有力，形式主義時(shí)有發(fā)生方面問題。

8.“三重一大”制度執(zhí)行不嚴(yán)格問題。

（17）“三重一大”制度不健全、不完善。衛(wèi)健局黨組“三重一大”制度未明確“三重一大”事項(xiàng)，站前、北溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院未標(biāo)明大額資金使用標(biāo)準(zhǔn)問題。

整改情況：重新完善了“三重一大”制度，明確“三重一大”的主要內(nèi)容和大額資金使用標(biāo)準(zhǔn)，逐步標(biāo)準(zhǔn)了工作程序，各項(xiàng)工作更科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（18）“三重一大”會議記錄不規(guī)范。站前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參會人員有全體人員、在職人員參加情況，無會議名稱、會議地點(diǎn)、會議記錄人;仁興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“三重一大”會議記錄只記錄大額資金使用事項(xiàng)，未記錄重大決策、重要干部任免獎懲、重大事項(xiàng)安排大額資金使用無班子成員表態(tài)問題。

整改情況：健全完善“三重一大”制度。以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，加強(qiáng)資金使用管理重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度形成用制度管人管事管權(quán)的長效機(jī)制，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。在完善健全制度的基礎(chǔ)上以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地見效。

（19）衛(wèi)健局黨組及下屬事業(yè)單位存在大額資金使用未經(jīng)集體討論決策。如，衛(wèi)健局 2020年連續(xù)三年共 11 筆; 站前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心連續(xù)三年共 333筆;仁興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心大額資金連續(xù)三年共 38 筆:平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院連續(xù)三年共 54 筆。地直、英雄、北溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心均不同程度存在上述情況問題。

整改情況：完善大額資金支出手續(xù)。組織學(xué)習(xí)《“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》，明確1萬元以上資金使用，必須經(jīng)黨組會議研究使用，進(jìn)一步完善“三重一大”工作機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)。

9.存在文風(fēng)不實(shí)現(xiàn)象。

（20）衛(wèi)健局、站前、仁興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心存在材料抄襲、雷同現(xiàn)象。如:2021 年衛(wèi)健局黨組制定的《鐵西區(qū)衛(wèi)健局深入開展作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》存在“各級黨 (工)委”、“附件:鐵西區(qū)深入開展作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分解和責(zé)任分工表”字樣。站前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心三重一大制度中存在“社區(qū)兩委集體議事”“黨委(擴(kuò)大會) 作出決定”“居務(wù)會議討論通過”字樣。仁興衛(wèi)生服務(wù)中心“三重一大”制度文不符實(shí)，有“重大文化改革項(xiàng)目”字樣問題。

整改情況：進(jìn)一步規(guī)范文件下發(fā)審批流程，由行文科室填寫文件下發(fā)審批單，主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，明確擬文責(zé)任，并在干部職工會議上作出詳細(xì)要求，如在今后發(fā)現(xiàn)抄襲情況的，將進(jìn)行全局通報(bào)。

10.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題。

（21）報(bào)銷票據(jù)原始憑證不全。衛(wèi)健局支付差旅費(fèi)票據(jù)不全問題。

整改情況：11月28日舉辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)，講解基本公衛(wèi)項(xiàng)目及其它專項(xiàng)資金的具體使用原則；規(guī)范報(bào)銷憑證、大額資金使用流程；同時(shí)要求各單及時(shí)完成負(fù)債清理工作。通過培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)人員履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事能力，為杜絕違法亂紀(jì)起到了積極的促進(jìn)作用。

（22）報(bào)銷票據(jù)審批手續(xù)不全。站前、地直、仁興衛(wèi)生服務(wù)中心和平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，存在無孕產(chǎn)婦體檢人員名單、無醫(yī)院公章及醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、無財(cái)務(wù)報(bào)銷審核經(jīng)手人、主管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字等情況問題。

整改情況：9月11日我局召開黨組會議研究項(xiàng)目資金使用和大額資金審批工作，集體決議開展項(xiàng)目工作前、單位大額資金支出前必須召開局黨組會議集體研究，進(jìn)一步規(guī)范我局財(cái)務(wù)工作。

11.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制謀劃不夠深入問題。

（23）“一把手”未落實(shí)主體責(zé)任約談提醒下級“一把手”。2022 年衛(wèi)健局黨組未按四鐵西辦發(fā)[2021]6 號文件中工作提示約談內(nèi)容與各科室負(fù)責(zé)同志開展約談，衛(wèi)健局主要領(lǐng)導(dǎo)未與下屬 7家基層事業(yè)單位“一把手”進(jìn)行上級“一把手”落實(shí)主體責(zé)任終談提醒下級“一把手”問題。

整改情況：黨組書記是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人，要強(qiáng)化紀(jì)律約束，著力打造紀(jì)律嚴(yán)明干凈于事的干部隊(duì)伍。11月15日，局黨組書記約談了7家基層單位一把手，自覺把監(jiān)督作為分內(nèi)之事，當(dāng)好第一責(zé)任人，同時(shí)推動其嚴(yán)格自身要求，形成自身硬，敢于抓班子帶隊(duì)伍的良好局面。

（24）黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少工作部署。衛(wèi)健局 2022 年工作計(jì)劃無黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容，2020 年-2022年的工作總結(jié)沒有黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容。仁興衛(wèi)生服務(wù)中心2020 年、2022 年工作計(jì)劃未對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行部署問題。

整改情況：定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，十一節(jié)前召開廉政教育會議，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保各項(xiàng)措施落細(xì)落地落實(shí)。班子成員履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合分管工作，主動擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，指導(dǎo)好分管工作領(lǐng)域中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，協(xié)助黨組落實(shí)好主體責(zé)任。

（三）關(guān)于基層黨組織作用發(fā)揮不充分、組織力欠缺方面問題。

12.黨組議事不規(guī)范問題。

（25）黨組會議存在“一把手”未按末位表態(tài)規(guī)則發(fā)言。2020 年 4月衛(wèi)健局黨組會議領(lǐng)導(dǎo)班子研究購買防護(hù)用品，“一把手”首先表態(tài)發(fā)言購買清單及金額。衛(wèi)健局黨組在履職盡責(zé)方面存在“一把手”2021 年、2022年述職報(bào)告無“述法”內(nèi)容問題。

整改情況：為規(guī)范“一把手”的決策權(quán)力，實(shí)行“一把手”在議事決策中末位表態(tài)發(fā)言制度，按照民主集中制原則形成最終決議。在一把手述職報(bào)告中，及時(shí)將“述法”納入其中，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)的考核評價(jià)，壓緊壓實(shí)一把手責(zé)任，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力和法治建設(shè)水平，進(jìn)一步將法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作落地見效。

13.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅問題。

（26）衛(wèi)健局機(jī)關(guān)黨支部、仁興.英雄、北溝、地直社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院存在無黨支部年度工作計(jì)劃、三會一課”計(jì)劃，無黨支部書記述職報(bào)告、年度工作總結(jié);“兩學(xué)一做”年度學(xué)習(xí)安排等情況。存在黨建臺賬非支委會成員參加支委會、支部委員會、黨課、主題黨日記錄不全等情況問題。

整改情況：①加強(qiáng)黨支部建設(shè)工作。年初制定支部工作計(jì)劃，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行三會一課制度，定期開展主題黨日活動，并明確專人做好會議記錄，工作臺賬的內(nèi)容更新收集，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面；②加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)督查。局黨辦負(fù)責(zé)對全局黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行不定期抽查，各支部負(fù)責(zé)對所屬支部黨員進(jìn)行日常檢查，督促機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)全覆蓋。

14.黨員學(xué)習(xí)不夠深入問題。

（27）衛(wèi)健局機(jī)關(guān)支部及下屬事業(yè)單位支部 2020 年--2023 年缺少多名黨員學(xué)習(xí)筆記。2020 年缺少10人學(xué)習(xí)筆記，2021 年缺少 15 人學(xué)習(xí)筆記，2023 年缺少15 人學(xué)習(xí)筆記，缺少 11 人黨史學(xué)習(xí)筆記;英雄和仁興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心支部2020-2022 年缺少學(xué)習(xí)筆記1人問題。

整改情況：完善學(xué)習(xí)制度，制定單位和個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，保證集中學(xué)習(xí)一周一次，個(gè)人學(xué)習(xí)一周兩次，做好學(xué)習(xí)筆記，夯實(shí)理論根底，重視學(xué)習(xí)效果。

15.同一崗位干部任用多年未調(diào)整問題。

（28）衛(wèi)健局黨組未按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》要求,同一重點(diǎn)崗位干部任用多年未調(diào)整。例:鐵西區(qū)衛(wèi)生健康局副局長、鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長任職已9年，鐵西區(qū)北溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任，鐵西區(qū)仁興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任;鐵西區(qū)地直街衛(wèi)生服務(wù)中心主任;鐵西區(qū)地直街衛(wèi)生服務(wù)中心副主任:鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長;鐵西區(qū)人民醫(yī)院院長任職均已超 10 年問題。

整改情況：根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，10月13日對五家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人及班子成員進(jìn)行崗位交流調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升工作效率。

16.部門人員管理不到位問題。

（29）長期曠工人員未及時(shí)清理平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院一名在編人員，2018年11月辦理停薪后至今未上班 (4年零7個(gè)月)；鐵西人民醫(yī)院于2007年5月托管后，5名在編人員至今未上班 (16年)；2023 年衛(wèi)健局1名借出人員，2 名借入人員借調(diào)手續(xù)過期問題。

整改情況：①平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院一名在編人員辦理停薪后未上班，該同志于2023年11月回平西鄉(xiāng)衛(wèi)生院上班。②2023年10月1日，通過發(fā)律師函、在四平日報(bào)登報(bào)公告等形式，要求五名工作人員回到工作崗位，現(xiàn)有一名工作人員按照當(dāng)年托管協(xié)議程序已辦理退休手續(xù)，其余四名已向編辦申請辦理減編。③進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部借調(diào)手續(xù)，并按照借調(diào)程序逐級逐層辦理，10月借調(diào)人員手續(xù)齊全。

                                                                                                          中共四平市鐵西區(qū)衛(wèi)生健康局黨組