“進駐市糧食局以來，輪駐監(jiān)督組共查閱黨組會議記錄、財務(wù)賬目、省（市）巡視巡察及“回頭看”反饋意見等資料2000余份，開展分級分類談話43人次，以‘四不兩直’方式走訪基層單位3次，發(fā)放以黨風廉政建設(shè)工作為主要內(nèi)容的調(diào)查問卷50余份……”近期，四平市紀委監(jiān)委召開“雙輪雙創(chuàng)”派駐監(jiān)督工作匯報會，各輪駐監(jiān)督組相繼匯報工作。

二十屆中央紀委二次全會強調(diào)，完善派駐監(jiān)督體系機制。四平市紀委監(jiān)委深入貫徹《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》，聚焦派駐機構(gòu)職責定位，探索開展“雙輪雙創(chuàng)”派駐監(jiān)督新模式，即：輪駐監(jiān)督創(chuàng)建作戰(zhàn)單元、輪崗交流創(chuàng)新監(jiān)督機制，建立健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的派駐監(jiān)督機制，持續(xù)推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦問題找方法，構(gòu)建監(jiān)督新模式

派駐監(jiān)督作為“四項監(jiān)督”之一，在完善黨和國家監(jiān)督體系、健全全面從嚴治黨體系中發(fā)揮重要作用。去年以來，市紀委監(jiān)委創(chuàng)新方式方法，著力補齊短板弱項，探索開展“雙輪雙創(chuàng)”派駐監(jiān)督新模式，對創(chuàng)新該模式的依據(jù)、原則、措施、程序、結(jié)果運用等內(nèi)容，力求通過輪駐監(jiān)督破解“熟人社會”難題，通過輪崗交流傳導責任壓力，讓派駐機構(gòu)真正發(fā)揮作用。

四平市紀委監(jiān)委成立“雙輪雙創(chuàng)”派駐監(jiān)督工作領(lǐng)導小組，由市紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導任組長。圖為市紀委監(jiān)委召開“雙輪雙創(chuàng)”派駐監(jiān)督試點工作動員部署會。（周子軒/攝）

市紀委監(jiān)委將市直32個派駐（派出）機構(gòu)劃分為6個協(xié)作片區(qū)，分別由6個監(jiān)督檢查室負責聯(lián)系，切實強化對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導和監(jiān)督力量的整合。“我們以協(xié)作片區(qū)為作戰(zhàn)單元，每3個紀檢監(jiān)察組組成1個輪駐監(jiān)督組，由該監(jiān)督檢查室會同輪駐監(jiān)督組根據(jù)全市重點監(jiān)督任務(wù)及派駐監(jiān)督單位職責，研究確定輪駐監(jiān)督單位，制定工作方案及任務(wù)清單，由黨風政風監(jiān)督室負責協(xié)調(diào)指導、審核把關(guān)、監(jiān)督推動。”市紀委監(jiān)委組織部負責人介紹。

同時，加大派駐機構(gòu)干部輪崗交流力度，在同一派駐機構(gòu)工作滿3年者，派駐紀檢監(jiān)察組組長要實行定期輪崗，派駐紀檢監(jiān)察組工作人員要實行交流任職，委機關(guān)各部室負責人也可視具體情況到派駐（派出）機構(gòu)交流任職，合理調(diào)配干部。

緊扣實際建機制，實現(xiàn)監(jiān)督精細化

市紀委監(jiān)委制定《關(guān)于深化“雙輪雙創(chuàng)”派駐監(jiān)督工作實施方案》，成立“雙輪雙創(chuàng)”派駐監(jiān)督工作領(lǐng)導小組，每年開展兩次輪駐監(jiān)督，每次時長兩個月，以“組團式”會診、“并肩式”開方，達到精準化發(fā)現(xiàn)問題、深入式查找癥結(jié)、跟班式督促整改的目的。

“輪駐監(jiān)督組在進駐后，要嚴格落實‘五個一遍’摸排機制，即：對駐在部門及下屬單位走一遍，對監(jiān)督對象談一遍，對各部門（單位）黨組織履職成效看一遍，對廉政風險隱患理一遍，對群眾反映強烈問題查一遍，全方位了解掌握被監(jiān)督單位相關(guān)情況，為開展政治監(jiān)督找準方向和重點。”市紀委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室負責人介紹。

各輪駐監(jiān)督組堅持“嚴”字當頭、“實”處著力，不留死角“查”，火眼金睛“督”，以“一看、二談、三查、四問、五接訪”五式工作法，聚焦政治建設(shè)，開展政治監(jiān)督；聚焦政治畫像，開展政治生態(tài)研判監(jiān)督；聚焦“三個環(huán)境”，開展履職盡責監(jiān)督；聚焦作風問題，開展正風肅紀監(jiān)督。

“在政治畫像方面，我們堅持‘七看七著力’，看‘兩個維護’‘兩個確立’執(zhí)行情況、單位政治文化、‘一把手’履職等情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在政治不忠誠、‘七個有之’‘一霸手’‘一言堂’等問題，綜合評估被監(jiān)督單位政治生態(tài)，形成精準政治畫像，做好‘廉情預報’。”輪駐監(jiān)督組工作人員介紹。

完善的工作機制，是保證監(jiān)督工作有序開展的前提。市紀委監(jiān)委建立請示報告、定期調(diào)度、線索發(fā)現(xiàn)和處置相分離、“一報告一清單”、雙對賬等機制，使輪駐監(jiān)督工作更加精細化。

據(jù)介紹，2022年，市紀委監(jiān)委以12家派駐機構(gòu)為試點，成立4個輪駐監(jiān)督組，優(yōu)先進駐權(quán)力相對集中、資金比較密集、與民生利益密切相關(guān)的市自然資源局、市交通運輸局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。該輪進駐共開展談話445人次，發(fā)現(xiàn)問題201個，整合移交問題線索28件，對5名相關(guān)人員立案審查調(diào)查并采取留置措施。市公交集團原黨委書記、董事長曲某某等3人腐敗窩案的問題線索，就是在市交通局開展輪駐監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的。

市紀委監(jiān)委從小步快走、試點先行轉(zhuǎn)為全面鋪開、縱深推進，今年以來，進一步部署成立12個輪駐監(jiān)督組，分2個階段對22家單位開展輪駐監(jiān)督工作。“5月末，我們完成了2023年第一階段的輪駐監(jiān)督工作，已對市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、市中級人民法院等12家單位開展‘點對點’‘問診式’監(jiān)督檢查。”市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹。

著眼長遠抓整改，確保監(jiān)督出成效

為把問題查得更深、把短板找得更準、把責任壓得更實、把工作做得更好，輪駐監(jiān)督組堅持問題導向，緊盯重點領(lǐng)域、重點崗位，著力發(fā)現(xiàn)問題線索。今年第一輪輪駐監(jiān)督中，共查閱相關(guān)資料11300余份，開展談話696人次，走訪基層單位126家，發(fā)放調(diào)查問卷900余份，發(fā)現(xiàn)問題371個，整合移交問題線索48件，立案6件，采取留置措施2人。

為避免履行責任“走過場”、整改問題“掛空擋”，市紀委監(jiān)委健全清單管理、動態(tài)跟蹤、限期整改、督查問責、“回頭看”等制度，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。輪駐監(jiān)督結(jié)束后，各輪駐監(jiān)督組向被監(jiān)督單位主要領(lǐng)導反饋輪駐監(jiān)督情況，同時征求被監(jiān)督單位領(lǐng)導意見，對突出問題“開火”，對頑固問題“開刀”，對變異問題“開方”，必要時下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，讓被監(jiān)督單位“按圖索驥”精準施策，實打?qū)嵳�改�?

“輪駐監(jiān)督進駐以來，我局共收到反饋問題41個，目前已完成整改24個，在此期間，制定整改措施24條，健全完善制度12項，其余問題正有序推進整改。我局將以此次輪駐監(jiān)督為契機，正視問題、全面整改，加快推進四平林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”市林業(yè)局相關(guān)負責人表示。整改不到位不放過，責任不落實不放過，截至目前，輪駐監(jiān)督組已督促12家被監(jiān)督單位完成整改問題212個。

市紀委監(jiān)委將持續(xù)發(fā)揮派駐監(jiān)督移動“探頭”作用，每年開展兩次輪駐監(jiān)督，對市管部門全面鋪開，實現(xiàn)輪駐監(jiān)督全覆蓋；持續(xù)發(fā)揮日常監(jiān)督“杠桿”作用，通過建立廉政檔案、精準廉政畫像、開展被監(jiān)督單位政治生態(tài)調(diào)研，把監(jiān)督觸角延伸到被監(jiān)督單位內(nèi)部；持續(xù)發(fā)揮聯(lián)動監(jiān)督合力疊加作用，充分運用“1+N”工作機制和“室組地”“組組”聯(lián)動模式，全力構(gòu)建日常監(jiān)督、輪駐監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督“三位一體”的派駐監(jiān)督格局，切實提高派駐監(jiān)督工作成效。（謝飛）