管黨治黨，重在基層。通過深入學(xué)習(xí)市紀委七屆六次全會精神，我深深感到與群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題作斗爭，既是落實市紀委全會精神、推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，更是凝聚黨心民心的政治工作。為此，要樹牢“監(jiān)督就是最好的服務(wù)”意識，探索推行“一線監(jiān)督”，推動監(jiān)督下沉，把基層監(jiān)督做實，推進全面從嚴治黨在基層落地落實，以更加優(yōu)秀的“趕考”答卷向黨百年華誕獻禮。

直撲基層現(xiàn)場，把重心沉到走村入戶服務(wù)群眾的一線。帶頭堅定人民立場，緊盯群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題開展“一線監(jiān)督”，抓早抓小抓準，使問題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線，讓群眾實打?qū)嵉孬@益，把堅持以人民為中心的發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。一是配強一線監(jiān)督力量。針對基層監(jiān)督力量不足、存在“小馬拉大車”的現(xiàn)狀，探索推動區(qū)級紀檢監(jiān)察力量向鄉(xiāng)（街）下沉，整合基層監(jiān)督力量，確保對群眾身邊公職人員實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。二是扎實做好協(xié)同作戰(zhàn)。針對基層監(jiān)督發(fā)散、發(fā)現(xiàn)和解決問題能力不強等問題，探索推進鄉(xiāng)（街）紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)建設(shè)，突出力量統(tǒng)籌、監(jiān)督貫通、能力提升，實現(xiàn)在更大范圍內(nèi)整合監(jiān)督力量，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動基層監(jiān)督走深走實。堅持上下聯(lián)動，開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點工作，推動提升村務(wù)公開質(zhì)效。三是全面加強規(guī)范化建設(shè)。推動全區(qū)建立鄉(xiāng)（街）紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職清單、共同考核、內(nèi)部管理制度，做到履職有要求、監(jiān)督有程序、行為有約束，提升基層履職精細化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

勇于開拓進取，把著力點沉到創(chuàng)新基層監(jiān)督方式的一線。在基層腐敗存量還未清底、增量仍有發(fā)生，基層區(qū)域小、熟人多、親疏關(guān)系錯綜復(fù)雜的情況下，創(chuàng)新方式方法開展“一線監(jiān)督”，定點突破，精準監(jiān)督，讓干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督，切實以監(jiān)督促進基層治理、密切黨群干群關(guān)系。一是暢通群眾反映問題渠道。深化運用檢舉舉報平臺，探索成立信訪舉報分析研判工作組，加強統(tǒng)計分析研判，提出監(jiān)督檢查建議，讓信訪群眾“門好進、面好見、話好說”。在開門接訪基礎(chǔ)上，帶頭深入一線，直面基層群眾，開展全員接訪、帶信下訪、入戶走訪，解決基層群眾反映強烈的突出問題。二是對重點項目“一竿子插到底”。選取群眾關(guān)心關(guān)注的若干重點項目，跟蹤資金使用、管理、效益等方面情況，做到項目在哪里、監(jiān)督就跟進到哪里。三是建立“三個一批”快辦機制。鄉(xiāng)（街）紀（工）委每月報送一次群眾身邊腐敗問題線索，對查處和問責(zé)情況形成臺賬、對賬銷號。從問題線索中篩選典型問題，由上級紀委監(jiān)委提級快辦一批，督促鄉(xiāng)（街）紀（工）委直查快辦一批，對已查結(jié)的問題“回頭看”一批，形成一級壓一級、層層抓落實的態(tài)勢。

提升“政治三力”，把壓力沉到各級黨組織履行主體責(zé)任的一線。在推行“一線監(jiān)督”中，自覺提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以上帶下，挺在一線，督促“兩個責(zé)任”一體推進，將黨的紀律規(guī)范貫穿到工作全過程，把監(jiān)督挺在基層一線、日常工作一線、重大項目一線。一是探索“1+M”機制。在內(nèi)部全面貫穿“1+N”“1+X”工作機制和“4+2+Z”聯(lián)動模式的基礎(chǔ)上，在外部探索“1+M”機制。“1”是指區(qū)紀委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，對履職不力、工作不落實的職能部門進行約談、通報，直至追責(zé)問責(zé)。“M”是指相關(guān)職能部門既擔起主體責(zé)任，又根據(jù)職責(zé)定位履行好部門監(jiān)管責(zé)任。二是壓實政治責(zé)任。建立完善主體責(zé)任清單管理制度，監(jiān)督推動主體責(zé)任落實。圍繞落實“十四五”規(guī)劃、推進鐵西振興發(fā)展情況開展專項監(jiān)督，提升高質(zhì)量發(fā)展等決策部署的執(zhí)行能力、落實水平和工作成效。三是完善責(zé)任制度。建立定期移交問題線索、定期匯總工作情況、定期開展聯(lián)合會商機制，推動各職能部門主動履職、合力監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，為開啟鐵西全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出新的貢獻。（欒波 作者系鐵西區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任，本文刊登于《四平日報》2021年2月19日綜合02版）