政商關(guān)系越親清，營(yíng)商環(huán)境越好，企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力越足。四川省合江縣紀(jì)委監(jiān)委深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理，專項(xiàng)整治公職人員違規(guī)掛證取酬問(wèn)題，以“小切口”推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大提升”，有效維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

以點(diǎn)串線拓面，從個(gè)案到類案挖線索。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、從局部到全域，找點(diǎn)、串線、拓面深挖徹查公職人員違規(guī)掛證取酬問(wèn)題線索。一是抽絲剝繭找“點(diǎn)”。建立問(wèn)題點(diǎn)位綜合研判機(jī)制，定期梳理分析信訪舉報(bào)、線索處置、案件辦理等情況，篩選普遍性、典型性問(wèn)題點(diǎn)位，推行“對(duì)口派單+一線核查”工作機(jī)制，由派駐機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委開(kāi)展實(shí)地走訪，現(xiàn)場(chǎng)印證問(wèn)題點(diǎn)位。二是順藤摸瓜串“線”。以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)椤扒腥朦c(diǎn)”，采取“由行業(yè)到證、由證到錢、由錢到人”方式，進(jìn)行分類篩選、交叉比對(duì)、關(guān)聯(lián)分析，深挖行業(yè)性、系統(tǒng)性違規(guī)掛證取酬問(wèn)題。推行典型案件“一案三報(bào)告”“一案一復(fù)盤”等工作機(jī)制，總結(jié)分析出“工程建設(shè)領(lǐng)域掛證類”案件的問(wèn)題特點(diǎn)、表現(xiàn)形式、發(fā)案規(guī)律。三是循線深挖拓“面”。將“工程建設(shè)領(lǐng)域掛證類”案件共性特點(diǎn)類推到其他行業(yè)領(lǐng)域，列為日常監(jiān)督、專項(xiàng)整治和巡察監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容；聚焦水利水電工程師證、安全員證、醫(yī)師證、藥師證等“人證分離”問(wèn)題，部署開(kāi)展建筑、醫(yī)療、水利、應(yīng)急管理等行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)資格證書(shū)掛靠問(wèn)題專項(xiàng)清理，采取“個(gè)人主動(dòng)說(shuō)清、主管部門集中清查、專項(xiàng)整治抽查”等方式進(jìn)行排查、清理。

精準(zhǔn)分類施治，從共性到個(gè)性靶向治。樹(shù)牢精準(zhǔn)理念，準(zhǔn)確把握政策策略，精準(zhǔn)定性量紀(jì)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展專項(xiàng)整治。組織行業(yè)主管部門召開(kāi)核查處置研判會(huì)，對(duì)查辦的公職人員違規(guī)掛證取酬問(wèn)題進(jìn)行集體會(huì)商，綜合考慮公職人員身份、掛證時(shí)長(zhǎng)、取酬金額、主觀態(tài)度、危害后果等情況，提出恰當(dāng)?shù)奶幚斫ㄗh，做到定性量紀(jì)合理合法。對(duì)專項(xiàng)整治前，已停止掛證并清退違紀(jì)所得的干部，從輕處理；對(duì)專項(xiàng)整治后，仍頂風(fēng)違紀(jì)、邊治邊犯的干部，嚴(yán)肅處理。對(duì)如實(shí)報(bào)告問(wèn)題、取消掛靠并上交違紀(jì)所得的干部，從輕處理；對(duì)隱瞞不報(bào)、長(zhǎng)期掛證、涉及金額較大的干部，嚴(yán)肅處理，做到紀(jì)法情理貫通融合。

以案促改促治，從治標(biāo)到治本強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的綜合效果。一是“一書(shū)兩會(huì)”做實(shí)以案促改。對(duì)違規(guī)掛證取酬系列案件暴露出的共性問(wèn)題，制發(fā)監(jiān)察建議書(shū)，督促主管部門健全完善公職人員持證報(bào)備、廉潔承諾、自查抽查、教育懲戒等制度機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理。對(duì)問(wèn)題較為突出的部門，督促及時(shí)召開(kāi)以案促改會(huì)、警示教育會(huì)，用身邊事教育身邊人，筑牢公職人員廉潔防線。二是“一庫(kù)雙審”力求常態(tài)長(zhǎng)效。對(duì)全縣各單位記錄履職情況的信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，匯總建立“智慧監(jiān)督”平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，各派駐機(jī)構(gòu)定期閱看綜合監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，“室組地”聯(lián)動(dòng)交叉抽查審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾治違規(guī)掛證取酬相關(guān)問(wèn)題，督促行業(yè)主管部門廉潔高效運(yùn)行。三是齊抓共管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)組織、人事等部門完善專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，規(guī)范人才的推薦、管理、教育等工作。督促主管部門加強(qiáng)對(duì)涉證企業(yè)的監(jiān)督管理，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范專業(yè)人員的招錄、使用和管理，促進(jìn)各行業(yè)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)。（王睿）