堅持正風肅紀反腐相貫通

深入推進風腐同查同治落實見效

省紀委監委案件監督管理室

風腐同查同治是黨在新時代對正風肅紀反腐實踐規律的深刻認識和科學把握。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出：“堅持正風肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源。”省紀委十二屆四次全會對風腐同查同治作出全面安排部署。全省紀檢監察機關要深化對反腐敗斗爭的規律性認識，強化運用辯證思維、系統思維、統籌思維，將風腐同查同治要求貫穿黨風廉政建設和反腐敗斗爭全過程，一體推進“三不腐”，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

一、運用辯證思維，堅持風腐“同查”相促進

風腐問題互為表里、相互交織，不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風甚至催生新的作風問題。要辯證地看待風腐交織問題，清晰分辨二者的不同表現形式，深刻把握二者互為一體的本質特征，對風腐問題“零容忍”，堅持嚴查嚴懲、一查到底，始終保持高壓態勢，持續強化不敢腐的震懾效應。一方面要由風查腐。一嚴到底糾治“四風”，既要嚴肅查處頂風違紀、隱形變異的“四風”問題，也要煉就“火眼金睛”，透過吃喝送禮問題表象，著重發現背后隱藏的利益交換、請托辦事等問題；緊盯黨員干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，深入甄別脫離實際定政策、違反程序作決策、審查審批走過場、監督檢查“花架子”等背后可能存在的失職瀆職、權錢交易等問題。要堅持對違規吃喝組織者和參與者一起查、收禮者與送禮者一起查、失職失責者與監管不力者一起查、請托說情者與干預插手者一起查，在查清黨員干部“四風”問題的基礎上，結合其一貫表現、信訪反映、日常監督等情況，分析查找“四風”問題背后的“小團體”“小圈子”以及政商勾連、利益勾兌等問題線索，由“風”的線頭扯出“腐”的線團，推動反腐敗斗爭向縱深發展。另一方面要由腐糾風。堅持以查處典型腐敗案件為切入口，將“四風”問題作為審查調查必談必問必核內容，重點從案件反映出的大搞“一言堂”、脫離實際上項目、背離規律亂投資等方面，嚴查形式主義和官僚主義問題；從違規吃喝、收受禮品禮金、接受娛樂安排等方面，嚴查享樂主義和奢靡之風問題。通過審查調查對象“四風”問題，進一步追溯禮品禮金來源、“小圈子”組成人員，延伸拓展深挖其他黨員干部的“四風”問題，及時研判、嚴肅查處，由腐敗個案拓展查處“四風”共性問題，釋放糾“四風”越往后越嚴的強烈信號。

二、運用系統思維，堅持風腐“同治”相協同

風腐問題同根同源、相互滋長，只查腐敗不糾治歪風，腐敗就無法得到有效根除；不持續加強作風建設，腐敗治理成效就無法得到持久鞏固。糾風治腐是一項系統工程，不僅要在“查”上動真格，更要在“治”上見真章，必須協同推進、一體落實，不斷扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。一方面要強化監督促治。風腐問題根源在于權力的異化，要緊盯“一把手”、年輕干部、新提拔晉升干部和關鍵崗位干部，加大監督力度，在嚴查“四風”問題的同時，圍繞“四風”問題易發多發的重點領域深入剖析，找準關鍵崗位、關鍵環節廉政風險點，健全權力配置運行的制約和監督機制，完善作風建設長效機制，糾治亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，營造干事創業的濃厚氛圍。另一方面要深化以案促改。堅持把個案剖析和類案分析結合起來，深入剖析發案單位在選人用人、權力配置、制度設置、監管機制等方面存在的深層次問題，推動建章立制堵塞漏洞、舉一反三完善制度、以案為鑒推進治理，不斷壓縮不正之風和腐敗問題滋生空間。深入推進警示教育，將風腐問題典型案例作為“活教材”，以案明紀、以案釋法，引導廣大黨員干部樹立正確權力觀、政績觀、事業觀，不斷消除滋生風腐問題的思想根源，涵養風清氣正的政治生態。

三、運用統籌思維，堅持“同查”“同治”相貫通

風腐同查同治既是正風肅紀反腐相貫通的必然要求，也是一體推進“三不腐”的重要措施，要統籌各相關部門力量，推動“同查”“同治”相貫通，形成監督、辦案、教育、治理整體合力，有效阻斷風腐演變過程、鏟除風腐問題根源，實現標本兼治、系統施治。一要深化運用《省紀委監委深化風腐同查同治工作機制（試行）》。堅持把風腐同查同治貫穿到監督檢查、審查調查、巡視巡察各環節，落實到建章立制、教育警示、完善治理各方面，凡查腐敗案件必深看細究背后的“四風”問題，凡糾治作風問題必深挖細查背后的腐敗案件，既關注破紀破法的“大事”，也關注苗頭性傾向性問題的“小節”，準確運用“四種形態”，落實“三個區分開來”，懲處挽救極少數、教育管住大多數。二要嚴格執行《省紀委監委機關對被審查調查人開展“離點末談”工作程序規定（試行）》。黨風政風、案件監督管理、監督檢查和審查調查等部門要協同配合，深入了解審查調查對象風腐一體、由風及腐的蛻變過程和經驗教訓，聽取其介紹所在地區、部門和單位廉政建設、作風建設、權力制約等方面存在的問題和建議，以及實事求是檢舉揭發問題線索情況，為深入推進風腐同查同治提供準確方向。三要認真落實《紀檢監察建議工作辦法實施細則》。聚焦監督辦案工作中發現的行業性、系統性、區域性突出問題和群眾深惡痛絕的“四風”問題，深入剖析問題根源，找準權力風險點和制度機制漏洞，有針對性提出紀檢監察建議，加強跟蹤問效、強化閉環管理，不斷增強紀檢監察建議在一體推進“三不腐”、助力風腐同查同治工作中的剛性約束，推動正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理相貫通，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。