持續完善基層監督體系

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加強基層監督,是推進全面從嚴治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。二十屆中央紀委三次全會強調,完善基層監督體系,優化基層紀檢監察機構設置,統籌用好縣鄉監督力量,推動加大基層監督辦案力度。江蘇省漣水縣紀委監委認真履行協助職責和監督專責,通過統籌力量、整合資源、織密網絡,持續完善基層監督體系。
統籌協調監督力量。監督體系是由各類監督主體、多種監督方式構成的有機整體,必須完善以黨內監督為主導的貫通協調機制,引領帶動各類監督各盡其責、協調聯動。漣水縣紀委監委協助推動黨委切實發揮好主導作用,通過黨內監督貫穿起人大、民主、行政、司法、財會、審計、統計、群眾和輿論9類監督主體,實現力量整合、程序契合、工作融合。細化與各監督主體之間信息互通、線索移送、措施配合、成果共享等具體步驟流程,打造相互銜接、融合協調、規范高效的監督矩陣,確保同頻共振、同題共答。聚焦民生項目資金使用、農村集體“三資”管理、基層小微權力運行等方面,充分發揮各監督主體作用,壓緊壓實各職能部門主體責任,切實把監督工作成效體現在解決突出問題、回應群眾關切上。
配置盤活監督資源。基層監督存在力量分散、人手短缺、人情干擾等問題,如何以有限的監督資源釋放最大監督效能,是監督工作的重點難點。漣水縣紀委監委著眼凝聚監督合力,健全完善“室組地”聯動機制,把“室”的牽頭優勢、“組”的探頭優勢、“地”的屬地優勢整合起來,各展其長、優勢互補。深化片區協作機制,將各紀檢監察室、派駐紀檢監察組和鎮(街)紀(工)委根據地理區域劃分為5個協作片區,每個片區由1名縣紀委監委領導班子成員牽頭抓總,1個紀檢監察室統籌協調,數個派駐紀檢監察組和鎮(街)紀(工)委全力參與。加強片區內或片區間交叉聯動協作,形成監督力量聯合、監督項目聯辦、監督問題聯解、監督成效聯享、監督治理聯動的工作模式。
織密織牢監督網絡。基層監督點多、線長、面廣,涉及領域廣、部門多,需要構建“分級分類、全面覆蓋”的監督網絡。漣水縣紀委監委堅持“縣主導、鎮主抓、村落實”,充分發揮“監察員辦公室(紀檢監察室)+鎮街+村居”一貫到底、聯動監督的機制優勢,強化人員保障和業務指導,進一步明確各層級的監督重點,縣、鎮、村三級監督力量既各有側重又互相聯動?h紀委監委統籌監督力量、機制制度、監督項目、培養培訓和考核評價,構建基層監督體系“主干”;鎮(街)紀(工)委抓實下沉監督、隊伍建設、規范履職、縱向貫通和橫向協同,理清基層監督體系“支脈”;村務監督委員會、監察信息員發揮一線“哨站”作用,促進政策落地、履職盡責、和諧穩定、基層治理,打通基層監督體系“末梢”。(朱紅娣 作者系江蘇省漣水縣委常委,縣紀委書記、監委主任)