2022年9月7日至9月26日，吉林省第一生態環境保護督察組對四平市開展了生態環境保護督察工作，并于2023年1月向我市移交督察期間發現的5起重要生態環境問題及其失職失責情況，要求依規依紀依法進行處理。

四平市委、市政府高度重視，堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任，扎實推進反饋問題整改和責任追究工作，以實際行動堅決捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。按照市委統一部署，市紀委監委牽頭成立問責專項工作組，對5起損害生態環境問題逐一查清事實、厘清責任。根據核查情況，依據《中國共產黨問責條例》等有關規定，對39名責任人嚴肅追責問責（2人鑒于此前因其它嚴重違紀違法問題被開除黨籍、開除公職，不再追究違紀問題）。分別給予黨紀政務處分3人、組織處理34人，其中，縣處級1人、鄉科級及以下36人。

一、相關部門對建筑工地監管不到位的問題。吉林省第一生態環境保護督察組對四平市鐵東區、伊通縣、雙遼市6處建筑工地（坤博城市之光、長電金谷府、瑞霖上東府、英倫康橋小區、雙遼市如意雅居回遷樓建設項目、雙遼市西善小區二期回遷樓建設項目）進行現場督察。督察發現，6處建筑工地“六個百分百”大部分未按要求落實，生活垃圾、建筑垃圾隨意堆存填埋、危險廢物管理不規范、工地的廢水隨意排放外環境、非道路移動機械未進行編碼登記等問題。

按照干部管理權限，給予四平市住房和城鄉建設局四級調研員孫鐵軍談話提醒；分別給予四平市建筑工程質量服務中心負責人王靜巖，四平市建筑工程質量服務中心鐵東質監科科長王峰批評教育；分別給予四平市天橋綜合利用服務中心主任徐志強、副主任張兵提醒談話；分別給予四平市天橋綜合利用服務中心科員高玉升、陳庚鋅，四平市天橋綜合利用服務中心輔助性執法人員張革、王磊批評教育；分別給予伊通縣住房和城鄉建設局黨組成員、副局長史石柱，伊通縣公安局城市管理警察大隊大隊長梁冰談話提醒；分別給予伊通縣建筑工程質量服務中心職員（時任伊通縣住房和城鄉建設局城鄉建設管理科負責人）張志剛，伊通縣城市管理綜合行政執法大隊機動大隊大隊長楊大勇責令檢查處理；鑒于雙遼市住房和城鄉建設局原副局長、一級主任科員孫志強，雙遼市住房和城鄉建設局原建工科負責人張輝等2人，此前因其他嚴重違紀違法問題被開除黨籍、開除公職，不再追究其違紀問題。

二、基層河長制落實不到位的問題。部分基層對河長制落實重要性認識不清，河長制落實不到位，未能形成有效監管。存在巡河頻率不足、巡河時長少、巡河路徑短等問題，未能及時發現、處置。雙遼市臥虎鎮同樂村、遼南街道城鄉村村級河長巡河記錄分別只有7次、5次，四平市鐵東區城東鄉一面城村、合力村河長和雙遼市遼南街道張家村河長無巡河記錄；鐵西區平西鄉三合村河長巡河時長僅滿足制度的最低要求，且巡河路徑極短；雙遼市遼南街道小西河（七星湖南側）的河道內河水表面漂浮大量浮萍（藻類），綿延數百米，遼南街道河長在對小西河巡查時未能及時發現處置。2022年1-9月，河長制統計報告各縣（市）區發現的問題僅35個，與實際情況相距甚遠，河長制在部分地區形同虛設。

按照干部管理權限，分別給予雙遼市遼南街城鄉村黨總支書記、村委會主任王宇，遼南街張家村原黨總支書記、村委會主任苑長紅，臥虎鎮同樂村黨總支書記、村委會主任趙大海批評教育；分別給予雙遼市遼南街道黨工委委員、辦事處副主任、三級主任科員陳大為，遼南街道黨工委委員、辦事處副主任祁學峰，鐵東區城東鄉合力村負責人崔浩，鐵西區平西鄉三合村黨支部書記、村委會主任胡永生談話提醒。

三、畜禽糞污整治工作亟待提高的問題。省生態環境保護督察組在對梨樹縣勝利鄉、四棵樹鄉督察時發現，畜禽糞污收集處理方式方法不多，部分糞污收集設施利用率不高，部分點位管理制度落實不到位，導致糞污隨意亂堆亂放，人居環境整治不到位，相關工作亟待提高。

按照干部管理權限，給予梨樹縣梨樹鎮綜合服務中心環境保護服務站站長郝春宇誡勉談話；分別給予梨樹縣榆樹臺鎮黨委副書記、鎮長（時任梨樹鎮黨委副書記）莫志武，勝利鄉綜合服務中心環境保護服務站站長王國忠，四棵樹村黨支部書記、村委會主任（時任四棵樹村黨支部書記、村委會主任兼四棵樹鄉環保站負責人）劉文東批評教育；分別給予梨樹縣梨樹鎮黨委副書記、鎮長谷寶光，小城子鎮副鎮長、派出所所長（時任勝利鄉副鄉長、派出所所長）李強，四棵樹鄉副鄉長陳奎談話提醒。

四、行政執法局對餐飲油煙行業監管不到位問題。2022年10月19日，吉林省第一生態環境保護督察組在對四平市鐵西區站前街道南仁興街九洲二期商網內餐飲油煙檢查時，發現中央第二輪生態環境保護督察案件02JL202109180012號群眾信訪舉報九州二期多家燒烤店下午5點到凌晨4點排放油煙到小區院內，異味嚴重污染環境問題沒有徹底解決；鐵西區“根據地”飯莊存在飯莊油煙直排問題；市中心醫院食堂、紅蜻蜒飯店等一些群眾反映較多的油煙污染環境問題。

按照干部管理權限，給予鐵西區市容環境衛生監察大隊大隊長尹曉志談話提醒；給予鐵西區市容環境衛生監察大隊紅開區大隊隊員（時任鐵西區市容環境衛生監察大隊油煙科負責人）趙明星批評教育；責令鐵西區市容環境衛生監察大隊北溝街中隊網格員（時任鐵西區市容環境衛生監察大隊站前街中隊網格員）王洪濤，地直街中隊網格員（時任仁興街中隊網格員）吳秀梅作出檢查，并進行通報批評。

五、相關部門對中央第二輪生態環境保護督察案件X2JL202109190075號群眾信訪舉報案件監管不到位問題。2022年9月20日，吉林省第一生態環境保護督察組在對四平市伊通縣莫里青鄉楊木村中央第二輪生態環境保護督察案件02JL202109180012號群眾信訪舉報案件核查時，發現2020-2021年姚某、溫某巖在莫里青鄉楊木村破壞林地植被5000余平方米，盜采挖山砂被處罰的礦場，仍有采挖山砂的痕跡，現場有新采的山砂明顯的車轍印記及采挖山砂時破壞的林地。此前雖對被破壞的林地進行了補植，檢查時發現部分被破壞的林地正在補植樹苗。

按照干部管理權限，分別給予伊通縣林業局副局長劉輝，伊通縣國土資源監察大隊負責人張時瑞談話提醒；給予伊通縣莫里青鄉副鄉長張嘯責令檢查處理；分別給予伊通縣莫里青鄉綜合辦負責人賈洪軍、莫里青鄉綜合服務中心副書記孫忠政務警告；給予伊通縣莫里青鄉莫里村黨支部書記、村委會主任張寶華黨內警告。

上述生態環境問題反映出一些地方和部門仍然存在政治站位不高、貫徹新發展理念有差距、生態環境監管不到位等問題，有關領導干部受到嚴肅追責問責，教訓及其深刻，全市各級領導干部務必要引以為戒，舉一反三，做好以案促改。要深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示批示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，將生態文明和生態環境保護作為重大政治任務和民生工程，著力推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委市委具體要求，深入打好污染防治攻堅戰，筑牢生態安全屏障。

中共四平市紀律檢查委員會   四平市監察委員會

2024年5月24日