按照市委和市委巡察工作領導小組的安排部署，2023年5月4日至6月20日，市委派出1個巡察組，對所轄5個縣（市）區黑土地保護利用工作進行了專題巡察。近日，各縣（市）區黨委向市委巡察工作領導小組報送了巡察整改進展情況。根據《中國共產黨巡視工作條例》和巡察工作有關規定，現將被巡察黨組織整改進展情況向社會公開。

2024年4月8日

中共梨樹縣委

關于市委第七巡察組對梨樹縣黑土地保護利用工作專題巡察整改進展情況的通報

一、關于學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神不夠深入方面問題的整改情況

針對組織學習不夠到位的問題。一是組織召開黨（工）委專題會議、專題民主生活會及利用黨委會前半小時開展集中學習；制定印發培訓計劃和專題學習重點內容安排，村級黨組織制定學習計劃，以召開村“兩委”會議的形式開展學習。二是開展提醒談話，指出村黨支部在開展學習活動中存在的問題，要求規范開展“三會一課”活動，通過及時記錄會議記錄、建立會議記錄檔案、定期復核會議記錄等方式，規范會議記錄管理體系，堅決杜絕形式主義。三是將黑土地保護與利用、“梨樹模式”等內容納入干部教育培訓計劃，抓好各級各類干部的專業化培訓，提高干部黑土地保護利用的專業化能力水平；各黨組織已全部制定學習計劃，將“4+2梨樹模式”升級版，“梨樹模式3+1”示范推廣體系等內容納入黨支部年度學習計劃；抽調骨干技術力量組建黑土地及梨樹模式知識培訓小組，對各鄉鎮（街道）開展培訓活動。針對宣傳引導不夠到位問題。一是傳統媒體和新媒體同發力，為黑土地保護利用營造強大的輿論氛圍。在電視臺新聞頻道開設《黑土地保護利用好處多多》專欄，聯系縣農業專家、農業大戶等專業人士，對黑土地相關知識、政策進行解讀；利用“轉鄉梨樹”APP發布有關黑土地保護相關內容，梨樹融媒抖音號“智慧梨樹”發布黑土地保護視頻，擴大黑土地保護利用的知曉率與覆蓋面。二是開展黑土地保護宣傳工作，發放傳單，根據實際情況制作條幅，懸掛在醒目位置。利用新媒體公眾號發布黑土地保護利用法律法規政策解讀等消息，通過微信轉發等方式進行宣傳；組織培訓班專題學習《中國黑土地保護法》《保護黑土地筑牢大糧倉》《梨樹模式推廣》等內容，為全縣黑土地保護利用打下堅實基礎。三是召開耕地保護工作會，要求嚴格執行田長巡田制度，加大黑土地管護力度，對違法違規亂占耕地問題早發現早制止嚴查處，堅決制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，對破壞黑土地等違法行為予以嚴厲處罰，牢牢守住我縣耕地保護紅線。針對謀劃落實不夠到位問題。一是制定梨樹縣黑土地保護領導小組成員單位職責清單，明確了各成員單位工作職責。二是召開黑土地保護工作領導小組會議，研究黑土地保護利用相關工作事宜。

二、關于推動黑土地保護利用重點任務落實存在差距方面問題的整改情況

針對黑土地保護工作推進不夠有力問題。一是開展“梨樹模式”技術培訓會議，成立技術指導小組，按照不同區域和不同的農時季節對各鄉鎮（街道）進行黑土地保護技術指導和培訓；對15個鄉鎮（街道）開展保護性耕作技術現場會，制定《2023年梨樹縣黑土地保護性耕作實施方案》，完善黑土地保護性耕作驗收等程序。二是函告事涉鄉鎮、部門督促當事人辦理手續；涉及法律部門裁定的，按照裁定內容依法執行；需政府組織執行的，已報請政府組織實施。三是印發《農藥包裝廢棄回收工作方案》，明確各部門及鄉鎮職責，推動了全縣農藥包裝廢棄物回收處置工作有序開展；在各鄉鎮設立農藥包裝廢棄物回收點，組織技術人員對農藥包裝廢棄物回收工作進行系統培訓與宣傳，確保農藥包裝廢棄物得到有效回收；強化農藥包裝廢棄物回收工作的監管，加大農藥包裝廢棄物回收工作力度，保障回收處置資金到位。針對項目建設監管乏力問題。一是土建任務已全部完成，正待驗收；制定高標準農田項目監管辦法，規范項目建設程序，提高項目施工效率；將“斷頭路”修復完畢，保證村民順暢通行，同時舉一反三，加強項目設計與部門之間配合，確保不再發生此類問題。二是根據造林用苗需求提供苗木，用于補植補造，并調派技術人員對補植工作進行現場技術指導，全程跟蹤、嚴格把關，保證造林質量；召開專題黨組會，將榆樹臺鎮團結村造林工作納入造林計劃，強化質量監督和幼林管護，確保造林成果；林海鎮損毀路面用山皮土維修后，目前已安全通車，孤家子鎮大林子村已購買涵管用于恢復損毀路面，已整改完畢。三是制定項目監管后期管護辦法，進一步強化了項目后期的管理，將露天存放的設備轉移到村委會倉庫內，有保管條件的農戶自行保管，對部分挪不到庫里的設備用氈布進行覆蓋，對老化的設備進行養護和維修，完成了對水泵的安裝。針對推動新型農業經營主體建設不夠有力問題。一是開展農民合作社“空殼社”排查清理行動，對符合注銷要求的“空殼社”及時清理。二是對暫未開展經營活動但有意愿運行的合作社，引導其恢復生產經營，開展農業經營活動。三是建立行業部門合作社數據庫，核清長期非正常經營和嚴重違法失信企業數量，將存在不良信用記錄等問題且不愿注銷的合作社列入黑名單。

三、關于落實黑土地保護利用監管責任不夠到位方面問題的整改情況

針對專項資金管理不夠規范問題。一是印發《梨樹縣財政局關于嚴控無預算、超預算安排的通知》，樹立起過緊日子思想，嚴控無預算、超預算安排支出；召開專題會議，強化項目管理，落實部門項目管理主體責任，杜絕此類現象再次發生；縣紀委監委已成立核查組，對項目涉嫌利益輸送問題正在核實中。二是撥付梨樹縣2021年綠色高質高效行動病蟲害統防統治項目資金、梨樹縣糧食適度規模經營2020年大豆病蟲害統防統治項目資金、梨樹縣2019年實施的園藝綠色高質高效行動項目資金，完成撥付資金30%整改要求。三是與合作企業進行溝通，協助企業進行市場調查，了解市場需求、行業趨勢、技術發展等方面的信息，制定投資方案，規范投資流程，提供專業的建議和指導，加強與企業的溝通和交流，與合作企業建立企業運轉機制和良好的合作關系。通過定期的會議、電話等方式，及時了解企業的需求和問題，并積極提供支持和幫助。四是對項目單位以正式文件形式下發返還通知，商品糧大縣獎補資金已全部收回并如數返還至梨樹縣財政局。針對部分干部責任擔當有缺失問題。一是加強對轄區內相關問題的巡查檢查，做到第一時間發現第一時間上報，同時，通過懸掛條幅的方式，宣傳非法采砂的危害性及承擔的法律后果，使廣大群眾進一步了解采砂政策和規定；制定《梨樹縣自然資源局與水利局協作配合制度》，開展打擊非法采砂違法行為聯合執法行動，嚴厲打擊非法采砂行為。二是制定《梨樹縣林業局涉林案件線索處置流程和規定》，規范了林業行政案件及線索處置行為。三是組織5個鄉鎮召開黑土地保護利用專項巡察整改專題民主生活會，認真查擺問題、開展批評與自我批評，達到了民主生活會預期效果；堅持在鄉村振興、環境整治、項目建設、防范重大風險等攻堅戰中考察識別干部，加大干部輪崗交流力度；明確培訓重點內容，推動各級干部在學思踐悟中樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，引導廣大干部勇于擔當作為。針對重點崗位人員不廉潔問題禁而未絕問題。一是開展提醒談話，嚴肅工作紀律，增強廉潔自律意識，加強重點崗位人員監督；召開黨風廉政建設工作會議，要求遵守中央八項規定精神，嚴格內部管理，防范廉政風險，增強機關干部廉潔意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線；對局科室崗位進行輪崗調整，切實提高了干部綜合能力鍛煉；召開警示教育專題會議，每半年開展1次警示教育活動，從反面典型中汲取教訓，組織觀看《破壞營商環境之害—四平市破壞營商環境典型案例》《警醒2023部分黨員領導干部腐敗典型案件剖析》。二是召開黨委會議，專題學習“三重一大”制度，嚴格落實撥付款必須上黨委會要求；成立核查組，對礦山整治項目進行核查。

四、關于影響黑土地保護利用相關問題較為突出方面問題的整改情況

針對農村“三資”管理不到位問題。一是印發《關于開展我縣校田地管理問題自查工作的通知》，要求學校針對校田地管理中存在的問題開展自查工作，摸清底數。二是召開黨組會，對校田地整改工作進行安排部署，推進校田地整改工作進度；同時召開警示教育大會，對校田地管理中出現的問題進行警示教育。三是成立核查小組，對縣教育局提供的2項問題線索逐一實地核查，未發現問題。針對部分村級發展壯大集體經濟資金被閑置問題。一是進行全覆蓋督導調研，督促相關鄉鎮推進加快村級壯大集體經濟資金項目落實，事涉村村級壯大集體經濟資金均已投入運營。二是組織發展壯大村級集體經濟扶持資金專項督查工作，要求項目村逐村建立檔案卷宗，確保扶持資金監管到位。針對個別鄉鎮議事程序執行不嚴格問題。一是召開黑土地保護利用專項巡察整改專題民主生活會，嚴格按照要求落實民主生活會方案中查擺問題、開展批評與自我批評、整改時限、落實情況等內容。二是將鄉鎮黨委落實民主集中制情況，納入鄉鎮（街道）黨建工作責任清單。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-5260299；郵編：136500；電子郵箱：lsxcb5260299@126.com。

中共梨樹縣委

中共伊通滿族自治縣委

關于市委第七巡察組對伊通滿族自治縣黑土地保護利用工作專題巡察整改進展情況的通報

一、關于學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神不夠深入方面問題的整改情況

針對宣傳引導方面的問題。各鄉鎮（街道）黨委政府通過召開專題會議、“三會一課”、理論學習中心組、讀書班等多種方式，實現宣傳教育全覆蓋。以開展主題教育為契機，堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習貫徹落實習近平總書記關于黑土地保護利用的重要講話精神、黨的二十大精神和在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，基層黨員干部理論武裝水平進一步提升。深入田間地頭開展農業技術服務與培訓，講解“梨樹模式”中高產玉米種植技術，廣泛學習高留茬壟側栽培、覆蓋壟作免耕、條帶旋耕、覆蓋免耕等黑土地保護與利用的先進模式。針對謀劃落實方面的問題。動態調整完善各單位（部門）黑土地保護利用工作領導小組及相關議事協調機構的人員組成，充分發揮縣農業農村局牽頭部門作用，加強與成員單位的溝通協調，定期召開黑土地保護利用領導小組會議，聽取工作情況匯報，研究解決存在的突出問題，指導各鄉鎮（街道）制定完善《黑土地保護實施方案》，黑土地保護利用工作的組織領導和統籌協調能力進一步提高。針對案件查處方面的問題。通過只轉不征方式補辦10處文化廣場集體建設用地審批手續。調出河源保護區實驗區內的項目1個，并列入城鎮開發邊界。針對表土剝離方面的問題。編制《伊通滿族自治縣2023年度建設占用耕地耕作層土壤剝離利用年度工作計劃》，將剝離土壤由各鄉鎮（街道）用于新增耕地、劣質耕地改良、低洼易澇耕地治理等方面。

二、關于推動黑土地保護利用重點任務落實存在差距方面問題的整改情況

針對任務指標方面的問題。大力推廣保護性耕作技術，2023年推廣面積達到39萬畝，占耕地面積的17%。針對項目建設方面的問題。2023年投資600萬元治理侵蝕溝38條，2024年侵蝕溝治理工程實施方案評審工作已完成，計劃投資1.188億元，完成264條侵蝕溝治理。無法使用的抗旱井已排查完畢并上報審批處理。地質環境恢復治理項目順利完工，并組織專家對該工程進行初驗。針對主體建設方面的問題。利用第二屆中國北方（四平）農機展銷會的機會，推廣德邦大為免耕播種機，組織召開農業技術指導員培訓會，詳細講解免耕播種技術，共辦理59臺免耕播種機補貼登記，新型農業經營主體培育發展穩步推進。

三、關于落實黑土地保護利用監管責任不夠到位方面問題的整改情況

針對惠農補貼方面的問題。積極籌措資金，撥付惠農補貼1230.82萬元。針對生態環境方面的問題。加強自然資源動態巡查力度和頻率，加大對違法采山砂、河砂等行為監管力度，對各類違法行為及時發現、及時制止，及時報告、及時處置，完善1處養殖場養殖用地手續。

四、關于影響黑土地保護利用相關問題較為突出方面問題的整改情況

針對集體經濟資金方面的問題。共計收回壯大集體經濟資金3萬元。針對“四風”問題方面的問題。繳回交通補助費用6900元。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯系電話：0434-4222693；電子郵箱：ytxwbzhk@163.com。

中共伊通滿族自治縣委

中共雙遼市委

關于市委第七巡察組對雙遼市黑土地保護利用工作專題巡察整改進展情況的通報

一、關于學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神不夠深入方面問題的整改情況

針對雙遼市林草局、水利局對習近平總書記關于黑土地保護利用重要講話重要指示精神未組織傳達學習的問題。一是召開雙遼市委常委會會議傳達學習了習近平總書記關于黑土地保護利用工作的重要講話重要指示精神，切實提高了黨員領導干部對黑土地保護利用重大意義的認識，增強了黑土地保護利用工作的主動性和積極性。二是2023年雙遼市糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組組織召開了黑土地保護利用工作聯席會議和領導小組專題會議，傳達學習了習近平總書記關于黑土地保護利用工作的重要講話重要指示精神，制定《雙遼市2023年黑土地保護工作推進方案》，研究部署了查處違法占地建住宅、廢棄農膜處理、建立高標準農田項目農田井管護制度、建立農村戶用廁所管護機制四項工作。三是雙遼市糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組辦公室完善《雙遼市黑土地保護目標責任制考核辦法（試行）》，從組織領導、重點任務、示范引領等七個方面設置了考核指標，另設加分項和減分項，進一步明確了相關部門任務職責，確保黑土地保護利用工作落地落實。針對巡察期間，雙遼市林草局在被要求提供行政執法卷宗時，行動緩慢，遲遲不向巡察組提供，存在對巡察工作不夠重視的問題。一是召開雙遼市委常委會會議，傳達學習《中國共產黨巡視工作條例》和配合中央、省、四平市巡視巡察工作的相關規定，切實提高了市級領導、各部門主要負責同志支持配合巡視巡察工作的思想認識。二是雙遼市林草局2023年第三、四季度組織學習了黑土地保護利用工作相關講話和文件，領導干部對黑土地保護工作的思想認識進一步提高。召開林草行政執法技能培訓會，深入學習《中華人民共和國森林法》和《林業行政處罰程序規定》，提升了行政執法人員業務水平，規范了執法行為。完善了《雙遼市林業和草原局行政案件檔案管理規定》，規范了檔案室管理制度、檔案借（查）閱制度、檔案保密制度、檔案管理員工作職責，確保做到材料隨調隨到。針對各鄉鎮沒有深入開展對黑土地保護利用的宣傳工作，致使部分基層干部和群眾對總書記重要指示精神的具體內容了解掌握不夠全面具體。在思想認識上還存在“重利用、輕保護”觀念，在實際工作中仍存在“重投入、輕管理”現象。遼東街道豐巨村黨支部書記李成龍、金良村書記王二臣等對“梨樹模式”不熟悉，認為“梨樹模式”就是機器種地，黑土地保護意識明顯不足的問題。一是雙遼市糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組辦公室充分利用電視、廣播、自媒體等渠道，成員單位通過公告欄、明白卡、廣告板等形式廣泛宣傳習近平總書記關于黑土地保護利用系列重要講話重要指示精神以及黑土地保護技術模式。組織開展了黑土地保護日宣傳活動，制作了黑土地保護主題宣傳片、宣傳展板、宣傳條幅，發放《中華人民共和國黑土地保護法》《吉林省黑土地保護條例》《致廣大農民的一封信》等宣傳資料15000余份。二是各業務部門在領導干部、相關業務科室范圍內組織開展學習習近平總書記關于黑土地保護利用系列重要講話重要指示精神以及黑土地保護業務知識，切實提升黑土地保護能力水平。各鄉鎮（街）組織領導干部、村干部學習習近平總書記關于黑土地保護利用系列重要講話重要指示精神以及《中華人民共和國黑土地保護法》《吉林省黑土地保護條例》《四平市黑土地保護條例》等，確保真學真懂真用，切實做好黑土地耕地數量保護、質量提升等工作。三是雙遼市農業農村局組織各鄉鎮（街）開展村干部、合作社和種糧大戶的教育培訓，結合新型職業農民培育，邀請專業人員進行現場指導，傳授黑土地保護利用相關技術措施經驗，2023年共舉辦培訓班10期，培訓人數365人，保障了理論和實踐的有效結合。針對2021年以來，雙遼市委黑土地保護利用工作領導小組未召開會議研究部署相關工作，特別是牽頭部門作用發揮不明顯，成員單位職責分工不夠清晰，黨委領導、政府主導、部門協同、鄉鎮落實、群眾參與的格局還沒有形成的問題。一是雙遼市糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組完善了《雙遼市黑土地保護目標責任制考核辦法（試行）》，研究制定了年度《黑土地保護工作推進方案》，明確了糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組負責加強對黑土地保護工作的統一指導和統籌協調，協同開展黑土地保護工作；各鄉鎮（街）按照年度《推進方案》細化具體任務；各業務部門結合自身職責，在完成黑土地保護工作基礎上，加強對各鄉鎮（街）履行黑土地保護相關責任的監督。二是雙遼市糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組2023年組織召開領導小組專題會議和黑土地保護利用工作聯席會議，研究部署全市黑土地保護建設項目、降低面源污染、查處違法侵占黑土地、黑土地保護宣傳等相關工作，確保各項黑土地保護工作高質量完成。

二、關于推動黑土地保護利用重點任務落實存在差距方面問題的整改情況

針對新立鄉2022年和2023年免耕播種任務均為2萬畝，實際分別完成0.84萬畝和0.6萬畝，不到年度任務指標的50%的問題。一是2022年全市免耕播種總任務215萬畝，實際完成217.4萬畝，2022年新立鄉免耕播種任務2萬畝，完成0.84萬畝，新立鄉沒有實施完成的1.16萬畝免耕播種指標調整到茂林鎮等其他鄉鎮來實施完成。二是2023年全市免耕播種總任務215萬畝，實際完成224.5萬畝，2023年新立鄉免耕播種任務2萬畝，完成0.6萬畝，新立鄉沒有實施完成的1.4萬畝免耕播種指標調整到茂林鎮等其他鄉鎮來實施完成。三是雙遼市農機總站在新立鄉開展保護性耕作宣傳，加大保護性耕作培訓力度，讓廣大農民了解掌握保護性耕作技術要點，2023年以來通過2個保護性耕作示范推廣基地，優選保護性耕作技術模式，示范推廣適合新立鄉的條帶耕作等保護性耕作模式，發揮輻射帶動作用，使廣大農民普遍認可和開展保護性耕作。四是雙遼市農機總站在2024年分配鄉鎮（街）保護性耕作任務指標時，進行前期摸底調查，參照上一年度完成情況，對任務指標進行科學合理分配，確保新立鄉完成保護性耕作任務指標。五是雙遼市農機總站加強保護性耕作期間檢查督導，對任務進度慢的鄉鎮（街）及時提醒、督促進度，對相關鄉鎮（街）任務指標進行及時動態調整，保障全市總任務按要求完成。并將鄉鎮（街）保護性耕作任務完成情況納入年度考核，對完成情況進行排名并全市通報，倒逼責任落實。針對黨委、政府政策扶持不夠，農民專業合作社在促進黑土地保護利用方面作用發揮不夠均衡，部分合作社農戶入社率低。雙遼市有農民專業合作社1808個，其中“空殼社”1094個，占比60.51%的問題。一是雙遼市農經總站組織開展農民合作社示范創建，提升農民合作社發展質量，鼓勵農戶加入示范社，增強帶動農戶能力，促進農業增產增效，農民增收。二是按照《雙遼市新型農業經營主體質量提升三年行動實施意見》，明確工作任務，提出具體工作措施和保障措施，促進新型農業經營主體高質量發展，為農業農村發展提供新動能。三是按照“一鄉兩名，一村一名”標準開展新型農業經營主體專職輔導員遴選工作，落實遴選新型農業經營主體輔導員，負責指導合作社開展規范化建設。四是雙遼市農業農村局結合2023年高素質農民培育項目，共舉辦培訓班10期，培訓365人，每期培訓班都聘請教師專門講授黑土地保護方面相關知識，提升農民對黑土地保護的認識。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434—7223636；郵政信箱：中共雙遼市委辦公室；郵編：136400。電子郵箱：slswmsk@163.com。

中共雙遼市委

中共四平市鐵東區委

關于市委第七巡察組對鐵東區黑土地保護利用工作專題巡察整改進展情況的通報

一、關于學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神不夠深入方面問題的整改情況

針對組織學習不夠到位的問題。一是黑土地保護利用領導小組成員單位利用理論中心組、黨委黨組會議、班子會議、黨員大會等多種形式進行集中學習或自學；二是區農業農村局制定了《四平市鐵東區黑土地保護工作推進方案》，各成員單位認真學習方案內容，明確職責分工，并根據自己的職責扎實開展工作；三是各鄉鎮利用農閑時間組織村屯骨干人員約110余人對習近平總書記關于黑土地保護的重要講話重要指示精神和“梨樹模式”進行學習。針對宣傳引導不夠到位的問題。一是及時召開黑土地宣傳工作會議，進一步統一思想認識，對黑土地宣傳工作進行部署；二是四個鄉鎮和區農業農村局上下聯動，開展了對梨樹模式，免耕作業、大壟雙行、寬窄行、秸稈還田等黑土地保護模式的宣傳；三是各鄉鎮制作田長制標牌12塊，明確了職責、明確了分工，同時對“重投入、輕管理”進行監督，從而減少了“重投入、輕管理”的現象的發生。四是各鄉鎮利用大喇叭廣播、微信群等方式宣傳化肥農藥對土地造成的面源污染，今年面源污染有所降低，化肥農藥減量均下降0.5%。五是農業農村局安排專家，集中對合作社、種糧大戶進行“梨樹模式”培訓。針對謀劃落實不夠到位的問題。一是鐵東區組織召開專題會議，調度黑土地保護任務清單完成情況，并分析了我區在“梨樹模式”貫徹上存在的問題，并對工作提出了具體要求；二是各成員單位根據《鐵東區黑土地保護工作推進方案》分別細化了本單位的工作責任，每項工作都能具體到人。

二、關于推動黑土地保護利用重點任務落實存在差距方面問題的整改情況

針對完成黑土地保護性耕作任務不夠有力的問題。一是農業農村局于2023年11月22日組織專家在鐵東區農業農村局數字鄉村會議室，集中對合作社、種糧大戶代表30余人進行“梨樹模式”培訓；二是農業農村局與四個鄉鎮共同組織種糧大戶和大型合作社于2023年10月16日召開“梨樹模式”現場會，對秸稈覆蓋寬窄行等種植模式進行宣傳，現場由專家對模式進行講解，使大家對“梨樹模式”有了更進一步的了解。針對對農民合作社監管缺失的問題。一是對違規合作社進行注銷，違規家庭農場已由區紀委監委給予立案處理；二是農業農村局要求四個鄉鎮對農村合作社、家庭農場情況進行排查，鄉鎮有計劃的動員對未正常運營的合作社、家庭農場進行注銷。三是市市場監督管理局向鐵東登記注冊分局、石嶺分局、山門分局下發工作提示函，重點提示對相關申請材料嚴把審核關，嚴防弄虛作假。針對鄉村公路養護不到位的問題。一是通過申請，現已經將哈福村縣鹿場1.7公里段路面修復工作列入2024年維修計劃；二是組織人員對我區550余公里鄉村道路破損情況全面排查，結合第三方路況評定，將有計劃的逐一修復，2023年共計修復20公里；三是交通服務中心為立業村、西王家、下山臺等共計6個村鄉村公路增設減速帶、交通標志共計11處，其中減速帶4處、交通標志7處。

三、關于落實黑土地保護利用監管責任不夠到位方面問題的整改情況

針對專項資金管理不夠規范的問題。一是三道溝水流域綜合治理工程項目和四平市臥龍泉水土保持科技示范園建設項目已經完工，正在進行決算財審；二是石嶺鎮哈福村農村生活污水收集處理項目現已完成施工，正在組織驗收和決算；三是違規發放種植補貼問題已由鎮紀委立案調查，待調查完后，及時將補貼上交區財政局；四是各鄉鎮均已成立糧補核查工作組，全面核查糧食補貼地畝數、種植作物種類等情況，目前未發現問題。針對行業監管部門失職失責的問題。一是嚴格督導“田長制”工作落實，壓實區、鄉、村落實耕地保護主體責任，實行網格化管理。抓好衛片執法檢查，對重大違法案件實行掛牌督辦；二是鐵東區政府先后開展了農村亂占耕地建房專項問題、大棚房專項問題、違建別墅專項整治、“非農化”、“非糧化”核查整改工作。三是各鄉鎮加大“田長”“林長”的巡查力度；四是各鄉鎮召開大會對村屯干部進行培訓和教育，進一步落實了村干部監管責任；五是各鄉鎮在田長制公示牌上公示舉報電話，暢通舉報渠道，接受群眾監督。針對重點崗位人員不廉潔問題禁而未絕的問題。統籌開展黑土地保護專項監督，全面貫徹落實鐵東區《關于持續深入開展黑土地保護專項監督工作的實施方案》，運用“全周期管理”理念開展專項監督，梳理黑土地保護利用專項監督問題線索臺賬，對在黑土地保護工作中履職不力、失管失察、失職失責的黨員干部，嚴肅追責問責。針對基礎配套設施損毀丟失現象依然存在的問題。各鄉鎮對現有發電機、水泵重要農田水利設施施行專人包保責任制，將設施、設備落到具體人頭，做到誰使用誰負責。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3518982；郵政信箱：四平市開發區大路469號（鐵東區人民政府五樓）區委巡視巡察整改辦公室綜合組；郵編：136001；電子郵箱：tdqwb@126.com。

中共四平市鐵東區委

中共四平市鐵西區委

關于市委第七巡察組對鐵西區黑土地保護利用工作專題巡察整改進展情況的通報

一、關于學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神不夠深入方面問題的整改情況

針對宣傳引導不夠到位問題。一是傳達學習《吉林省黑土地保護條例》，進一步提高各部門對黑土地保護工作的認識，助力黑土地保護任務落實；二是召開黑土地保護暨培肥增效現場會，邀請市里專家對“梨樹模式”進行了系統講解；三是開展保護性耕作宣傳，舉辦農藥、化肥減量培訓和宣傳。謀劃落實不夠到位。召開黑土地保護利用專題會議，研究部署黑土地保護相關工作，提前謀劃并制定2024年鐵西區黑土地保護工作實施方案。

二、關于黑土地保護利用項目建設監管不力方面問題的整改情況

針對部分項目存在降低標準和偷工減料問題。一是制定《平西鄉項目監管制度》，進一步強化、規范對項目建設的監督管理；二是開展專業培訓，進一步提高從業人員專業能力。針對個別項目管護不到位問題。一是制定《鐵西區高標準農田建設項目管護制度》，對全區高標準農田實行臺賬式管理，明確到村屯、地塊、責任人；二是將管護資金列入財政預算。針對破壞黑土地和生態環境問題時有發生的問題。一是將《黑土地保護條例》納入理論學習中心組學習內容；二是完善相關農用設施備案手續；三是按照解決歷史遺留和環保問題要求，該項目相關用地手續正在推進過程中。

三、關于專項資金管理不夠規范方面問題的整改情況

針對項目賬目管理不規范的問題。一是對相關負責人進行提醒談話，同時對各村財務人員進行專業培訓；二是完善相關憑證及手續。

四、關于部分干部責任擔當有缺失方面問題的整改情況

針對個別黨員干部對專題巡察支持配合不到位的問題。一是傳達學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和《中國共產黨巡視工作條例》，進一步強化政治紀律和政治規矩，強化作風建設，做到“以學正風”；二是對相關黨員干部進行談話提醒，并要求全體黨員干部端正工作態度，引以為戒，進一步改進工作作風。針對有的領導干部責任心不強的問題。一是組織學習習近平總書記關于黑土地保護相關重要講話和指示批示精神，進一步強化領導干部對黑土地的保護意識；二是補簽相關復墾保證金協議，完善工作程序。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0434-3270400；郵政信箱：吉林省四平市鐵西區海豐大街2118號；郵編：136000；電子郵箱：jlsptxqmsk@163.com。

中共四平市鐵西區委